(PDF) КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ

Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 1 ИНСТИТУТ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ КАВКАЗА КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Журнал социально-политических и экономических исследований Том 7 Выпуск 1–2 2013 CA&CC Press® ШВЕЦИЯ 2 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 УЧРЕДИТЕЛЬ И ИЗДАТЕЛЬ ИНСТИТУТ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ КАВКАЗА Номер регистрации: M-770 Министерство юстиции Азербайджанской Республики ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ CA&CC Press® Швеция Номер регистрации: 556699-5964 Номер регистрации журнала: 1218 Редакционный совет Эльдар Председатель редакционного совета (Баку) ИСМАИЛОВ Тел/факс: (994 – 12) 497 12 22 E-mail:

Кенан Ответственный секретарь (Баку) АЛЛАХВЕРДИЕВ Тел.: (994 – 12) 596 11 73 E-mail:

Азер Представитель журнала в России (Москва) САФАРОВ Тел.: (7 – 495) 937 77 27 E-mail:

Нодар Представитель журнала в Грузии (Тбилиси) ХАДУРИ Тел.: (995 – 32) 99 59 67 E-mail:

Айча Представитель журнала в Турции (Анкара) ЭРГЮН Тел.: (+90 – 312) 210 59 96 E-mail:

Редакционная коллегия Назим Главный редактор (Азербайджан) МУЗАФФАРЛИ Тел.: (994 – 12) 510 32 52 E-mail:

(ИМАНОВ) Владимир Заместитель главного редактора (Грузия) ПАПАВА Тел.: (995 – 32) 24 35 55 E-mail:

Акиф Заместитель главного редактора (Азербайджан) АБДУЛЛАЕВ Тел.: (994 – 12) 596 11 73 E-mail:

Ч л е нКАВКАЗ Том 7 Выпуск 1—2 2013 ы р е д к&оГЛОБАЛИЗАЦИЯ ллегии: 3 Мустафа АЙДЫН Ректор Университета им. Кадира Хаса (Турция) Заза Доктор исторических наук, профессор, Член-корреспондент Национальной академии АЛЕКСИДЗЕ наук Грузии, руководитель научного отделения Института рукописей имени Корнели Кекелидзе (Грузия) Ирина Доктор исторических наук, ведущий научный сотрудник отдела Кавказа Института БАБИЧ этнологии и антропологии РАН (Россия) Дуглас БЛУМ Профессор, заведующий кафедрой политических наук Провиденс колледжа (США) Джеймс Профессор Вашингтонского университета в Сент-Луисе, директор программы ВЕРЧ международных и региональных исследований (США) Шамседдин Доктор экономических наук, профессор, ректор Азербайджанского государственного ГАДЖИЕВ экономического университета (Азербайджан) Рауф Кандидат психологических наук, ведущий научный сотрудник Центра стратегических ГАРАГЕЗОВ исследований при Президенте Азербайджанской Республики (Азербайджан) Джамиль Доктор исторических наук, профессор Университета «Хазар» ГАСАНЛЫ (Азербайджан) Арчил Кандидат географических наук, ведущий эксперт Грузинского фонда стратегических ГЕГЕШИДЗЕ и международных исследований (Грузия)   Парвин Доктор исторических наук, профессор Бакинского государственного университета ДАРАБАДИ (Азербайджан) Стефен Профессор, эксперт по исследованиям России и Евразии колледжа Монт Холуоки ДЖОНС (США) Станислав Доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник Института мировой ЖУКОВ экономики и международных отношений РАН (Россия) Сванте Профессор, директор по исследованиям Института Центральной Азии и Кавказа КОРНЕЛ при Университете им. Джонса Хопкинса (США) Эльмир Директор Департамента геокультуры Института стратегических исследований КУЛИЕВ Кавказа (Азербайджан) Роджер Ведущий специалист отдела политики и международных отношений Кентского МАКДЕРМОТТ университета Кентербери (Великобритания); ведущий специалист по евразийским проблемам в военной области в рамках программы «Евразийские исследования» Фонда Джеймстауна, Вашингтон (США) Акира Доктор, эксперт по Центральной Азии и МАЦУНАГА Кавказу, ведущий специалист Фонда мира «Сасакава» (Япония) Роин Доктор исторических наук, профессор, академик Национальной академии наук МЕТРЕВЕЛИ Грузии, президент Национального комитета грузинских историков (Грузия) Фуад Кандидат экономических наук, советник председателя правления Международного МУРШУДЛИ Банка Азербайджана (Азербайджан) Майкл А. Адъюнкт-профессор кафедры исследований Ближнего Востока Принстонского РЕЙНОЛЬДС университета (США) Александр Профессор, президент Фонда стратегических и международных исследований РОНДЕЛИ Грузии (Грузия) Мехди САНАИ Профессор Тегеранского университета, директор центра по изучению России (Иран) Автандил Доктор экономических наук, профессор Тбилисского университета международных СИЛАГАДЗЕ отношений, Член-корреспондент Национальной академии наук Грузии (Грузия) Фредерик Профессор, директор Института Центральной Азии и Кавказа при Университете СТАРР им. Джонса Хопкинса (США) Джаннатхан Заместитель директора Института стратегических исследований Кавказа ЭЙВАЗОВ (Азербайджан) Мурад Доктор политических наук, главный редактор журнала социально-политических ЭСЕНОВ исследований «Центральная Азия и Кавказ» (Швеция) Алла Доктор исторических наук, профессор, руководитель Центра  «Средиземноморье- ЯЗЬКОВА Черноморье»  Института Европы Российской академии наук (Россия) Материалы, публикуемые в журнале, не обязательно отражают точку зрения Редакционного совета и Редколлегии Адрес редакции: КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ © «Кавказ & Глобализация», 2013 AZ1108, Баку, Азербайджан, © CA&CC Press®, 2013 ул. Аджами Нахчивани, 25, строение 2 © Институт стратегических ВЕБ САЙТ: www.ca-c.org исследований Кавказа, 2013 4 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 «КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ» Журнал социально-политических и экономических исследований Том 7 Выпуск 1—2 2013 СОДЕРЖАНИЕ ГЕОПОЛИТИКА НОВЫЕ ПРОГРАММЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И РЕШЕНИЕ КОНФЛИКТОВ НА ЦЕНТРАЛЬНОМ КАВКАЗЕ: ОТКРЫВАЮЩИЕСЯ ВОЗМОЖНОСТИ И Лейла ИХ ГРАНИЦЫ АЛИЕВА 7 ИДЕЯ КАВКАЗСКОГО ДОМА И ПРОБЛЕМЫ ИНТЕГРАЦИИ Халаддин НА ЦЕНТРАЛЬНОМ КАВКАЗЕ ИБРАГИМЛИ 18 ТУРЕЦКО-АМЕРИКАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ НА КАВКАЗЕ: ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА В УРЕГУЛИРОВАНИИ Евгения РЕГИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ ГАБЕР 29 НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНИМОСТИ ШВЕДСКО-ФИНСКОЙ МОДЕЛИ К УРЕГУЛИРОВАНИЮ АРМЯНО-АЗЕРБАЙДЖАНСКОГО Талех НАГОРНО-КАРАБАХСКОГО КОНФЛИКТА ЗИЯДОВ 46 Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 5 ГЕОЭКОНОМИКА ОТРАСЛЕВАЯ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ И Вахтанг ОРГАНИЗАЦИОННО-ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ БУРДУЛИ, СТРУКТУРА ЭКОНОМИКИ ГРУЗИИ Рамаз В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ АБЕСАДЗЕ 55 ПРОЕКТ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОЙ МАГИСТРАЛИ БАКУ — ТБИЛИСИ — КАРС (БТК) В ГЕОПОЛИТИКЕ СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОГО КАВКАЗА, Александр ТУРЦИИ И РОССИИ ДУДНИК 74 НАПРЯЖЕННОСТЬ НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ И Зураб ПЛАНЫ ЕС ГАРАКАНИДЗЕ, ПО СОЗДАНИЮ ЮЖНОГО Ната ГАЗОВОГО КОРИДОРА ГАРАКАНИДЗЕ 83 ГЕОКУЛЬТУРА НАГОРНО-КАРАБАХСКИЙ КОНФЛИКТ: «СТОЛКНОВЕНИЕ ЦИВИЛИЗАЦИЙ»? Как теория Самюэля Хантингтона объясняет культурологическую суть конфликта Олег вокруг Нагорного Карабаха КУЗНЕЦОВ 93 ВОЗРОЖДЕНИЕ СЕВЕРОКАВКАЗСКОЙ МУСУЛЬМАНСКОЙ ОБЩИНЫ В СВЕТЕ ИЗДЕРЖЕК ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ Руслан НА «ИСЛАМСКОМ НАПРАВЛЕНИИ» КУРБАНОВ 108 РЕЛИГИОЗНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ШКОЛАХ АЗЕРБАЙДЖАНА, ГРУЗИИ И АРМЕНИИ. ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РЕЛИГИОЗНОЙ СФЕРЕ И ПЛЮРАЛИЗМ Ансгар В ИЗЛОЖЕНИИ РЕЛИГИОЗНЫХ ИДЕЙ ЙОДИКЕ 118 РЕЛИГИОЗНЫЙ ФАКТОР В ГЕОПОЛИТИКЕ РОССИИ И ТУРЦИИ Фарман НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ КУЛИЕВ 127 6 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 ГЕОИСТОРИЯ АЛИ МАРДАН БЕК ТОПЧИБАШЕВ: ЖИЗНЬ, ЭПОХА, ЕДИНОМЫШЛЕННИКИ Джамиль (К 150-ЛЕТИЮ СО ДНЯ РОЖДЕНИЯ) ГАСАНЛЫ 137 ЭТНОКУЛЬТУРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ЕВРОПЕЙСКИХ ОБЩИН Судаба НА КАВКАЗЕ (XIX — НАЧАЛО ХХ ВВ.) ЗЕЙНАЛОВА 167 При подготовке статей авторам следует обратить внимание на следующие пункты: — в начале статьи должна быть выделена короткая аннотация (300—500 слов) и ключевые слова статьи; — объем статьи должен быть не менее 3 тыс. и не более 6000 слов, включая сноски; — сноски должны быть помещены внизу каждой страницы; если есть ссылки на интернет-ресурсы, то надо указать имя автора, название материала, веб адрес и когда был осуществлен доступ, например, доступна — 2007-04-19; — цитаты, имена авторов и другие сведения из англоязычных источников должны быть дублированы в скобках на языке оригинала, то есть на английском; — статья должна быть разделена на отдельные рубрики, включая Введение и Заключение; — к статье надо приложить краткие сведения об авторе: ФИО, ученая степень, место работы, должность, город, страна. Все принятые статьи публикуются на русском и английском языках, соответственно в русскоязычной и англоязычной версиях журнала. Перевод статьи редакция осуществляет самостоятельно. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 7 ГЕОПОЛИТИКА Лейла АЛИЕВА Директор Центра национальных и международных исследований (Баку, Азербайджан). НОВЫЕ ПРОГРАММЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И РЕШЕНИЕ КОНФЛИКТОВ НА ЦЕНТРАЛЬНОМ КАВКАЗЕ: ОТКРЫВАЮЩИЕСЯ ВОЗМОЖНОСТИ И ИХ ГРАНИЦЫ Резюме В статье рассматриваются моде- тивного и беспристрастного актора ли и подходы к разрешению кон- была ограничена. Однако интерес ЕС к фликтов, которые могут быть региону усиливается, появляются но- выработаны на основе программ Евро- вые программы его сотрудничества со пейского союза с максимально эффек- странами Центрального Кавказа. Все тивным использованием его политиче- это открывает новые возможности бо- ских механизмов, инструментов и ре- лее индивидуального подхода к разреше- сурсов. До сих пор способность ЕС вы- нию конфликтов с использованием ин- ступать на Кавказе в качестве эффек- струментов и программ ЕС. КЛЮЧЕВЫЕ Европейский союз, Центральный Кавказ, разрешение СЛОВА: конфликтов, европейская интеграция, политический и инструментальный потенциал влияния. 8 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 Введение В самом создании Европейского союза, как часто совершенно справедливо подчеркива- ют, уже заложена идея миротворчества как одного из основных приоритетов внешней поли- тики. Приоритетность этой задачи была многократно подтверждена в документах и решени- ях ЕС. Однако, несмотря на то что внешнеполитические инструменты разрешения конфликтов применялись достаточно широко — от конфликтов на Балканах до палестино-израильского, — результат этих миротворческих усилий был неодинаково эффективен. По мнению отдельных авторов1, Европейский союз располагает достаточным набором инструментов, чтобы серьезно влиять на разрешение конфликтов в соседних странах, но не всегда успешно применяет их. Эффективность такого применения, утверждают они, зависит от специфики существующих договорных отношений между ЕС и сторонами конфликта. Международные усилия по разрешению конфликтов, предпринимаемые с 1993 года в рамках как ОБСЕ, так и ООН, до сих пор не дали существенных результатов. Хотя в случае нагорно-карабахского конфликта рамки ОБСЕ позволили найти форму кооперации основных внешних сил — государств, чьи интересы затронуты конфликтом, — в виде института сопред- седательства в Минской группе ОБСЕ, а также ввести сам конфликт в русло переговоров, стороны ненамного приблизились к общему решению. В этой связи следует отметить, что степень вовлеченности Европейского союза в про- цесс разрешения различных конфликтов на Кавказе не одинакова. Например, в отличие от конфликтов в Грузии (самый последний пример — женевские переговоры с участием ЕС, ОБСЕ и ООН), Европейский союз практически не участвовал в усилиях по разрешению кон- фликта в Нагорном Карабахе. Даже в национальных планах действий Армении и Азербайд- жана по реализации приоритетов «Политики европейского соседства» ЕС не нашлось суще- ственного места для особых механизмов по разрешению существующего между ними кон- фликта. Между тем в связи с углублением связей ЕС с тремя центральнокавказскими респу- бликами, отразившимся во включении этих стран в новые программы ЕС: «Европейского соседства» и «Восточного партнерства», в этих государствах давно и активно обсуждается вопрос об отношении к интеграции в ЕС и о роли Евросоюза в разрешении конфликтов в регионе. Политические и институциональные возможности и границы влияния ЕС на разрешение конфликтов на Центральном Кавказе Главным инструментом внешней политики ЕС является «Общая внешняя политика и политика безопасности» (Common Foreign and Security Policy — CFSP). Со времени ее при- нятия в Маастрихте Европейский союз имеет возможность выражать свою позицию на международной арене по отношению к вооруженным конфликтам, нарушениям прав чело- века и любым другим событиям, имеющим отношение к принципам или ценностям, которые ЕС призван защищать. В Амстердамском договоре 1999 года к этому инструменту был 1 См.: Tocchi N. The EU and Conflict Resolution: Promoting Peace in the Backyard. Routledge/ UACES, 2007. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 9 добавлен институт Высокого представителя по вопросам общей внешней политики и по- литики безопасности. Общая внешняя политика и политика безопасности включает в себя также военный компонент, позволяя ЕС принимать участие в миротворческих и превентив- ных операциях. Хотя влияние Европейского парламента на внешнюю политику ЕС незначительно2, в его решениях ясно отражаются сдвиги во внешнеполитических приоритетах ЕС. За последнее время Европейский парламент принял несколько резолюций, свидетельствующих о важности Центрального Кавказа, в которых обозначены основные приоритеты политики Европейского союза в этом регионе. Среди них — резолюции от 15 ноября 2007 года «Об усилении полити- ки Европейского соседства»3, от 17 января 2008 года «О более эффективной политике ЕС на Южном Кавказе»4. 