Papers by margherita ramajoli
Sommario: 1. Contrapposizione o convivenza? -2. I caratteri del bilanciamento normativo. -3. I ca... more Sommario: 1. Contrapposizione o convivenza? -2. I caratteri del bilanciamento normativo. -3. I caratteri del bilanciamento amministrativo. -4. Trasparenza e riservatezza nell'era dell'intelligenza artificiale. La relazione tra trasparenza amministrativa e riservatezza è solitamente concepita all'insegna della contrapposizione e dell'antitesi. Si ritiene però preferibile ragionare in termini, più che di contrapposizione, di convivenza tra trasparenza e riservatezza. Come ogni tipo di convivenza, essa è complicata, ma al tempo stesso appagante nella misura in cui riesca a raggiungere un tendenziale equilibrio che poggi su reciproche concessioni. La tensione verso questo equilibrio è resa più delicata nell'attuale scenario, che è uno scenario digitale 1 . In questo nuovo quadro, come ha ben precisato la Corte costituzionale nella sua nota decisione n. 20 del 2019, per un verso, la più ampia circolazione dei dati detenuti dalle amministrazioni che la digitalizzazione porta con sé consente di informarsi e comunicare in maniera sempre più rapida ed efficace; per altro verso, la riservatezza dei dati personali può essere posta in pericolo da una loro indiscriminata circolazione, agevolata delle tecnologie informatiche, che creano le condizioni fattuali per ricerche ispirate unicamente dall'esigenza di soddisfare semplici curiosità o sete di informazioni sulle vite private altrui (il c.d. voyerismo digitale) 2 . Per meglio comprendere la dinamica della relazione tra trasparenza e riservatezza è utile partire dai dati di diritto positivo. Il d.lgs. n. 33 del 2013, che riordina la disciplina sul diritto di accesso civico e sugli obblighi di pubblicità e diffusione di informazioni da parte delle
SOMMARIO: 1. Cambi di paradigma, trascorrere della storia e staticità giuridica. -2. L'esigenza d... more SOMMARIO: 1. Cambi di paradigma, trascorrere della storia e staticità giuridica. -2. L'esigenza di pluralismo come indicazione costituzionale e prodotto della differenziazione sociale. -3. Il procedimento amministrativo come tecnica di diluizione del potere e metodo di coordinamento organizzativo. -4. La motivazione come statuto sostanziale del provvedimento amministrativo. 1. Cambi di paradigma, trascorrere della storia e staticità giuridica gni studioso di diritto pubblico prova un sentimento di gratitudine nei confronti di Mario Nigro, che ha rappresentato e rappresenta un esempio per generazioni di studiosi. Di fronte a tale sentimento è lo stesso Nigroqui come in tante altre occasioniad indicarci la strada da percorrere. Parlando di Antonio Amorth e del debito di riconoscenza scientifica nei suoi riguardi, Nigro scrive: «debiti siffatti sono impagabili o meglio si pagano cercando di far fruttificare gli insegnamenti ricevuti; c'è chi ci riesce e chi no, a chi non vi riesce varrà almeno di avere tentato» 1 . Annoverandomi nella schiera di chi, pur non riuscendovi, "tenta almeno" di far fruttificare gli insegnamenti ricevuti, provo dunque a tracciare la traiettoria che ha condotto il Maestro a configurare un nuovo modo di intendere e di regolare il procedimento amministrativo e, di conseguenza e di riflesso, anche il provvedimento amministrativo. Questo profondo cambio di paradigma è reso possibile dalla creazione di due ponti, il primo tra l'organizzazione e l'attività amministrativa, il secondo tra procedimento e processo. Anche nell'atto di tracciare la traiettoria scientifica di Nigro è sempre lo stesso Autore a segnare la via. Egli ha chiarito -questa volta in occasione della rilettura dell'opera di Giovanni Miele -che la riflessione sulla produzione scientifica di un giurista «non può
European Public Law
Despite the importance formally attached to the principle, the Italian legal system is witnessing... more Despite the importance formally attached to the principle, the Italian legal system is witnessing a progressive ‘weakening’ of the duty to give reasons. This weakening process seems problematic from the perspective of the respect of the rule of law and effective judicial protection of individuals vis-à-vis the administrative action. This phenomenon though is not specific of the only Italian legal system. The analysis of European Law and of the provisions in selected Member States have shown the weakening of the duty to give reasons can be considered a widespread issue. duty to give reasons, administrative measure, participation, administrative procedure
Sommario: 1. Contratti pubblici e rimedi non contenziosi.-2. L'impostazione anticipatrice della d... more Sommario: 1. Contratti pubblici e rimedi non contenziosi.-2. L'impostazione anticipatrice della disciplina processuale dei contratti pubblici.-3. Vita breve dei rimedi non contenziosi pubblicistici.-4. L'evoluzione normativa del parere di precontenzioso.-5. Regolazione flessibile e consensualità.-6. Rimedi di precontenzioso o di moltiplicazione del contenzioso?-7. Una tutela di tipo oggettivo del mercato dei contratti pubblici?