20 мая 2010 года Европейский парламент принял резолюцию «О необходи- мости стратегии Европейского союза на Южном Кавказе»5, где наиболее серьезное внимание уделено конфликтам в Грузии и нагорно-карабахскому конфликту. В частности, там утверждается, что «замороженные конфликты являются препятствием для социально-экономического развития и тормозят повышение уровня жизни на Южном Кав- казе, а также реализацию программы «Восточного партнерства» и мирное разрешение кон- фликтов является ключевым для стабильности Европейского соседства»6. Кроме того, «необ- ходимы дальнейшие усилия, для того чтобы определить сферы общих интересов. Это помогло бы преодолеть разногласия, способствовало бы диалогу и региональному сотрудничеству и расширило возможности развития»7. Документ определяет главной целью Европейского союза в регионе «способствовать раз- витию Армении, Азербайджана и Грузии как открытых, мирных стабильных и демократиче- ских стран, готовых к добрососедским отношениям, и превратить Южный Кавказ в регион устойчивого мира, стабильности и процветания»8. Призыв Европейского парламента к Евросоюзу взять на себя более важную роль в раз- решении конфликтов на Центральном Кавказе, получил конкретное обоснование в докумен- тах и заявлениях комиссара ЕС по внешней политике, поскольку «сохранение status quo в ситуации конфликтов несет в себе постоянный риск эскалации напряженности и возобновле- ния военного противостояния». Нестабильность на границах ЕС стала вызывать особую оза- боченность после принятия в него новых членов, а также вовлечения других стран в две новые программы — «Восточное партнерство» и «Европейское соседство». Помимо этого интерес к укреплению стабильности еще в 1990-х годах стимулировался энергетическими интересами ЕС на Кавказе и в Центральной Азии. В 2003 году ЕС объявил о создании системы Единой европейской политики в сфере без- опасности и обороны и назначил спецпредставителя ЕС по Южному Кавказу. Основной его задачей было формирование политического профиля ЕС в регионе9. Другим, правда, опосре- дованным механизмом влияния ЕС на безопасность и конфликты в регионе является «Евро- нест» — Парламентская ассамблея Восточного соседства Европейского союза, создающая 2 См.: Diedrichs U. The European Parliament in CFSP: More than a Marginal Player? // The International Spectator, 2004, No. 2. 3 См.: European Parliament Resolution of 15 November 2007 on Strengthening the European Neighborhood Policy (ENP) (2007/2008[INI]). 4 См.: European Parliament Resolution of 17 January 2008 on a More Effective EU Policy for the South Caucasus: From Promises to Actions (2007/2076[INI]). 5 См.: European Parliament Resolution of 20 May 2010 on the Need for an EU Strategy for the South Caucasus (2009/2216[INI]). 6 Ibidem. 7 Ibidem. 8 Ibidem. 9 См.: Vasilyan S. The Policy of «Regional Cooperation in the South Caucasus» // Working Paper # 024, Centro Argentino de Estudios Internacionales Area CEI Paises Balticos, 2010 [http://www.caei.com.ar/es/programas/cei/P24.pdf]. 10 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 платформу диалога между парламентариями 6 стран — участниц программы «Восточного партнерства». Этот механизм может повлиять на развитие диалога между Азербайджаном и Арменией. Кроме того, страны Кавказа участвуют в стратегически важной многосторонней программе ЕС «Черноморская синергия». Таким образом, после расширения Европейского союза в 2004 году и старта новых про- грамм, ориентированных на Восток, в политических документах ЕС стали ставиться более амбициозные цели по участию Евросоюза в разрешении региональных конфликтов. Это стало особенно заметным в период войны России против Грузии в 2008 году, когда благодаря ини- циативе и непосредственному участию председательствовавшего в ЕС французского прези- дента Н. Саркози были достигнуты договоренности с Россией по разрешению конфликта (толь- ко часть которых была потом выполнена), размещена миссия наблюдателей на линии прекра- щения огня в составе 250 представителей европейских стран, а также была создана по решению ЕС независимая международная миссия под руководством швейцарского посла Хайди Талья- вини по расследованию фактов и составлению доклада по ситуации в Грузии. Кроме того, были начаты так называемые женевские переговоры. Эти инициативы были расценены как удачный способ преодолеть противоречия и нерешительность в политике ЕС на Кавказе, порожденные боязнью Евросоюза оттолкнуть от себя Россию. Как уже было отмечено, подход ЕС к конфликтам на Кавказе не является единообраз- ным: он отражает влияние целого ряда политических факторов, таких как политика по от- ношению к России, активность армянской диаспоры как внутриполитический фактор в ряде стран Европы, политика по отношению к Турции и актуальные интересы ЕС на том или ином этапе (ситуация кризиса и т.д.). Эти интересы ЕС или политические факторы, наряду с реаль- но существующими индивидуальными особенностями каждого конфликта и объективной оценкой степени его угрозы для европейской безопасности, отражаются в дифференцирован- ном подходе к каждому из конфликтов на постсоветском пространстве. Например, ЕС наложил запрет на выдачу въездных виз в Европу только лидерам Приднестровья, но не лидерам так называемой НКР, Абхазии и Южной Осетии. Более того, для так называемой НКР в ведущих странах Европы были созданы условия по открытию представительств, которые функциони- руют там без каких бы то ни было препятствий. Крайние санкции, до сих пор применявшиеся ЕС на бывшем советском пространстве, — это запрет на выдачу виз официальным лицам в Беларуси и лидерам Приднестровья. Примене- ние этих санкций в других случаях маловероятно в силу различных политических обстоя- тельств и интересов. К тому же запрет на получение виз без сопутствующих экономических санкций (например, замораживания зарубежных банковских счетов) может и не оказать влия- ния на поведение политиков. В другом случае политические документы ЕС, включая резолюции ЕП, отражают четкую позицию ЕС по поддержке принципа территориальной целостности Грузии в ее отношениях с Россией, но не содержит такой же однозначной и четкой позиции применительно к целост- ности Азербайджана в его отношениях с Арменией, хотя та так же, как и Россия, но значитель- но раньше, еще в 1990-х годах, нарушила международно признанные границы соседней стра- ны. Симптоматично, что в 2008 году страны — сопредседатели Минской группы проголосо- вали против проекта резолюции с выражением поддержки территориальной целостности Азербайджана10. С 2008 года ЕС участвует в организации переговоров и посредничестве по разрешению конфликтов в Абхазии и Южной Осетии (женевские переговоры), однако не инициировал по- добную активность по отношению к карабахскому конфликту. Таким образом, ряд противоречий ограничивает влияние ЕС на разрешение конфликтов. Это, во-первых, «лоббистский характер» работы Европарламента, в котором резолюции и дру- 10 См.: Резолюция была принята на 62-й Генеральной Ассамблее ООН большинством голосов: 39 — за, 7 против, 100 — воздержавшихся, 14 марта 2008 года [http://www.un.org/News/Press/docs/2008/ga10693.doc.htm]. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 11 гие документы часто являются результатом не только объективных и долговременных страте- гических разработок, но и интенсивной конкуренции многочисленных групп интересов, а так- же национальных интересов отдельных членов ЕС. В частности, хотя Турция закрыла границы с Арменией в ответ на оккупацию ею азербайджанских территорий, ЕП рекомендует не свя- зывать ОБСЕ и турецко-армянские протоколы, что ослабляет азербайджанскую позицию в переговорном процессе. В то же время стремление ЕС не вмешиваться в Минский процесс, по сути, означает согласие с самим фактом малоэффективных переговоров в рамках ОБСЕ и тем самым с сохранением статус-кво в нагорно-карабахском конфликте. Кроме того, позиция ЕП четко указывает на значение всех трех центральнокавказских стран для осуществления энергетических проектов, в первую очередь транспорта энергоресур- сов. ЕП, в частности, «настоятельно рекомендует включить Армению в энергетические про- екты», не добавляя при этом «по достижении существенного прогресса в разрешении конфлик- та», то есть не увязывая эту рекомендацию с фундаментальной причиной неучастия Армении в энергетических проектах. В случае с карабахским конфликтом ЕС еще не выработал эффективную стратегию по скорейшему разрешению конфликта. Как правило, отказ декларировать приоритет принципа территориальной целостности, как в случае с конфликтами в Молдове или Грузии, объясняет- ся представителями европейских государств как принцип невмешательства в процесс урегу- лирования или попытка быть «объективными». Это также согласуется с часто озвучиваемой формулой о том, что (опять же в отличие от других конфликтов в регионе) Нагорный Карабах является «спорной» территорией. Разрешению конфликтов на Кавказе мешает, в частности, отсутствие региональной орга- низации безопасности, способной выступать в качестве объективного и пользующегося до- верием всех сторон арбитра, утверждать, отстаивать и претворять в жизнь основные принципы и нормы международных отношений и ответственного поведения стран. В отсутствие такой организации своеобразным «регулятором» отношений в регионе могли бы стать требования экономического и социального развития, необходимость сотрудничества с соседями — осо- бенно, если те богаты ресурсами и обладают сильной экономикой. Любую страну, лишенную богатых природных ресурсов и выхода к морю, перспектива остаться в стороне от главных энергетических проектов и экономических связей побудила бы всеми силами стремиться к налаживанию добрососедских отношений в регионе. Это выразилось бы как минимум в не- вмешательстве в конфликт в соседней стране, а при желании действовать в духе подлинного добрососедства — в умиротворяющем влиянии на сепаратистски настроенные автономии на территории своих соседей. Однако, хотя Армения лишилась всех отношений, включая эконо- мические, с такими важными соседями, как Азербайджан и Турция, и осталась в стороне от энергетических и транспортных проектов, — это не стало для нее стимулом к нормализации отношений с ними, в первую очередь к соблюдению принципа уважения международно при- знанных границ соседней страны. Регулирующий эффект прямых (прежде всего экономических) последствий конфликта был ослаблен значительной экономической поддержкой Запада, в первую очередь США и Европейского союза. Эта поддержка создала в Армении иллюзию возможности обойтись без нормализации отношений с соседями11. Хотя Армения заинтересована в участии в энер- гетических и транспортных проектах в регионе и пытается восстановить экономические отношения (пока только с Турцией), она отнюдь не демонстрирует более ответственного поведения по отношению к соседям. В этом смысле у Армении нет стимула к поиску ком- промиссов. Очевидно, что, выбрав этот путь, ЕС до сих пор не столько способствовал уре- гулированию конфликта, сколько усиливал инерцию патронажного подхода к поведению стран в регионе. 11 См.: Alieva L. Imperial Legacy: Economics and Conflict // Security Dialogue Oslo, March 1996, Vol. 27, No. 1. 12 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 Таким образом, на политическом уровне наблюдается несоответствие между достаточно амбициозной целью ЕС способствовать региональному сотрудничеству между всеми тремя странами Кавказа, с одной стороны, и степенью и характером вовлеченности и влияния Евро- пейского союза на разрешение конфликтов — с другой. Вопрос о том, будет ли ЕС выступать самостоятельным действующим лицом в сфере «жесткой» (военно-политической) безопасности или предпочтет играть в конфликтах на Кав- казе комплементарную роль — союзника США и партнера НАТО (по-прежнему исключитель- но в сфере «мягкой безопасности»), после ратификации Лиссабонского договора, пока остает- ся открытым. Существенным шагом вперед было создание института специального представителя ЕС на Южном Кавказе летом 2003 года и назначение на этот пост финского дипломата Хейкки Талвитие. Занимавший этот пост в последние несколько лет шведский дипломат Питер Сем- неби проводил постоянные консультации и держал вопрос разрешения конфликтов в центре внимания Брюсселя, в каком-то смысле компенсируя недостаточную вовлеченность ЕС в разрешение конфликтов на Кавказе. Однако после ратификации Лиссабонского договора появилась информация о возможной ликвидации поста спецпредставителя на Южном Кав- казе и в Молдове с целью интеграции этих функций во вновь создаваемом институте внеш- ней политики — Европейской службе внешней политики. Последний, в свою очередь, создан для помощи Высокому представителю Европейского союза по вопросам общей внешней политики и политики безопасности. А между тем, отмечали на авторитетном сайте «Радио «Свобода», любое подобное снижение уровня вовлеченности ЕС в ход конфликтов послу- жило бы «сильным сигналом как столицам этих республик, стремящимся к интеграции в Европу, так и Москве»12. В ответ несколько министров иностранных дел, в основном из Вос- точной Европы, направили письма, протестуя против возможной ликвидации этих постов. В поддержку института специального представителя ЕС и деятельности Питера Семнеби вы- ступило и гражданское общество в странах Центрального Кавказа13. Его мандат, действовав- ший с февраля 2006 года до февраля 2010 года, был продлен до 31 августа 2010-го, а потом и до 28 февраля 2011 года. Инструменты и механизмы Как уже было сказано выше, ЕС предпочитает оказывать такую помощь, которая направ- лена на устранение так называемых корневых причин конфликтов, в частности социальной и политической дискриминации, что в условиях наших режимов само по себе является доста- точно сложной задачей. В политических документах, как правило, указывается и на подходы к разрешению кон- фликтов через использование инструментов политики ЕС, в частности на использование про- грамм приграничного сотрудничества и общественного диалога. Но применение этих инстру- ментов в каждом случае требует особого подхода: в различных условиях они могут иметь совершенно разный эффект. Так, в некоторых случаях (например, на Балканах) приграничная кооперация приносила успех уже после того, как было найдено политическое решение. В иных случаях, когда имеет место оккупация (армяно-азербайджанский конфликт), применение это- го принципа на заминированной линии фронта было бы просто абсурдно. Иными словами, приграничную кооперацию реально использовать или до начала активной фазы конфликта (как 12 Lobjakas A. EU Envoys in South Caucasus, Moldova Facing End of the Road // RFE/RL 14 June 2010 [http://www. rferl.org/content/EU_Envoys_In_South_Caucasus_Moldova_Facing_End_Of_The_Road/2071102.html]. 13 В частности, целый ряд неправительственных организаций и граждан Азербайджана обратились в ЕС с письмами поддержки института спецпредставителя ЕС на Кавказе. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 13 средство предотвращения вооруженного конфликта), или уже после достижения политическо- го соглашения. В ЕС существует сложная бюрократическая система, и инструменты разрешения кон- фликтов из его обширного набора зачастую отнесены в компетенцию разных структур. В частности, в рамках системы Общей внешней политики и политики безопасности существу- ет Отдел по предотвращению конфликтов и управлению кризисными ситуациями, а после создания системы Единой европейской политики в сфере безопасности и обороны был сфор- мирован Европейский механизм быстрого реагирования (26 февраля 2001 г.). Он создан для осуществления кратковременных вмешательств и предполагает использование таких ин- струментов, как контроль за соблюдением прав человека, мониторинг выборов, построение институтов, поддержка СМИ, управление режимом границ, гуманитарные миссии, обеспе- чение оборудования, подготовка кадров полиции, посредничество, гуманитарная помощь в чрезвычайных ситуациях и др. Кроме того, Единая европейская политика в сфере безопас- ности и обороны претворяется в жизнь посредством таких механизмов, как Комитет по по- литике и безопасности из официальных представителей стран-членов на уровне послов, ко- торый обеспечивает политический контроль и определяет стратегическое направление во- енной реакции ЕС на кризис. Помимо этого существует выросшая из Сети по предотвращению конфликтов организа- ция «Партнеры по предотвращению конфликтов», объединяющая широкий круг экспертов, чиновников и активистов в сфере предотвращения конфликтов из разных структур ЕС, непра- вительственных организаций и т.п. Такого же рода инструментами, хотя лишь косвенно связанными с разрешением кон- фликтов, являются и новые программы ЕС по работе с бывшими советскими республиками, такие как «Политика европейского соседства» и «Восточное партнерство». Они направлены скорее на «предотвращение новых конфликтов, позитивное влияние на уже происходящие и улучшение климата, в котором они разрешаются», чем на собственно разрешение кон- фликтов. Размытость позиции Европейского союза по поводу конфликтов отразилась и в содер- жании «Планов действий в рамках политики Европейского соседства» со странами Цен- трального Кавказа. Тексты планов ясно отражают трудности, с которыми неизбежно стал- кивается ЕС в попытке примирить, например, противоположные позиции Армении и Азер- байджана, а также различие в подходе к конфликтам в Грузии или Молдове, с одной сторо- ны, и в Азербайджане — с другой. Если в план действий Армении был включен принцип самоопределения как основа разрешения конфликта, то там не нашлось места для принципа территориальной целостности. Правда, азербайджанский План действий включает верность принципам территориальной целостности и уважения международно признанных границ. Однако в контексте приоритета разрешения конфликта принцип территориальной целост- ности не подтверждается явным образом так, как это было сделано в Планах действий Грузии или Молдовы14. Указанная ограниченность документов «Политики европейского соседства» очевидным образом подтверждает, что она пытается решить проблему предотвращения конфликтов опос- редованно — через устранение слаборазвитости, недостатков государственного управления, угроз безопасности и стабильности15. Кроме того, ЕС придает особое значение человеческим контактам и социализации, мерам доверия и региональному сотрудничеству. Однако столь же очевидно, что, чем слабее интересы ЕС в регионе и чем более периферийным по отношению к Европе является регион, тем менее последовательной и сформированной является политика Евросоюза, в том числе и по отношению к конфликтам. 14 См.: Alieva L. EU and the South Caucasus. Discussion Paper Bertelsmann СAP/Stiftung Berlin, 2006 [http://www. cap-lmu.de/aktuell/events/2006/eastern-policy.php]. 15 См.: [http://ec.europa.eu/world/enp/faq_en.htm#1.2]. 14 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 Центральный Кавказ и ЕС — что дает сотрудничество и процесс интеграции для разрешения конфликтов? На фоне активизации взаимоотношений с ЕС на формальном уровне реальный процесс интеграции стран Центрального Кавказа в Европу в последнее время замедлился и вызывает оправданный скептицизм у обеих сторон. Это связано с откатом в сфере демократических реформ во многих странах — партнерах ЕС по новой политике (кроме Молдовы). Однако, учитывая, что евроинтеграция по-прежнему занимает достаточно важное место как в приори- тетах официальной внешней политики этих стран, так и в стремлениях их гражданского обще- ства, процесс интеграции в ЕС может существенно помочь разрешению конфликтов на Кавка- зе. Остановимся более подробно на успешных случаях разрешения такого рода конфликтов в Европе и на том опыте, который можно было бы перенять. Эксперты и практики часто приводят в пример успешные модели, примененные, в част- ности, в случаях Аландских островов в Финляндии или Тирольского региона в Италии16. Потреб- ности и интересы пограничных регионов, ставших предметом спора двух суверенных государств, в конечном счете оказались учтены благодаря творческому применению моделей самоуправле- ния. Модели эти разные, но все они основаны на общем принципе — широкая автономия (при сохранении территориальной целостности государства), элементы которой были выработаны в результате компромиссов. Ценность этих решений для центральнокавказских стран очень высо- ка, и их, безусловно, нужно пропагандировать, однако существуют три очень существенных отличия этих конфликтных ситуаций от сегодняшнего положения дел на Кавказе. Первое — то, что отношения ЕС и Центрального Кавказа не обещают членства в ЕС в случае, если конфликт будет решен, — как это было, например, с Австрией в Тирольском конфликте. Здесь отсутствует, как это было в случае Австрии, мощный стимул членства в ЕС как вознаграждения за компромисс, позволяющий разрешить конфликт. С другой стороны, международный фактор в Европе был гораздо более благоприятным: Западная Европа уже не была разделена, как перед Второй мировой войной, и объединилась в союз с общими целями, общими интересами в сфере безопасности и общей внешнеполитиче- ской ориентацией. Кроме того, в регионе существовал юридический арбитр — формальная региональная структура/организация, чей авторитет был принят всеми сторонами конфликта, куда обе стороны могли бы обратиться по поводу спорных ситуаций и чье решение было бы принято как легитимное. Страны, причастные к конфликту, вели себя ответственно, не пытаясь нарушить границы друг друга военным путем, и старались совместными усилиями найти вза- имоприемлемое решение. Ни один из вышеперечисленных факторов не присутствует на постсоветском простран- стве. ЕС как важное действующее лицо в регионе пока не является общим притягательным политическим центром для всех стран Кавказа и автономий. В то время как кавказские страны пытаются интегрироваться в Европу и найти решение конфликтов при посредничестве, в ос- новном, европейских организаций (ОБСЕ и ЕС), бывшие автономии ищут защиты и покрови- тельства у другой региональной державы — России, которая, по сути, конкурирует с европей- скими структурами за влияние в регионе. Данное положение может объясняться тем, что про- блема безопасности пока не решена (т.е. политическое решение еще не найдено и нет гарантий безопасности для населения зон, затронутых конфликтами) и что европейское направление интеграции пока не является реальной альтернативой российскому, хотя ЕС, скорее всего, вы- 16 См.: Wolff St. Complex Power Sharing as Conflict Resolution: South Tyrol in Comparative Perspective [www. stefanwolff.com/working-papers/STCPS.pdf]. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 15 глядит привлекательнее России для всех сторон конфликта — и для стран, и для их автономий17. Нет и регионального или международного арбитра, который мог бы вынести объективное ре- шение на юридическом уровне, принимаемое обеими сторонами конфликта как руководство к выполнению (как это было в случае с Аландами, обратившимися за решением в Лигу Наций). На Кавказе функции такого объективного арбитра выполняла ООН, но ни одна из ее резолюций не была выполнена. Европейские структуры, такие как ОБСЕ, исполняют лишь роль форума и посреднические функции в процессе переговоров, что придает некоторую легитимность про- должающейся ситуации оккупации в противовес международным принципам и законам. Однако в другом случае, в ходе последнего открытого конфликта между Россией и Гру- зией, ЕС впервые выступил в качестве посредника на переговорах между сторонами, а также разместил контингент наблюдателей на линии прекращения огня для мониторинга выполнения достигнутых соглашений. Не меньшее значение в этих случаях играла внутриполитическая ситуация в конфликту- ющих странах. В частности, для центральнокавказской ситуации, в отличие от описанных выше европейских, характерно принципиально нелиберальное мировоззрение, проявляющее- ся как в подходе государства к меньшинствам, так и в радикальном этноцентризме отношения к гражданству и правам у политической элиты самих меньшинств. Таким образом, еще одним возможным путем влияния ЕС на разрешение конфликтов является содействие демократизации, реформам и построению институтов посредством кото- рых стало бы возможно приобщение к единой внешней политике через формирование общей политической идентичности. По мнению «евроинтеграционистов», для интеграции в ЕС, или «европеизации» необхо- димо трансформировать политическое поведение так, чтобы способствовать разрешению кон- фликта. Эти институты, по выражению Г. Нодия, предлагают меньшинствам, стремящимся к отделению, институциональные рамки, в которых они могут скорее достичь компромисса по поводу суверенности18. Однако существует серьезная разница между странами-кандидатами на прием в ЕС и странами-партнерами в новых программах. В программах «Европейское со- седство» и «Восточное партнерство» не предполагается в качестве конечной цели членство стран-партнеров в ЕС. Это существенно снижает возможности политического влияния Евро- союза на трансформацию в этих обществах. Конечно, сохраняется финансовый рычаг — вы- деление ресурсов на проведение реформ; например, посредством таких новых инструментов, как механизм Фонда поддержки государственного управления. Однако в случае с богатым нефтью и газом Азербайджаном финансовый стимул не имеет большого влияния. Между тем разрешение конфликтов безболезненным и ненасильственным путем невоз- можно без реформ и строительства соответствующих институтов. Более того, как показывает долгая практика разрешения конфликтов, реформы в ходе разрешения конфликтов неизбежны. И дело не только в том, что основные удачные модели в европейской практике основывались на вариациях самоуправления и децентрализации власти в сочетании с консоциацией [органи- зацией политического сообщества на основе принципов пропорционального представитель- ства и сохранения прав субъектов, из которых оно состоит, разделения власти между субъек- тами и их автономии и суверенитета в сферах, не являющихся «общим интересом»]. По мере формирования политической идентичности в процессе интеграции в Европу разница во внеш- неполитических позициях и восприятиях безопасности между автономиями и странами будет стираться. Если начнет проявляться реальная перспектива интеграции в европейское простран- ство и будет сформирована «европейская» политическая идентичность у всех сторон конфлик- та, то для населения Абхазии, Осетии или Карабаха уже будет неважен российский патронаж. 17 См.: Khintba I. The EU and the Conflicts in the Eastern Neighborhood: The Case of Abkhaiza. Heinrich Boell Foundation, International Politics, 23 September 2010. 18 См.: Nodia G. Europeanization and (Not) Resolving the Secessionist Conflicts // Journal on Ethnopolitics and Minorities Issues in Europe, 2004, No. 1. Flensburg, Germany: European Centre for Minority Issues. P. 1—15. 16 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 Интеграция в Европу и создание институтов, связанных с правами меньшинств и правами человека, а также демократических институтов власти, обеспечивающих политическое участие всех граждан в управлении, создаст привлекательную модель для реализации своей идентич- ности у представителей всех национальностей. Вторым эффектом интеграции станет снижение роли формальных государственных гра- ниц. Поскольку конфликты в регионе Центрального Кавказа носят территориальный характер, позиции сторон, как правило, характеризуются непримиримым подходом «все или ничего». Переговоры, где сталкиваются две крайние позиции, необходимо перевести на другой уровень, на котором острота вопроса о формальных границах смягчается, или на уровень общего про- цесса интеграции в ЕС19. Этот подход оказался успешным в случае с прибалтийскими респу- бликами, где проблема русскоязычного меньшинства разрешилась благодаря распростране- нию на всех граждан прибалтийских стран без исключения преимуществ гражданства ЕС, в том числе принципов по защите меньшинств. Заключение Все сказанное позволяет сделать несколько выводов о потенциале/ресурсе влияния ЕС на конфликты в Центральном Кавказе и о возможностях использования этого потенциала стра- нами региона. В результате ратификации Лиссабонского договора Европейский союз будет выступать на международной арене как более консолидированный политический актор. Это расширяет возможности ЕС влиять на международные события, в том числе и на разрешение конфликтов на Центральном Кавказе. Гражданское общество и все, кто заинтересован в ско- рейшем разрешении конфликтов, должны внимательно следить за этим процессом и макси- мально использовать новые возможности для установления устойчивого мира на Центральном Кавказе. Очевидно, что до сих пор Европейский союз не реализовывал в полном объеме свой политический и инструментальный потенциал для разрешения конфликтов в регионе. После оккупации территорий Грузии Россией ЕС показал себя политическим актором, способным к действиям по управлению кризисом на Центральном Кавказе, но пока он делал это исключительно в сфере «мягкой безопасности» — в форме посредничества на переговорах, размещения миссии наблюдателей и т.