Lo scritto analizza l'istituto del preavviso di rigetto anche alla luce delle recenti modifiche n... more Lo scritto analizza l'istituto del preavviso di rigetto anche alla luce delle recenti modifiche normative che hanno introdotto nuovi limiti all'esercizio e al ri-esercizio del potere amministrativo. L'attuale meccanismo previsto all'art. 10-bis della legge n. 241 del 1990, se ben interpretato da amministrazione, privato e giudice, consente una più equilibrata relazione tra procedimento e processo e, conseguentemente, offre una migliore tutela al cittadino, una maggiore trasparenza dell'azione amministrativa, un ragionevole termine di chiusura delle controversie tra amministrazione e privato, con un definitivo accertamento sulla spettanza o meno del bene della vita richiesto, laddove possibile. Parole Chiave: Preavviso di rigetto-preclusioni-giusto procedimentogiusto processo
Una riforma dall'ampio consenso.-2. L'ambiente, la biodiversità e gli ecosistemi.-3. Le future ge... more Una riforma dall'ampio consenso.-2. L'ambiente, la biodiversità e gli ecosistemi.-3. Le future generazioni.-4. I modi e le forme di tutela degli animali.-5. L'iniziativa economica e l'ambiente nel nuovo art. 41: a) alcuni punti fermi; b) alcuni punti in apparente movimento; c) alcuni punti da raggiungere.-6. Conclusioni: l'approccio del legislatore nella tutela è quasi più rilevante dell'oggetto della tutela.
Editoriale Consolidamento e metabolizzazione del modello delle Autorità di regolazione nell'età d... more Editoriale Consolidamento e metabolizzazione del modello delle Autorità di regolazione nell'età delle incertezze di Margherita Ramajoli * SOMMARIO: 1. La metabolizzazione del modello delle Autorità di regolazione.-2. Le anomalie del modello dal punto di vista costituzionale.-3. Le anomalie del modello dal punto di vista amministrativo.-4. Evanescenza delle garanzie insite nella c.d. legalità procedimentale e la necessaria perdurante centralità della norma attributiva del potere.
Objective: A novel approach to regulate obesity-associated adipose inflammation may be through me... more Objective: A novel approach to regulate obesity-associated adipose inflammation may be through metabolic reprogramming of macrophages (MFs). Broadly speaking, MFs dependent on glucose are pro-inflammatory, classically activated MFs (CAM), which contribute to adipose inflammation and insulin resistance. In contrast, MFs that primarily metabolize fatty acids are alternatively activated MFs (AAM) and maintain tissue insulin sensitivity. In actuality, there is much flexibility and overlap in the CAM-AAM spectrum in vivo dependent upon various stimuli in the microenvironment. We hypothesized that specific lipid trafficking proteins, e.g. fatty acid transport protein 1 (FATP1), would direct MF fatty acid transport and metabolism to limit inflammation and contribute to the maintenance of adipose tissue homeostasis. Methods: Bone marrow derived MFs (BMDMs) from Fatp1 À/À and Fatp1 þ/þ mice were used to investigate FATP1-dependent substrate metabolism, bioenergetics, metabolomics, and inflammatory responses. We also generated C57BL/6J chimeric mice by bone marrow transplant specifically lacking hematopoetic FATP1 (Fatp1 BÀ/À) and controls Fatp1 Bþ/þ. Mice were challenged by high fat diet (HFD) or low fat diet (LFD) and analyses including MRI, glucose and insulin tolerance tests, flow cytometric, histologic, and protein quantification assays were conducted. Finally, an FATP1-overexpressing RAW 264.7 MF cell line (FATP1-OE) and empty vector control (FATP1-EV) were developed as a gain of function model to test effects on substrate metabolism, bioenergetics, metabolomics, and inflammatory responses. Results: Fatp1 is downregulated with pro-inflammatory stimulation of MFs. Fatp1 À/À BMDMs and FATP1-OE RAW 264.7 MFs demonstrated that FATP1 reciprocally controled metabolic flexibility, i.e. lipid and glucose metabolism, which was associated with inflammatory response. Supporting our previous work demonstrating the positive relationship between glucose metabolism and inflammation, loss of FATP1 enhanced glucose metabolism and exaggerated the pro-inflammatory CAM phenotype. Fatp1 BÀ/À chimeras fed a HFD gained more epididymal white adipose mass, which was inflamed and oxidatively stressed, compared to HFD-fed Fatp1 Bþ/þ controls. Adipose tissue macrophages displayed a CAM-like phenotype in the absence of Fatp1. Conversely, functional overexpression of FATP1 decreased many aspects of glucose metabolism and diminished CAM-stimulated inflammation in vitro. FATP1 displayed acyl-CoA synthetase activity for long chain fatty acids in MFs and modulated lipid mediator metabolism in MFs.