д. Однако и это — существенный шаг вперед, обусловленный прежде всего принятием не- скольких программ, включающих эти страны, а также возникновением чрезвычайной ситуа- ции, представляющей угрозу региональной и европейской безопасности. В то же время разразившийся военный кризис показал, что продолжающаяся на протя- жении многих лет помощь ЕС в предотвращении конфликтов, нацеленная на устранение их первопричины, оказалась явно недостаточной, чтобы не допустить возобновления конфликтов или добиться их разрешения. Военный кризис 2008 года в регионе — это также и провал политической логики разре- шения конфликта со стороны международного сообщества, так хорошо описанной грузинским экспертом Г. Нодия: сначала стабилизируется военная фаза конфликта, затем наступает пери- од построения доверия между сторонами конфликта, в результате чего должна произойти трансформация конфликта, ведущая к изменению позиций сторон, и только после этого раци- онально действующие стороны подписывают мирный договор при поддержке своих изменив- шихся обществ. Как правило, посредники и заинтересованные стороны «успокаиваются» на 19 Понимание этого механизма часто приводило к идеям объединения в общекавказский дом, или создания общего центральнокавказского парламента, или даже формирования региональной конфедерации. Однако процесс сближения с Европейским союзом создал более привлекательную для стран Центрального Кавказа альтернативу для интеграции, которая при этом имеет преимущество (перед региональной интеграцией) соответствующего уровня жизни, устоявшихся ценностей и законов и стимулирования институциональных реформ в этих странах. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 17 стадии стабилизации, и потому разрешение конфликтов не продвигается дальше этой стадии, а иногда конфликт даже снова переходит в военную стадию. Такого рода «успокоение» обыч- но практикуется в тех конфликтах, которые лежат на периферии европейских интересов. В результате в период прекращения огня (или стабилизации) не наблюдается существенного влияния ЕС на разрешение конфликта ни через последовательную трансформацию обществ, ни путем изменения баланса сил, способствующего компромиссам. То обстоятельство, что механизм принятия решений в ЕС представляет собой своеобразный сплав политики с позиции силы и либерального подхода, а также периферийный характер реги- она по отношению к Европе до сих пор часто ограничивали способность ЕС быть эффективным и беспристрастным действующим лицом на Кавказе. Однако с усилением интереса ЕС и появ- лением новых программ сотрудничества со странами Центрального Кавказа открываются новые возможности более индивидуального подхода к разрешению конфликтов с использованием ин- струментов и программ ЕС. Это приобретает особую важность на фоне военной риторики лиде- ров Азербайджана и Армении, разгорающейся, несмотря на продолжение мирных переговоров. Со стороны ЕС и европейских правительств на политическом уровне возможны следую- щие меры. 1. Четко выраженное Европейским союзом принципиальное отношение к вовлечению внешних сторон (стран) в сепаратистские конфликты как к действиям, неприемлемым с точки зрения международного права и соглашений, а также однозначное осуждение нарушений международно признанных границ. Это должно стать принципиальной основой отношений, которая, по сути, не должна быть предметом переговоров. В этом смысле Россия или Армения, нарушая границы соседей, должны нести юридическую международную ответственность, а не получать «вознаграждения» за вывод войск. 2. Так же, как и в случае с Молдовой, ЕС может стимулировать сосуществование кон- фликтующих сторон (а не их разделение), открывая перспективы принятия объеди- ненной Грузии и объединенного Азербайджана в число своих членов. 3. Евросоюз должен способствовать и создавать условия для развития в автономиях гражданского (а не основанного на этнической чистоте) общества, выделять гранты и помощь этим автономиям не напрямую, а с помощью и через гражданское общество республик и/или только на совместные проекты с гражданским обществом респу- блик, тем самым не потворствуя ирредентизму и отделению, а способствуя сотруд- ничеству двух сообществ. 4. Это означает, что гражданское общество республик должно устанавливать контакты, а потом и сотрудничество с гражданским обществом автономий. Подобно этому Тби- лиси и Баку должны работать с Абхазией, Южной Осетией и Нагорным Карабахом, убеждая их в гарантиях безопасности и равных возможностей. 5, Так как процесс под эгидой ОБСЕ, скорее всего, не приведет к каким-то серьезным подвижкам в ближайшее время, Европейский союз может направить свои силы на сле- дующее: — способствовать широкому общественному обсуждению успешных моделей раз- решения конфликтов (Тироль, Аланды), проводить тренинги по возможным мо- делям сосуществования этносов и культурных групп; — влиять на Абхазию, Южную Осетию и Нагорный Карабах для снижения их ради- кализма одновременно с влиянием на центры (Баку, Тбилиси, Ереван), побуждая тех разработать политику по отношению к меньшинствам и механизмы ее импле- ментации, представлять и обсуждать с этими центрами конкретные шаги по удов- летворению насущных потребностей меньшинств; — влиять на третьи страны (Россию и Армению) для утверждения полной противо- законности любого нарушения международно признанных границ; четко дать 18 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 понять, что только нормализация отношений с соседями и соответствие поведе- ния международным принципам отношений может привести к полному экономи- ческому процветанию, способствовать улучшению и углублению отношений ЕС с этими странами; — способствовать диалогу между центром и автономиями с целью снижения пост- конфликтной враждебности и поиска общих знаменателей; — применять инструменты своей политики, такие как всевозможные программы (пограничное сотрудничество, региональная кооперация и т.д.) не механически, а с учетом их реалистичности и политической ситуации. В свою очередь, гражданские общества этих трех республик должны — влиять на правительства своих стран в направлении отказа от силового решения конфлик- та (в Армении — безоговорочного вывода войск с оккупированных территорий, в Азер- байджане и Грузии — отказа от военной риторики и попыток восстановить целостность военным путем) и диалога с целью убедить население Абхазии, Южной Осетии и На- горного Карабаха в гарантиях безопасности равных прав и возможностей в области со- хранения культурной идентичности, политического и экономического участия; — пропагандировать успешные европейские модели и их творческое применение или выработку новых моделей сосуществования и разрешения конфликтов в совместном процессе с представителями Абхазии, Южной Осетии и Нагорного Карабаха; — способствовать интенсивной демократизации обществ в сотрудничестве с граждан- скими обществами Абхазии, Южной Осетии и Нагорного Карабаха. Халаддин ИБРАГИМЛИ Доктор исторических наук, профессор Азербайджанского института туризма (Баку, Азербайджан). ИДЕЯ КАВКАЗСКОГО ДОМА И ПРОБЛЕМЫ ИНТЕГРАЦИИ НА ЦЕНТРАЛЬНОМ КАВКАЗЕ Резюме В статье рассматривается исто- казывает, что данная идея не сводится рическая обстановка, в которой к одной лишь независимости государств зарождалась и развивалась идея региона и предполагает их дальнейшую Кавказского дома, а также ее видоизме- интеграцию с формированием на более нения на протяжении 200 лет. Автор до- поздней стадии конфедеративного объ- Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 19 единения наподобие ЕС. Утверждается, столь чужда духу, характеру, обычаям и что процесс интеграции в регионе сдер- традициям кавказских народов, что дол- живают два основных фактора: то об- го выдерживать свой агрессивный курс стоятельство, что республики Север- Армения не сможет. Основываясь на ного Кавказа являются субъектами Рос- этом, автор предполагает, что, когда сийской Федерации, и агрессивная поли- армянская агрессия прекратится, идея тика Армении на Центральном Кавказе. Кавказского дома сможет реализовать- Однако эта агрессивная политика ся в том или ином виде. КЛЮЧЕВЫЕ Кавказский дом, свободный Кавказ, конфедерация, СЛОВА: независимость, большевизм, диаспора. Введение Идея «Кавказского дома» или «Кавказского союза» не нова: в ее современном виде она зародилась в начале ХХ столетия и прошла долгий путь развития в годы политической эмигра- ции, последовавшей за падением независимых национальных государств на Кавказе в 1920 году. Идея союза кавказских народов была тесно связана с политикой захватов, которую про- водила в регионе Российская империя со времен Александра I. Бесконечные российско-кав- казские войны, длившиеся с начала XIX столетия до 1870-х годов, показали, что к свободе может привести только совместная борьба и объединенные действия против могущественного общего врага. В конце ХХ столетия государства Центрального Кавказа восстановили независимость, которую получили после Первой мировой войны, но потеряли два года спустя. Сегодня име- ются три независимых государства на Центральном Кавказе и субъекты Российской Федера- ции на Северном Кавказе. Однако идея Кавказского дома так и не воплотилась в жизнь: ведь она не сводится к одной лишь независимости государств региона. На самом деле независи- мость государств — это лишь первый шаг к формированию их союза. За обретением незави- симости должна последовать выработка общего подхода, интеграция и создание политическо- го конфедеративного образования, поэтому некоторые исследователи считают саму идею Кавказского дома мифом. И действительно, в реальности существуют серьезные препятствия к интеграции не толь- ко между Центральным и Северным Кавказом, но и между тремя государствами Центрально- го Кавказа. Процесс формирования национальных государств в последние сто лет не был глад- ким и устойчивым. Почему Армения продолжает придерживаться политики территориальных претензий к соседям, постоянно создает угрозу безопасности и стабильности в регионе и про- кладывает путь к вмешательству внешних сил? Какие идеи и принципы побуждают ее теснее связывать свои национальные интересы с сепаратизмом, препятствуют межгосударственной интеграции в регионе и усиливают сотрудничество государств региона с Западом? Все эти вопросы и другие вопросы того же рода требуют серьезных исследований, четких аргументов и удовлетворительных ответов. Зарождение идеи Кавказского дома Давно, еще в тридцатые годы XIX века, «когда вся Чечня и Дагестан пылали огнем кро- вопролитных сражений, адыги созвали всенародный сход, где провозгласили независимость 20 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 4 миллионов горцев и предложили создать союз народов Кавказа»1. Это было первым пробле- ском идеи «Свободного Кавказа» и «Кавказского дома», которая затем получила дальнейшее развитие и приобрела более определенную форму. В начале ХХ столетия были сделаны серьезные шаги к практической реализации идеи «Свободного Кавказа». Эмигранты с Северного Кавказа, а также из Азербайджана и Грузии организовали в Турции «Кавказский комитет». В декабре 1915 года Комитет сформировал и направил в Берлин и в Вену делегацию, с тем чтобы представить западным государствам свой Меморандум. Делегация включала Иса-пашу, Азиза Мекера и Фуад-пашу от Северного Кав- каза, Салим бея Бехбудзаде от Азербайджана, князя Мачабели и Камиль бея Тогиридзе от Грузии. В Меморандуме излагалась просьба «оказать моральное и финансовое содействие Кавказскому комитету во имя спасения Кавказа и создания конфедеративного государства, в состав которого войдут Азербайджан, Армения, Грузия и Северный Кавказ»2. Под руковод- ством эмигранта с Северного Кавказа маршала Фуад-паши Кавказский комитет боролся за независимость Кавказа и закладывал идейные основы для образования конфедеративного го- сударства после отделения Кавказа от России. Члены Комитета вели активную пропаганду для формирования общественного мнения в Европе. Два известных общественных деятеля из Азербайджана, Ахмед бей Агаоглу и Али бей Гусейнзаде, обосновавшиеся в годы Первой мировой войны в нейтральной Швейцарии и неофициально входившие в Комитет, напряжен- но искали пути, которые позволили бы избавить Кавказ от российского ига. «Они рассылали правительствам европейских государств информационные письма, говорившие о подлинном положении народов, проживающих в регионе»3. После того как в 1918 году государства Кавказа получили независимость, были сделаны важные шаги, чтобы сформировать союз живущих в регионе народов и их государств: 16 апре- ля 1919 года был подписан договор о совместной обороне между Азербайджаном и Грузией, документ был объявлен открытым для присоединения Армении. На конгрессе партии «Муса- ват» в 1919 году было принято решение создать Кавказскую Конфедерацию. Затем вопрос об обороне Северного Кавказа обсуждался в 1920 году на проходившей в Баку армяно-азербайд- жанской конференции и немного позднее — на конференции трех государств Центрального Кавказа в Тбилиси, где была принята резолюция с выражением солидарности с горцами и было решено оказать им военную и финансовую помощь. На конференции в Тбилиси по инициативе азербайджанской делегации под руковод- ством Фатали Хана Хойского, в которую входили также Гасан бей Агаев, Мустафа Векилли и О. Найман-Кричинский, было достигнуто соглашение о создании Совета кавказских респу- блик. Позднее заместитель министра юстиции Азербайджана О. Найман-мирза Кричинский подготовил проект документа из 24 пунктов о формировании Совета, целью которого было создание реального союза народов Кавказа. Однако после оккупации Баку частями XI Красной армии 27 апреля 1920 года все эти шаги не могли принести никаких результатов4. Идея Кавказского дома в эмиграции Уже в самые первые годы эмиграции, последовавшей за оккупацией Кавказа большеви- ками в апреле 1920 года, идея Кавказского дома снова встала на повестку дня. Азербайджан- ская делегация прилагала огромные усилия, чтобы защитить Азербайджанскую Республику 1 Ибрагимли Х. Кавказский дом: миф или реальность // Кавказ (Баку), 1997, № 1. 2 Расулзаде М.А. Идея Кавказского союза в иммиграции // Кавкасия (Мюнхен), 1952, № 11—12 (на азерб. яз.). 3 Kurtuluş (Берлин), 1937, № 28 (на азерб. яз.). 4 См.: Kurtuluş, 1935, № 5. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 21 хотя бы де-юре, пусть даже де-факто независимость уже была потеряна. Члены делегации старались скоординировать эти усилия с действиями представителей других республик Кав- каза. Именно с этой целью азербайджанская делегация 8 мая 1921 года собралась в офисе дипломатического представительства Азербайджана в Париже, чтобы, принимая во внимание совместную борьбу за независимость республик Кавказа, обсудить вопрос о формировании Кавказской Конфедерации. Уже 10 июня 1921 года полномочные представители трех респу- блик Центрального Кавказа провели под председательством Али Мардан бека Топчибашева свою первую встречу, на которой было принято решение о политическом и экономическом союзе между этими государствами. Свое решение они довели до сведения главы французско- го правительства Франции А. Бриана, который, в свою очередь, поручил и предоставил полно- мочия министру по делам освобожденных территорий А. Лушеру провести переговоры с пред- ставителями трех кавказских государств. Первая встреча представителей республик Центрального Кавказа с представителями русской эмиграции прошла 7 июля 1921 года в зале заседаний Парижской судебной палаты. Азербайджан на этой встрече представлял Али Мардан бек Топчибашев, Грузию — Е. Гегеч- кори, занимавший в правительстве независимой Грузии пост министра иностранных дел, и бывший товарищ министра иностранных дел К. Сабахтарашвили, Армению — А. Агоранян, Россию — В.А. Маклаков — посол правительства Керенского во Франции и А.Н. Мандельштам, юрист, востоковед и дипломат, специалист по проблемам Турции и Кавказа, Францию — быв- ший верховный комиссар А. Шевалье и декан юридического факультета Сорбонны профессор Верно, на которого была возложена функция председателя. Первым выступал Али Мардан бек Топчибашев. Он отметил, что Азербайджан всегда горячо поддерживал идею Кавказского дома и что к ней столь же положительно относится и Турция. В конце своей речи Топчибашев призвал Союзников (Англию, Францию и Грецию, выступавших за расчленение Турции) признать права Турции и оказать ей помощь как гаран- ту мира на Востоке. Он пытался убедить их, что соглашение Турции с большевиками носит чисто временный характер, поскольку большевистские идеи не совместимы с исламской мо- ралью и традициями. Шевалье, однако, не согласился с критикой и не проявил сочувствия попыткам Топчиба- шева заступиться за Турцию. В своей речи он особо отметил, что Грузия и Армения более развиты [нежели Турция] и что он сам не понимает, как этим республикам удалось выжить в непосредственной близости от Турции — «безжалостного врага Союзников». Он также пред- ложил Гегечкори ответить на заявления Топчибашева, но тот уклонился от выступления. Аго- ранян, однако, заявил, что Турция, а позднее, после 1920 года, и Россия пришли в республики Кавказа как империалистические государства, в то время как с 1918 года эти республики бо- рются за свою независимость. Маклаков, придя в ярость от обвинений России в империализме и аннексиях, обрушился на представителей Армении с упреками в неблагодарности, напоми- ная им об «историческом покровительстве армянам со стороны России». В конце своей речи он провозгласил: «Россия завтра вновь встанет на ноги!», придав тем самым всей встрече ис- терическую атмосферу. Тем не менее эмигранты с Кавказа «сформировали постоянный Кавказский совет из чле- нов четырех делегаций»5, куда не были включены деструктивно настроенные эмигранты из Армении и России. Оформление Кавказского союза в изгнании в результате подписания со- вместного обращения делегаций Азербайджана, Грузии и Северного Кавказа проложило путь к созданию на позднейших этапах более эффективных организаций. В 1927 году представители Азербайджана, Грузии и Северного Кавказа создали Комитет независимости Кавказа. Организация была сформирована на основе принципа «3+1»: три кав- 5 Расулзаде М.А. Указ. соч. 22 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 казских государства и Польша. Польша координировала действия кавказских делегаций и ока- зывала все виды помощи, включая материальную. Азербайджан в организации представляли M. Расулзаде и M. Мехтиев, Грузию — Н. Жордания, A. Чхенкели, A. Асатиани и С. Мдивани, горские народы — М. Суншев и И. Чмушев. Организация также включала военный отдел, от- дел печати и тройку, состоящую из Мехтиева, М. Суншева и И. Саламоды для ведения текущей работы6. Вдохновленные идеями «Европейского союза» и «Балканского союза», кавказские эми- гранты в двадцатые годы пытались привлечь в Комитет и Армению. Однако армянские эми- гранты предпочли лидеров российской эмиграции Керенского и Милюкова, всеми силами поддерживавших идею «неделимой России», и публиковались в их главной газете «Дни». Совет Кавказской Конфедерации 14 июля 1934 года кавказские эмигранты сделали следующий шаг и при поддержке мар- шала Ю. Пилсудского собрались в Брюсселе, где подписали Пакт Кавказской Конфедерации (историки называет его «Договором»). Эмигрантские Национальные центры Азербайджана, Грузии и Северного Кавказа провозгласили следующие принципы Кавказской Конфедерации. 1. Кавказская Конфедерация… будет действовать от имени всех республик в качестве международного объединения высшего порядка. Конфедерация будет обладать общей политической и таможенной границей. 2. Внешней политикой конфедеративных республик будут руководить компетентные органы Конфедерации. 3. Защита границ Конфедерации будет поручена армии Конфедерации, включающей в себя армии конфедеративных республик под единым командованием, подчиненным руководящим органам Конфедерации. 4. Все разногласия, которые могут возникнуть между конфедеративными республиками и которые не будут урегулированы прямыми переговорами, должны быть переданы обязательному арбитражу или высшему суду Конфедерации7. От имени Азербайджана пакт подписали M.A. Расулзаде и A.М. Топчибашев, от имени Грузии — Н. Жордания и A. Чхенкели и от имени Северного Кавказа — М. Гирей Суншев, И. Чулик и Т. Шакман. В Заявлении Комитета независимости Кавказа в связи с заключением Пакта от 14 июля говорится: «В скором времени состоится новая конференция, на которой будет принята от- ставка Комитета независимости Кавказа и учреждена новая организация». Такая конференция прошла 14 февраля 1935 года. На ней было объявлено о создании Совета Кавказской Конфе- дерации. В принятом Конференцией документе из 10 статей задачи и полномочия Конфедера- ции определялись следующим образом. 1. Борьба за подготовку кавказских наций к устранению российского оккупационного режима на Кавказе, за создание независимых национальных республик и их объедине- ние в конфедерацию. 2. Установление с этой целью контактов с представителями наций, пребывающих в со- ветской неволе. 6 См.: Ибрагимли Х. История азербайджанской иммиграции. Баку: Элм ве техсил, 2012 (на азерб. яз.). 7 См.: Kurtuluş, 1935, № 5. Русский перевод соответствующих статей Пакта цитируется по: Пакт Конфедерации Кавказа, заключенный в Брюсселе 14 июля 1934 года представителями Национальных центров Азербайджана, Северного Кавказа и Грузии // Мамулиа Г. Азбука прометеизма [http://kavkasia.net/World/article/1308877925.php]. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 23 3. Совет готов к контактам с любым российским режимом, который признает независи- мость всех народов Кавказа, в том числе и народов других областей, находящихся под российским игом. 4. На пути к независимости Совет рассчитывает на собственные силы и опирается на свои полномочия и т.д.8 Совет Кавказской Конфедерации был сформирован на основе равного представительства и был объявлен открытым для присоединения армянских представителей, которые порвали связи с эмигрантами с Кавказа в 1921 году. Представители Армении вошли в Совет только в 1940 году, после начала Второй мировой войны. Ситуация после Второй мировой войны После Второй мировой войны идея Кавказского союза опять приобрела актуальность. В 1952 году старые эмигранты снова встретились в Мюнхене. На Кавказской конференции, про- ходившей 10—11 декабря, был учрежден Комитет независимости Кавказа. Комитет ставил перед собой следующие задачи. 1. Представлять и возглавлять за рубежом борьбу народов Кавказа за национальную не- зависимость. 2. Координировать свои действия с США и другими западными странами. 3. Связывать воедино национально-освободительную борьбу народов Восточной Евро- пы, Средней Азии (Туркестана) и других9. Последняя статья гласит, что народ Кавказа не испытывает ненависти к русским и после краха большевизма русские не будут подвергаться опасности. Декларацию подписали пред- седатель Азербайджанского национального центра M.A. Расулзаде, председатель Грузинского национального политического центра Н. Жордания и председатель Национального комитета Северного Кавказа профессор А. Магома. Комитет был последней эмигрантской организацией, созданной за границей вокруг этой идеи. Идея Кавказского союза активно обсуждалась в кругах эмиграции на протяжении многих лет. Несмотря на существование двух полярно противоположных точек зрения на эту пробле- му, абсолютное большинство эмигрантов поддерживали реализацию этой идеи. Они призна- вали, что Кавказ — это регион, гораздо более разнообразный в этнографическом отношении, чем любой другой, и что у каждого государства в регионе имеется своя собственная «ахилле- сова пята». Поэтому эмигранты намеривались создать государство, напоминающее Швейца- рию, где спорные проблемы между регионами разрешались бы институтами конфедерации, в которых были бы представлены все республики. Распад Советского Союза и национальные движения за независимость на Кавказе После распада Советского Союза идея Кавказского союза вновь стала актуальной. 8 мар- та 1996 года президенты Гейдар Алиев и Эдуард Шеварднадзе подписали Тбилисскую декла- 8 См.: Kurtuluş, 1935, № 5. 9 См.: Расулзаде М.А. Кавказский вопрос // Кавкасия, 1952, № 11—12. 24 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 рацию, в которой обе республики согласились сотрудничать в решении стратегических и гуманитарных проблем, включая сотрудничество в деле привлечения инвестиций, в между- народных проектах, в развитии и в обеспечении безопасности систем связи и транспорта. Позднее Декларация привела к учреждению организации ГУАМ (1997 г.), к строительству экспортного нефтепровода Баку — Тбилиси — Джейхан, к реализации проекта газопровода Баку — Тбилиси — Эрзерум и многосторонней программы сотрудничества по созданию транс- портного коридора Европа — Кавказ — Азия (TRACECA), идею которого выдвинули в 1992 году. Она также проложила путь для строительства железнодорожной магистрали Баку — Тбилиси — Карс. В конце 1990-х годов после длинных переговоров между высокопоставленными чинов- никами Грузии, Азербайджана, Дагестана, Чечни и Ингушетии представители их парламентов объявляли о намерении и выступили с инициативой учреждения Кавказского парламента и направили обращения к парламентам стран Кавказа. Обращение подписали В. Гулиев, З. Га- ралов и A. Манафова от Азербайджана, Б. Какубава и Г. Пацация от Грузии, A. Нальшев и М. Яндиев от Ингушетии и Махачев, Гаджиев и Ашуралиев от Дагестана10. В парламенте Чечни обращение встретило поддержку, однако по техническим причинам не было подписано. Позже на Северном Кавказе была выдвинута инициатива учреждения на Кавказе структуры, подобной ОБСЕ. К сожалению, ни одна из этих идей не воплотилась в жизнь. Национальные интересы Армении и противодействие интеграции на Кавказе Политическая позиция Армении не отвечает интересам народов и государств Кавказа, а в большинстве случаев и прямо противоречит им. Это противоречие явным образом про- явилось уже в ходе недолгой истории независимого существования четырех государств, образованных в регионе в 1917—1921 годах: тогда Армения объявила войну Азербайджану и Грузии. Государства региона столкнулись с новым типом государственной «философии», не соответствовавшей ни существующим нормам, ни так называемым «кавказским нор- мам». Что означает эта философия? Чего хочет Армения? Что лежит в основе армянских интересов? Армянский национализм — это разновидность религиозного национализма. Трудно най- ти аналогию для данного типа национализма. Некоторые ученые полагают, что существует сходство между армянским религиозным национализмом и исламским национализмом, наи- более ярко проявляющимся у персов. Однако между этими видами национализма имеются и серьезные различия. Для Тегерана ислам — это своего рода прикрытие, которое использова- ли персидские идеологи, чтобы ассимилировать все тюркское население Ирана, не уступаю- щее по численности персам. В формулировках официального Тегерана это выражается сле- дующим образом: главное направление политического курса — формирование «единой иран- ской нации», «этническая, религиозная и культурная интеграция». А армянский религиозный национализм в корне отличен: это изолирующий национализм, предполагающий самоотде- ление от соседей — других кавказских народов, а в большинстве случаев и конфронтацию с ними. Именно поэтому, несмотря на то что сами армяне живут почти в каждой части мира, они не хотят, чтобы в Армении жили представители других народов и этнические меньшин- ства, не исключая и их христианских соседей — грузин. Этот менталитет рожден непрерыв- ными конфликтами с соседями. И что же в этой ситуации может вызывать беспокойство у 10 См.: Кавказ, 1997, № 2. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 25 самих армян? Опасность точно таких же территориальных претензий к Армении со стороны соседей. Это — главная причина, по которой армяне не желают видеть у себя в стране этни- ческие меньшинства. Короче говоря, если в Армении нет этнических меньшинств или иноэт- ничного населения, то не может быть и никаких территориальных претензий к ней. Они и сами не имеют никакого желания ассимилироваться с кем бы то ни было и, хотя и утверждают, что сами легко ассимилируются, тем не менее подолгу сохраняют свою самобытность, живя среди других народов. Все изменения носят чисто формальный, внешний характер, притом что сущ- ность всегда сохраняется. Интересы Армении определяются тремя факторами, которые и формируют ее государ- ственную политику: 1) мировой армянской диаспорой; 2) армянами Армении и 3) армянами Нагорного Карабаха. Все три этих элемента участвовали в формировании армянской национальной идеологии, которая сложилась в конце XIX столетия, создавая вокруг себя искусственные границы. Армянская национальная идеология — это «армянский вопрос», или «хайдат», который приняла в качестве принципиальной платформы Армянская революционная федерация «Даш- накцутюн». Согласно «хайдату», в основе концепции армянской национальной идеологии ле- жат три фундаментальных принципа. 1. Возвращение так называемых утраченных армянских земель и создание объединенно- го армянского государства («Великой Армении»). 2. Возвращение в национальное государство армян, рассеянных по всему миру. 3. Строительство социального государства. Что армяне собираются делать для реализации этих целей? К каким методам и средствам они считают возможным прибегнуть? По утверждению идеологов «Дашнакцутюн», реализовать армянские национальные ин- тересы можно через революции и вооруженную борьбу. Грант Маркарян, нынешний лидер Армянской революционной федерации, пишет: «Пока все в мире решает сила, а не законы, «Дашнакцутюн» обязан оставаться в рамках закона как политическое и идеологическое дви- жение, не теряя при этом своей революционной мощи»11. Приведенная цитата не только говорит о революционной борьбе, противоречащей нор- мам закона, но и утверждает возможность действовать вопреки закону для восстановления «правды и справедливости». Другой идеолог «Дашнакцутюн», Эдуард Оганесян, полностью обнажает эту логику в следующем рассуждении: «Справедливость, как духовная ценность, выше закона. И для утверждения этой ценности позволительно обходить законы и иногда даже силой сопротивляться им»12. Ситуация ясна. Интересно только, что именно идеологи «Дашнакцутюн» имеют в виду, когда говорят о справедливости или несправедливости. Без сомнения, вопрос стоит о возвращении «утраченных армянских земель» — главном принципе концепции «хайдат». Если главная цель «Дашнакцутюн» — возвращение «утраченных земель», то носители не- справедливости — это те, «кто захватил исторические армянские территории», а самый удобный способ вернуть эти территории — революция и вооруженная борьба. Но между- народные нормы и законы считают неприемлемым насильственное изменение границ и оккупацию территорий. Те же самые нормы и законы весьма неблагосклонно относятся к революциям, осуществляемым вооруженной силой. В данном случае армянские интересы 11 Саркисян М. Политические проблемы Кавказа и Армении. Политика Армении в регионе. Ереван, 1995. 12 Там же. 26 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 вступают в конфликт с международными нормами и законами, и для реализации этих ин- тересов международные нормы и законы неизбежно приходится нарушать. Именно из по- добного менталитета и вытекает принцип «допустимости и необходимости в случае не- справедливости обходить и нарушать законы». Таким образом, это означает, что к неспра- ведливости, не позволяющей им возвратить «исторические земли», армяне относят и меж- дународные нормы и законы13. В истории есть много примеров того, как армяне пытались возвратить «потерянные зем- ли» исключительно путем крупных изменений международного масштаба, войн и революций. Они устраивали беспорядки, вооруженные конфликты, восстания, резню и оккупацию лишь в периоды беспорядков и кризисов. Резня в Баку в 1914—1915 годах, в те же самые годы воору- женные восстания в Ване, резня в Карабахе в 1917—1920 годах, в Баку, Шамахе, Гяндже, Кубе в марте — апреле 1918 года, в Борчалы и Ахалкалаки (Грузия) в 1919 году, осуществление репрессалий после подавления российской XI армией восстания в Гяндже в мае 1920 года, резня в Нагорном Карабахе, Нахчыване, Абхазии, Джавахетии после 1989 года — вот очевид- ные примеры проведения в жизнь идеологии, названной «подготовкой» к дальнейшим терри- ториальным претензиям и оккупации территорий. Первая мировая война, период независимости кавказских республик на протяжении 1917—1921 годов, их новой оккупации и осуществления репрессалий на их территории рос- сийскими и, позднее, советскими войсками и, наконец, период распада Советского Союза, после которого в Евразии происходили крупномасштабные изменения, локальные конфликты, противостояния, глубокие кризисы, серьезно изменившие международные отношения, — по- добными событиями был полон весь ХХ век. А именно эти глубокие кризисы в международных отношениях и создают самые удобные условия для реализации армянских национальных ин- тересов. Проблема «потерянных земель» вызывает у армян озлобление против их соседей. Дирек- тор Армянского центра национальных и стратегических исследований М. Саркисян утвержда- ет: «Армянское национальное сознание породило странный стереотип «защитника справедли- вости», связанный с тем обстоятельством, что армяне всегда были жертвами чужой политиче- ской власти»14. Цитата позволяет предположить, что удовлетворить армян может лишь уста- новление такой справедливости, при которой угнетают и нарушают права соседних наций. Это означает, что помехи армянам в возвращении их утраченных земель — это несправедливость, и столкновение с такими помехами делает армян жертвам «внешних сил». Хуже всего, однако, то, что армян учат и воспитывают в подобном духе, относительно «потерянных земель» и «жертв иностранной агрессии», впечатывая эту идеологию в поколение за поколением. А «потерянные земли» — это провинция Ван Турции, азербайджанские области Нахчыван и Нагорный Карабах, в том числе и все территории к западу от реки Кура и даже грузинские регионы Борчалы (Квемо-Картли) и Джавахетия. Армяне выдвигают территориальные претензии ко всем соседям, так же как и к системе международных отношений и норм, на которых строится работа международных организаций. Армения предъявляет в адрес Турции территориальные претензии и требования в связи с ге- ноцидом, территориальные и культурные претензии к Азербайджану и Грузии. Этим требова- ниям были посвящены тысячи книг. Это позволяет объяснить, почему армяне считают своими собственными многие культурные и кулинарные феномены Турции и различных народов Кав- каза. Даже большинство религиозных памятников и надгробий на юге и на западе Грузии были внесены в каталоги и представлены миру как армянское культурное наследие. В целом эти претензии, порождающие нестабильность на Кавказе, создающие проблемы для соседей и отражающие представление армян о справедливости, проистекают из идеи и картографического образа «Великой Армении». Для армян карта «Великой Армении» — то же 13 См.: Саркисян М. Указ. соч. 14 Цит. по: İbrahimli H. Deyişen Avrasiyada Kafkasiya. Ankara: ASAM, 2001. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 27 самое, чем для русского коммуниста был Мавзолей Ленина. Она постоянно рождает в армян- ской душе тревогу, не позволяя отнестись к соседям с доверием. В то время как народы Кавказа боролись за свою национальную независимость, армяне были заняты мыслями о «возвращении национальных территорий» и беспокоились об «осво- бождении территорий» — иными словами, о захвате территорий соседних народов. И потому в армянском национальном сознании нет места для такой национальной независимости, кото- рая исключала бы «возвращение утраченных территорий». Армяне никогда не думали о том, чтобы прибегнуть к оружию для борьбы против Российской империи или Советов, отнимав- ших у них свободу. Для Еревана, по сути, нет никакой разницы, кто правит в Кремле: белые, красные или демократы. Какой бы ни была власть в Москве по форме, содержанию и характе- ру, Ереван всегда сохранял близкие отношения с Россией и относился к ней с симпатией. Это можно объяснить только одним: для Армении национальная независимость не обязательно означает отрыв от России. Именно поэтому невозможно или недопустимо наивно было бы даже вообразить, что Советская Армия могла бы совершить в Ереване резню, подобную той, что совершила против демонстраций в 1989—1990 годах: 9 апреля в Тбилиси, 20 января в Баку, 21 января в Риге. Идеологические, политические и геополитические соображения Для чего была задумана идеология «геноцида армян», так активно популяризируемая в последнее время армянами? Какие цели она обслуживает? 1. Сформировать единую сеть из армян, рассеянных по всему миру, и объединить их во- круг одной идеи. 2. Поддерживать у армян состояние постоянной тревоги и мобилизации, создавая образ врага в лице турок. 3. Настраивать великие державы против Турции, эксплуатируя антитурецкие настроения и интересы. 4. Осуществлять реальный геноцид, прикрываясь вымышленным. 5. Изолировать Азербайджан, оказывая нажим на Турцию и отчуждая ее от Кавказа. 6. Предоставить в распоряжение армянской диаспоры и даже частных армянских бизнес- менов финансовые средства, собранные под общим лозунгом «геноцида». Армения — это страна, не имеющая выхода к морю и не имеющая сколько-нибудь се- рьезного геостратегического и политического значения. Учитывая это обстоятельство, армян- ские политические деятели не видят пользы в том, чтобы рассматривать и обсуждать проблему Нагорного Карабаха в контексте российско-армянских отношений, и предпочитают доктрину, на основе которой выдвигают лишенные оснований притязания, балансирование, изоляцию и т.д. Основные ее характеристики можно охарактеризовать следующим образом: — предъявляя территориальные претензии к геополитически более значимым соседям: Грузии, имеющей прямой выход к открытому морю, и Азербайджану, обладающему богатыми ресурсами углеводородов, которые он доставляет на мировой рынок через грузинскую территорию, — Армения пытается компенсировать свою геополитиче- скую незначительность и восполнить обусловленную естественными факторами ла- куну в данной сфере; 28 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 — Армения пытается одновременно проводить политический курс на изоляцию и на интеграцию. Согласно этой политике, условия интеграции определяются под углом зрения армянских национальных интересов. Поэтому, если какой-то из параметров процесса глобализации не укладывается в курс Еревана на самоизоляцию, он и не может быть принят. Например, существует параллелизм в процессах разрешения кон- фликта вокруг Нагорного Карабаха и интеграции с евро-атлантической зоной. Если конфликт не разрешается в пользу Армении, — нельзя считать приемлемой и инте- грацию с Западом. (К этому можно добавить сильное влияние давно сформировавше- гося в сознании армян стереотипа «иностранной агрессии».) — Армения рассматривает себя в качестве силы, которая сохраняет на Кавказе баланс интересов Турции, России и Запада и препятствует «экономической и политической экспансии». По утверждению армянских аналитиков, Армения — единственное го- сударство на Кавказе, считающее вредной одностороннюю ориентацию региона и выступающее против такой ориентации. Согласно такому взгляду, Армения с боль- шой осторожностью относится к однонаправленному интеграционному вектору Гру- зии и Азербайджана в сторону Запада и пытается вовлечь в дела Кавказа и другие государства. Целью является такое положение дел, при котором сверхдержавы вза- имно сдерживали бы друг друга в регионе. Именно таким образом армянские страте- ги рассматривают политическую миссию страны. Согласно тем же самым аналитикам, проблема Нагорного Карабаха важна и для нацио- нальных интересов Грузии: конфликт усиливает позиции Грузии в регионе и позволяет ей выступать в качестве нейтральной силы, а иногда — и в качестве арбитра. В соответствии с этой логикой, если Грузия хочет усилить свои позиции в регионе, она не должна противодей- ствовать армянским интересам в конфликте вокруг Нагорного Карабаха. Сходные соображения играют ведущую роль и в отношениях Армении с Ираном. В гла- зах Ирана Армения — это не сила, способная противостоять интеграции с Западом, а игрок, который побуждает Россию и Китай выступать против Запада и одновременно выступает в качестве мощного буфера на пути возможной экономической и культурной экспансии Турции на Кавказе. Заключение Сегодня можно говорить о двух главных препятствиях на пути к реализации идеи «Кав- казского союза». Прежде всего, Кавказ не превратился в единую в культурном, политическом и экономическом отношении зону: сохраняется его разделение на Север и Юг. Во-вторых, этому процессу препятствует агрессивная политика Армении, ее территориальные претензии к соседям. Призыв президента Грузии М. Саакашвили к формированию Кавказской Конфедерации был зовом исторической памяти, доказавшим, что сама эта идея не превратилась в миф, как считают отдельные политики. Очень трудно предсказать, какую политическую форму примет Кавказ в будущем. Реальностью является существование трех независимых государств на Цен- тральном Кавказе и отдельных субъектов Российской Федерации — на Северном. Процесс интеграции Северного и Центрального Кавказа идет чрезвычайно вяло, а на самом Центральном Кавказе отношения между Арменией и Азербайджаном предельно обо- стрены из-за оккупации Арменией азербайджанских территорий. Но превращение Централь- ного Кавказа даже с его ограниченными ресурсами и скромными возможностями для улуч- шения инфраструктуры в некий малый Евросоюз вполне может перерасти из мечты в реаль- ность. (С учетом возможности последующего присоединения к такому союзу Северного Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 29 Кавказа мы вправе считать, что не порождаем таким образом новый миф.) Теоретическая и практическая работа выдающихся ученых, политиков и бизнесменов региона на протяжении минувших 200 лет и результаты этой работы в сочетании с историческими и культурными связями между народами региона позволяют нам с оптимизмом смотреть на возможное бу- дущее Кавказского союза. Евгения ГАБЕР Старший преподаватель кафедры международных отношений Одесского национального университета имени И.