EnglishThe article highlights the decline of the duty to state reasons both in administrative act... more EnglishThe article highlights the decline of the duty to state reasons both in administrative acts and judicial decisions. Essentially, albeit not exclusively, case law plays a key role in depreciation of the general duty to state reasons for administrative acts. This happens through different manifestations (lack of reasoning, implicit statement of reasons, sufficient or posthumous statement of reasons) and concerns even discretionary administrative acts. Likewise, the duty to state reasons for judicial decisions is going through a process of progressive emptying, both by legislature initiatives and case-law. Even in this case, the phenomenon is general and transversai, covering both administrative courts and civil courts decisions. It has different manifestations, such as simplified statement of reasons or statement of reasons per relationem. The decline of the duty to state reasons leads to a return to the past, when ali that matter was the decision. The statement of reasons rela...
I pericoli del marketplace of ideas. Considerazioni sparse a latere di due sentenze della Corte d... more I pericoli del marketplace of ideas. Considerazioni sparse a latere di due sentenze della Corte di giustizia in tema di assegnazione delle frequenze radiotelevisive
Diritto Processuale Amministrativo, 2012
Sommario: 1. Sindacato accentrato o sindacato diffuso delle norme CEDU.-2. Obbligo d'interpretazi... more Sommario: 1. Sindacato accentrato o sindacato diffuso delle norme CEDU.-2. Obbligo d'interpretazione della norma interna in modo conforme alla CEDU.-3. La CEDU come norma interposta nei giudizi di costituzionalità delle leggi.-4. Disapplicazione da parte dei giudici comuni della norma interna contrastante con la CEDU.-5. Ius commune europeo, anarchia decisionale e incondizionato mantenimento dell'identità nazionale.
Diritto Processuale Amministrativo, 2010
Autorità di regolazione-Agcom-Mercato della telefonia fissa-Poteri impliciti-Legittimità-Pratiche... more Autorità di regolazione-Agcom-Mercato della telefonia fissa-Poteri impliciti-Legittimità-Pratiche commerciali scorrette-Principio di trasparenza commerciale-Obbligo di indennizzo-Contraddittorio procedimentale-Contraddittorio processuale.
Il saggio si propone di esaminare le nuove sfide della regolazione alimentare intrattenendosi sul... more Il saggio si propone di esaminare le nuove sfide della regolazione alimentare intrattenendosi sulla necessità, che un “sistema alimentare sostenibile” richiede, di superare la prospettiva di food safety, orientata a garantire la sicurezza igienico sanitaria degli alimenti, e di abbracciare anche quella di food security, tesa ad assicurare a tutti una quantità di cibo sufficiente e a prezzi ragionevoli. Dopo aver illustrato i caratteri della regolazione alimentare, l’Autrice mette in luce il contributo fornito dalla giurisprudenza nell’elaborare il fondamentale “principio di precauzione” e la rilevanza del Green Deal proposto dalla Commissione europea al fine di conseguire il fondamentale obiettivo della sostenibilità alimentare.
SOMMARIO: 1. Giustizia alternativa in astratto e in concreto.-2. La transazione come strumento (a... more SOMMARIO: 1. Giustizia alternativa in astratto e in concreto.-2. La transazione come strumento (anche) di realizzazione dell'interesse generale.-3. Rischi e instabilità.