И. Мечникова (Одесса, Украина). ТУРЕЦКО-АМЕРИКАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ НА КАВКАЗЕ: ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА В УРЕГУЛИРОВАНИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ Резюме Ц ель статьи —1представить крат- Автор анализирует региональную кий анализ стратегических инте- политику США и Турции на Южном Кав- ресов США как глобального акто- казе и сравнивает позиции этих стран в ра и Турции как государства, по- двух ключевых региональных конфлик- зиционирующего себя в качестве регио- тах — армяно-азербайджанском нагор- нального лидера, в регионе Южного Кав- но-карабахском и югоосетинском. В обо- каза1, сравнить их позиции по ключевым их случаях в процесс мирного урегулиро- вопросам региональной безопасности и вания конфликта на разных стадиях оценить возможности сотрудничества были вовлечены представители различ- в процессе мирного урегулирования ре- ных региональных и нерегиональных гиональных конфликтов. сил, что дает возможность оценить перспективы совместных действий Ан- кары и Вашингтона. 1 В отличие от автора, редакция берет за основу разработанный Институтом стратегических исследований Кавказа принцип деления геополитического пространства восточные илы Турции и северо-западные останы Ирана). Кавказского региона на три субрегиона: Северный Кавказ Об этом подробнее см., например: Исмаилов Э., Папава В. (административные единицы Северо-Кавказского и Центральный Кавказ: от геополитики к экономике. Южного Федеральных округов Российской Федерации); Стокгольм: CA&CC Press®, 2006; Исмаилов Э., Папава В. Центральный Кавказ (независимые государства — Центральный Кавказ: история, политика, экономика. Азербайджан, Армения и Грузия); Южный Кавказ (северо- Москва: Мысль, 2007. 30 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 КЛЮЧЕВЫЕ США, Турция, региональные конфликты, СЛОВА: Нагорный Карабах, Южная Осетия. Введение Неурегулированные региональные конфликты вот уже на протяжении двух десятков лет остаются главным вызовом безопасности не только для региона Южного Кавказа, но и для гораздо более обширных территорий, включающих бассейны Черного, Каспийского морей и частично Ближний Восток. Возобновление военных действий в регионе будет иметь далеко идущие последствия не только для Армении, Грузии и Азербайджана, но и для региональных «тяжеловесов» — России, Турции, Ирана. К тому же дестабилизация ситуации в непосред- ственной близости от источников и центральных маршрутов транспортировки каспийских энергоресурсов угрожала бы энергетической безопасности большинства европейских стран и, косвенно, США. За прошедшие годы было предложено достаточно много проектов по урегулированию конфликтов на Кавказе — в формате как многосторонних переговоров под эгидой междуна- родных организаций, так и частных миротворческих инициатив, в разное время предлагавших- ся различными государственными лидерами. Соединенные Штаты и Турция являются партнерами по НАТО с 1952 года и «стратеги- ческими партнерами» с конца 1990-х годов. Концептуальный документ «Общее видение и структурированный диалог для углубления турецко-американского стратегического партнерства»2, подписанный министрами иностранных дел двух стран Кондолизой Райс и Аб- дуллой Гюлем в 2006 году, заложил основы партнерства двух государств в рамках региональ- ной системы безопасности, определив «обеспечение стабильности, демократии и процветания в Черноморском регионе, на Кавказе и в Центральной Азии» как одну из главных сфер общих стратегических интересов. Однако фактически приоритетной сферой сотрудничества всегда оставался Ближний Восток. Никаких официальных инициатив относительно совместных дей- ствий по урегулированию конфликтов в регионе Южного Кавказа ни той ни другой стороной предложено не было, а отдельные попытки ситуативного сотрудничества Анкары и Вашинг- тона по проблемам региональной безопасности, как правило, носили декларативный характер и не давали конкретных результатов. Турция — региональный актор с глобальными интересами В начале 2000-х годов Анкара все громче стала заявлять о себе как о региональном лиде- ре, стараясь играть все более активную роль в регионе. Причины подобного «активизма» в региональной политике Турции следует искать как во внутриполитических изменениях в стра- не, вызвавших кардинальный пересмотр внешнеполитических приоритетов, так и в переменах в региональном окружении, сделавших возможным становление Турции в качестве «регио- нального актора с глобальными амбициями»3. 2 Shared Vision and Structured Dialogue to Advance the Turkish-American Strategic Partnership, July 2006 [http:// turkey.usembassy.gov/statement_070508.html]. 3 Davutoğlu A. Stratejik Derinlik: Türkiye’nin Uluslararası Konumu (32. baskı). Ist.: Küre Yayınları, 2009. P. 552. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 31 Традиционное восприятие регионального окружения, доминировавшее в Турции на про- тяжении десятилетий, было основано на психологических ощущениях опасности, недоверия, страха, подозрений, антагонизма и враждебности. Как отмечал турецкий исследователь Кемаль Киришчи, «общая нестабильность и угрозы безопасности, которые доминировали в самой Тур- ции и в непосредственной близости от ее границ, привели к возникновению внешнеполитиче- ского мышления, центральным понятием которого стала «национальная безопасность»4. О подобном «парадоксе безопасности» писал и профессор Мустафа Айдын: «Хотя Турция об- ладает второй по величине армией в НАТО, она живет в постоянной атмосфере опасности. Это глубоко секьюритизированная страна, в которой безопасность преобладает над всеми иными соображениями и во многом определяет политическую и общественную жизнь»5. Подобная «психология осажденной крепости», или так называемый «Севрский синдром»6, в прошлом часто использовались для оправдания сложных, часто напряженных отношений с соседними государствами, сосредоточенности на внутриполитических проблемах и пассивной, заключа- ющейся преимущественно в реакции на вызовы, внешней политики. Большинство исследователей сходятся во мнении, что примерно в начале 2000-х годов благодаря улучшению внутриполитической ситуации и стабилизации регионального окруже- ния во внешней политике Турции на смену так называемой «первой волне», которая длилась со времен холодной войны и выносила в центр внимания вопросы безопасности, приходит «вторая», более либеральная волна, нацеленная на сотрудничество7. По словам Яна Лессера, в это время происходит «радикальное смещение [внешнеполитических приоритетов] от вопро- сов безопасности к торговле» и «от далеких партнеров к непосредственным соседям»8. Действительно, пришедшая к власти в 2002 году Партия справедливости и развития, вы- ведя страну из многолетнего социально-экономического и политического кризиса, полностью переориентировала и ее внешнюю политику, провозгласив своим главным приоритетом «от- сутствие проблем с соседями». Если ранее благодаря своей военной мощи и особому внима- нию, которое всегда уделялось в стране вопросам безопасности, Турция рассматривалась ис- ключительно как источник «жесткой» силы в регионе, то теперь в отношениях с соседними государствами главными становятся инструменты «мягкой» силы, то есть такие факторы вли- яния, как культурная и религиозная близость, тесные исторические связи, экономическое со- трудничество и т.д. В то же время и понятие национальной безопасности перестало ограничи- ваться лишь военным компонентом, включив также экономическую, энергетическую, соци- альную и другие составляющие. По словам премьер-министра Турции Реджепа Тайипа Эрдо- гана, основой «нового внешнеполитического мышления» стали такие принципы, как «безопас- ность для всех», «политический диалог», «экономическая взаимозависимость», «культурная гармония» и «взаимное уважение»9. Рассматривая отношения с соседями сквозь призму «политики нулевых проблем» вместо «игры с нулевой суммой», Анкара постаралась избавиться от груза прошлых проблем в дву- сторонних отношениях с государствами региона и этим не только укрепить свое положение в регионе, но и улучшить свой имидж в глазах мирового сообщества. В качестве наиболее ярких 4 Kirişçi K. Turkey’s Foreign Policy in Turbulent Times // Chaillot Papers, 2006, No. 92. P. 12. 5 Aydın M. Securitization of History and Geography: Understanding of Security in Turkey // Journal of Southeast European and Black Sea Studies, 2003, Vol. 3, No. 2. P. 163. 6 Страх подвергнуться агрессии внешних сил, преимущественно западных стран, и утратить (полностью или частично) свой суверенитет и территориальную целостность (по названию Севрского договора 1920 г., по которому Османская империя прекращала свое существование, а ее территории фактически подверглись разделу между Великобританией, Францией, Италией и Грецией). 7 См., например: Lesser I. Turkey’s Third Wave — and the Coming Quest for Strategic Reassurance // GMF, On Turkey Series, 25 October, 2011; Özel S. Waves, Ways and Historical Turns: Turkey’s Strategic Quest // GMF, On Turkey Series, 30 January, 2012. 8 Lesser I. Op. cit. 9 Эрдоган Р. Волны сотрудничества в Черном море: Турция и Украина идут в одном направлении, 2010 [http:// www.day.kiev.ua/ru/article/den-planety/volny-sotrudnichestva-v-chernom-more]. 32 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 примеров взаимовыгодных отношений со странами региона следует упомянуть интенсифика- цию сотрудничества с Грузией и Азербайджаном, уже не только в рамках многосторонних военных учений, но и в процессе строительства железной дороги Баку — Тбилиси — Карс, нефтепровода Баку — Тбилиси — Джейхан и газопровода Баку — Тбилиси — Эрзерум; либе- рализацию визового режима либо отмену виз для граждан большинства стран региона; под- держание на высоком уровне торгово-экономических отношений, туристических и бизнес- контактов с государствами Кавказа и Черноморского бассейна, в первую очередь с Россией, что в целом способствует улучшению общей атмосферы в регионе. В этом контексте следует упомянуть и попытки Анкары нормализовать отношения с Арменией, которые министр иностранных дел Турции Ахмет Давутоглу, наряду с кипрской проблемой, неоднократно называл «двумя недостающими векторами политики отсутствия проблем с соседями». Итогом переговоров между министрами иностранных дел двух стран, проходивших в апреле 2009 года при посредничестве Швейцарии, стало согласование общих принципов нормализации двусторонних отношений, подготовка «дорожной карты» и рас- пространение несколько преждевременных слухов о возможности открытия государствен- ной границы без дополнительных условий накануне 24 апреля — дня, почитаемого армяна- ми всего мира как День памяти жертв геноцида армян. В дальнейшем эти планы так и не были реализованы из-за ряда объективных препятствий (неопределенности статуса Нагор- ного Карабаха, неготовности турецкого и армянского обществ к столь быстрому сближению и т.д.), однако так называемая «футбольная дипломатия»10, подписание Цюрихских прото- колов11, ставших, по словам главы турецкого МИД, «беспрецедентным шагом на пути устра- нения правовых и психологических барьеров, разделяющих два соседних народа»12, а также активизация политического диалога с Ереваном свидетельствовали о серьезности намерений турецкого руководства решить многолетние проблемы в отношениях с соседними государ- ствами. Урегулирование проблем в отношениях с соседями должно было стать лишь предвари- тельным этапом на пути становления Турции в качестве регионального лидера, самостоятель- ного и ответственного актора международных отношений, играющего определяющую, «струк- турообразующую» роль в регионе. Наладив отношения с большинством стран региона, Анка- ра могла бы не только предлагать свою модель урегулирования проблем с соседними государ- ствами, но и улучшить свой имидж, превратившись из «изолированной страны с психологией осажденной крепости» в «площадку для мирных переговоров», предлагая свои посреднические услуги как чуть ли не единственная страна в регионе, чья объективность не вызывает сомнений ни у одной из конфликтующих сторон. По мнению Давутоглу, уникальность геополитического положения Турции состоит в том, что ее влияние распространяется одновременно на несколько регионов — Ближний Восток, Балканы, Кавказ, Центральную Азию, Каспий, Средиземноморье, Персидский залив, Черно- морский бассейн13. И этот особый статус «центрального государства с множественными реги- ональными идентичностями»14 позволяет ей играть одинаково активную, конструктивную роль миротворца и посредника как в ближневосточном мирном процессе, так и в урегулиро- 10 Президент Турции Абдулла Гюль впервые за много лет посетил Ереван в сентябре 2008 года по приглашению президента Армении Сержа Саргсяна для совместного просмотра футбольного матча национальных сборных Армении и Турции, проводимого в рамках Кубка мира 2010 года. 11 Имеются в виду два протокола, подписанных между Арменией и Турцией 10 октября 2009 года в г. Цюрих, по которым вопрос о правомерности признания событий 1915 года «геноцидом против армянского народа» выносился на рассмотрение специальной комиссии экспертов и историков во избежание чрезмерной его политизации и с целью изучения реальных исторических фактов. 12 Давутоглу А. Внешняя политика Турции и Россия // Россия в глобальной политике, 2010, № 1 [http://www. globalaffairs.ru/number/n_14562]. 13 См.: Davutoğlu A. Turkey’s Foreign Policy Vision: An Assessment of 2007 // Insight Turkey, 2008, Vol. 10, No. 1. P. 79. 14 Ibid. P. 78. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 33 вании «замороженных конфликтов» на Кавказе. Огромным преимуществом Турции по срав- нению с другими странами Давутоглу считает и ее «уникальные демографические реалии», отмечая, что в Турции проживает «больше чеченцев, чем в Чечне, больше абхазцев, чем в Абхазском регионе Грузии, а также значительное число азербайджанцев, грузин и представи- телей других этнических групп из соседних государств»15. С одной стороны, это делает Турцию желанным посредником в процессах мирного уре- гулирования на Южном Кавказе и влиятельным актором в Большом Черноморском регионе, где она может не только способствовать организации мирных переговоров между правитель- ствами, но и инициировать диалог между различными этническими и религиозными группами для восстановления доверия между враждующими сторонами. С другой стороны, учитывая публичные требования проживающих в самой Турции этни- ческих меньшинств содействовать установлению мира в регионе и обеспечить безопасность соответствующим национальным группам в странах их происхождения, Анкара не может по- зволить себе роскошь самопровозглашенной изоляции или политики простого реагирования на вызовы: ведь малейшее обострение ситуации в регионе немедленно отдается эхом во вну- триполитической жизни страны. Таким образом, умело комбинируя инструменты «мягкой» силы со значительными во- енными ресурсами, Турция старается не только выстраивать отношения с соседними стра- нами на межгосударственном уровне, но и всячески поощрять личностные контакты и под- держивать социальные связи между «родственными» сообществами, наращивая таким об- разом свое присутствие в регионе и увеличивая свою привлекательность в качестве беспри- страстного посредника в процессах мирного урегулирования региональных конфликтов на Южном Кавказе. Активная региональная политика является частью интегрированного внешнеполитиче- ского подхода, предложенного правящей Партией справедливости и развития в начале 2000-х годов. С одной стороны, играя активную роль в миротворческих процессах, энергетических и транспортных проектах в регионе, Анкара старается реализовать свои лидерские амбиции в регионе и получить дополнительные рычаги влияния в диалоге с западными партнерами. С другой — именно тесное сотрудничество Турции с европейскими странами и США, а также ее членство в НАТО являются одним из факторов ее «особого» положения и приносят ей до- полнительные дивиденды в отношениях с государствами региона. США — глобальный актор с региональными интересами В отличие от Турции, чье участие в региональных процессах можно оценить как все более активное, Соединенные Штаты традиционно играли намного менее заметную роль в делах региона, чем этого следовало бы ожидать от глобальной силы. Несмотря на то что большинство экспертов и первых лиц государства неоднократно подчеркивали важное стратегическое зна- чение Южного Кавказа для США, американская политика в этой части мира, как правило, ограничивалась обеспечением экономического присутствия для своих компаний и удовлетво- рением энергетических потребностей. Известный американский исследователь Роберт Арт, предлагая концепцию «выборочной вовлеченности» как наиболее эффективную внешнеполитическую линию для глобальной силы, подразделяет национальные интересы США на «жизненно важные» (к ним относится в 15 Davutoğlu A. Turkey’s Zero Problems Foreign Policy // Foreign Policy, 20 May 2010 [http://www.foreignpolicy.com/ articles/2010/05/20/turkeys_zero_problems_foreign_policy?page=0,2] 34 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 том числе и «недопущение войны и деструктивного соперничества в сфере безопасности меж- ду великими державами в Евразии») и «желательные» (такие как «обеспечение свободного участия в мировой экономике, распространение демократии, защита прав человека и недопу- щение массовых убийств и геноцида)16. По его мнению, если для обеспечения «жизненных интересов» оправданно прямое использование военной силы, то «желательные» интересы мо- гут быть обеспечены и без ее непосредственного применения. Используя данную классификацию для анализа американских интересов в рассматрива- емом регионе, несложно увидеть, что разрешение межгосударственных и межэтнических кон- фликтов на Кавказе не входит в число внешнеполитических приоритетов США, так как не представляет угрозы их жизненным интересам, если только эти конфликты не перерастут в полномасштабное соперничество с участием ведущих региональных сил. К тому же, несмотря на неизменную риторику американских администраций, традици- онно наделяющую южнокавказские республики «огромным стратегическим значением», прак- тической реализации конкретных проектов и увеличению американского присутствия в реги- оне препятствует ряд объективных факторов: географическая отдаленность (расстояние меж- ду Южным Кавказом и восточным побережьем США составляет более 10 000 км), относитель- ная ограниченность тамошних запасов энергоресурсов (запасы азербайджанской нефти и газа сегодня составляют лишь 0,5% и 0,7% мировых запасов соответственно) и, наконец, отсутствие в регионе непосредственных жизненных интересов США (хотя Вашингтон, безусловно, за- интересован в разрешении региональных конфликтов)17. Несмотря на то что долгое время США не рассматривали регион Южного Кавказа в ка- честве критически важного с точки зрения своей национальной безопасности, определенные интересы в этой части мира у Вашингтона все же были. Учитывая специфику этих интересов и изменение приоритетных сфер сотрудничества с региональными государствами, условно можно выделить несколько этапов в развитии региональной политики США, кратко обозначив их как «суверенитет, энергетика, безопасность»18. Действительно, как отмечала в 1990-х годах заместитель помощника министра обороны США по вопросам России, Украины и Евразии Элизабет Шервуд-Рандалл, после распада СССР главной целью для США в регионе оставалось ослабление влияния России, для чего Вашинг- тон всячески старался поддерживать укрепление национального суверенитета вновь провоз- глашенных республик и способствовать их интеграции в общеевропейские структуры19. Вме- сте с тем США были озабочены прежде всего выстраиванием отношений с «четырьмя ядер- ными правопреемниками» Советского Союза, то есть Россией, Украиной, Беларусью и Казах- станом, тогда как страны Кавказа и Центральной Азии не получили должного внимания. К тому же развитию полноценной региональной политики мешало «элементарное непонимание политических процессов и отсутствие связей с новыми политическими элитами в молодых независимых республиках»20. Этими факторами легко объясняется достаточно пассивная по- зиция США на кавказском направлении, ограничивающаяся исключительно «наблюдением, выслушиванием [позиций сторон] и изучением»21. Постепенно к середине 1990-х годов, Южный Кавказ привлекает все большее внимание США благодаря богатым запасам каспийской нефти и газа, и уже в 1997 году Вашингтон впервые объявляет бассейны Черного и Каспийского морей зоной своих национальных инте- 16 См.: Art R. The Strategy of Selective Engagement. В кн.: Strategic Transformation and Naval Power in the 21st Century / Ed. by P. Boyer, R. Wood. Newport: IR, 2000. P. 171. 17 См.: Zarifian J. Le Sud Caucase vu de Washington, ou pour quoi et comment un territoire devient «strategique» // Dynamiques Internationales, 2012, No. 6. P. 1—2. 18 Cornell S. US Engagement in the Caucasus: Changing Gears // Helsinki Monitor, 2005, No. 2. P. 111. 19 См.: Sherwood-Randall E. US Policy and the Caucasus // Contemporary Caucasus Newsletter. Berkley Program in Soviet and Post-Soviet Studies, Spring 1998, No. 5. P. 3. 20 Ibidem. 21 Ibidem. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 35 ресов, рассматривая их как перспективный источник энергоресурсов и реальную альтернативу энергетическим резервам Персидского залива. Соединенные Штаты принимают активное уча- стие в разработке новых маршрутов транспортировки нефти и газа из Каспия в страны Запад- ной Европы, активно сотрудничая с региональными государствами (Азербайджаном, Грузией, Турцией) в рамках проектов Баку — Тбилиси — Джейхан и Баку — Тбилиси — Эрзерум. Энергетическая составляющая становится главным элементом региональной политики, и как верно заметил один американский журналист, работавший в 1990-х годах в Азербайджане, «уровень экономического присутствия США в стране значительно превышает уровень их ди- пломатического представительства, а нефтяные танкеры [таких американских компаний, как «Amoco», «Unocal», «Chevron» и др.] появились в азербайджанской столице еще задолго до того, как в ней открылось американское посольство»22. Условный третий этап эволюции политики США на Кавказе, характеризуемый резко возросшим вниманием к вопросам безопасности и военно-политического сотрудничества с региональными странами, начинается после 11 сентября 2001 года, когда, по словам Ричар- да Гирагосяна, «первоначальный приоритет транспортных энергетических коридоров и тран- зитных трубопроводов сменился необходимостью в «воздушных коридорах» и использова- нии воздушного пространства в военных целях»23 в условиях глобальной войны с террориз- мом и последующих войн США в Ираке и Афганистане. На какое-то время это привело к активизации сотрудничества с региональными странами в сфере безопасности. Однако, как правило, это сотрудничество ограничивалось лишь совместными антитеррористическими учениями (такими, как грузинская программа «Обучение и оснащение») или выделением дополнительной финансовой и технической поддержки для обеспечения безопасности гра- ниц и противодействия нелегальному трафику оружия и людей и не затрагивало «глубин- ных» проблемы региона, акцентируя внимание на борьбе с новыми угрозами глобальной безопасности. Таким образом, экономическое присутствие, участие в развитии региональных энергоси- стем, оказание финансовой помощи молодым независимым государствам Кавказа, сотрудни- чество в борьбе с терроризмом и совместные военные учения, а также поддержка демократи- ческих процессов — это тот уровень присутствия США в регионе, который, с одной стороны, позволяет сдерживать влияние России и Ирана, а с другой — обеспечивает Вашингтону удоб- ную позицию «аутсайдера», освобождающую его от необходимости моментально реагировать на все кризисы в этом неспокойном регионе и втягиваться в прямой конфликт с Российской Федерацией в случае резкого обострения ситуации. Участие же в урегулировании региональ- ных конфликтов является скорее «имиджевым» проектом — необходимостью, продиктован- ной статусом сверхдержавы, однако это никогда не представляло «жизненного интереса» для США и не входило в число внешнеполитических приоритетов ни одной из американских ад- министраций. Армяно-азербайджанский нагорно-карабахский конфликт — угроза региональным интересам США Лишь после событий 2001 года и неожиданного отказа турецкого парламента в марте 2003 года предоставить воздушное пространство Турции для пролета американских ВВС, направ- 22 Томас Гольц. Цит. по: Zarifian J. Op. cit. P. 4. 23 Гирагосян Р. Национальные интересы США и стратегии деятельности на Южном Кавказе. В кн.: Южный Кавказ — 20 лет независимости. Фонд Фридриха Эберта, 2011. С. 273. 36 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 ляющихся в Северный Ирак, США начали проявлять гораздо большую заинтересованность в увеличении своего военного присутствия, о чем свидетельствуют два визита министра обо- роны Дональда Рамсфельда в регион меньше чем за двенадцать месяцев (2003—2004 гг.). Так, на встрече с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым в 2003 году обсуждалась возмож- ность открытия американской военно-воздушной базы на Апшеронском полуострове, а неуре- гулированный нагорно-карабахский конфликт был определен министром обороны как серьез- ное «препятствие на пути продвижения в регионе национальных интересов США в сфере безопасности»24. Следует отметить, что, несмотря на отсутствие четкой и последовательной стратегии по разрешению региональных конфликтов, наиболее заметной была деятельность США в урегу- лировании проблемы Нагорного Карабаха. После того как в марте 1995 года был учрежден институт сопредседательства Минской группы ОБСЕ, в феврале 1997 года США стали одним из трех (наряду с РФ и Францией) бессменных сопредседателей. Официально25 сопредседатели брали на себя обязательство активно участвовать в мирном разрешении конфликта и, в частности, «проводить меры по восстановлению доверия, помогать разрабатывать планы действий для миротворческих сил и поддерживать контакты с другими международными организациями»26. Однако фактически их деятельность часто сводилась к «тайной челночной дипломатии»27, которая в случае США охватывала, как правило, помимо Еревана и Баку еще одну региональную столицу — Анкару. В 1990-х годах проблема Нагорного Карабаха не только в значительной мере определяла динамику турецко-американского сотрудничества в Черноморско-Кавказском регионе, но и серьезно влияла на развитие двусторонних отношений в целом. Хотя в большинстве случаев позиции Турции и США в вопросах урегулирования региональных конфликтов совпадали (обычно они ограничивались достаточно осторожными призывами к мирному разрешению конфликтов и желанием свести к минимуму участие других региональных сил, в первую оче- редь Российской Федерации), в армяно-азербайджанском конфликте Анкара и Вашингтон ока- зались по разные стороны баррикад. Азербайджан, который в силу как его географического положения, так и больших при- родных и человеческих ресурсов был стратегически важной страной в регионе, в этот период не получил должного места во внешнеполитической стратегии США — не в последнюю оче- редь благодаря активной деятельности армянской диаспоры. После обострения нагорно-кара- бахского конфликта армянское лобби в американском Конгрессе28 приложило немалые усилия, чтобы добиться принятия решения о прекращении экономической помощи Азербайджану. Согласно разделу 907 Акта о поддержке свободы, начиная с 1992 года «предоставление аме- риканской помощи правительству Азербайджана по этому или любому другому законодатель- ному акту прекращалось до тех пор, пока [...] правительство Азербайджана не сделает очевид- ных шагов для снятия всех блокад и не откажется от применения других видов агрессивной силы против Армении или Нагорного Карабаха»29. Очевидно, что Турция, которая традиционно выстраивала свои отношения с Азербайд- жаном по формуле «две страны — один народ», заняла в нагорно-карабахском конфликте 24 Cornell S. Op. cit. P. 114. 25 Мандат OSCE DOC 525/95. 26 Waal T. Remaking the Nagorno-Karabakh Peace Process // Survival, 2010, Vol. 52, No. 4. P. 161. 27 Ibid. P.175. 28 Наиболее влиятельными организациями армянской диаспоры в США являются ANCA (Armenian National Committee of America), AAA (Armenian Assembly of America) и ARAMAC (Armenian-American Action Committee) (см.: Karagül S. 20. Yüzyılda Ermeni Diasporası ve Faaliyetleri. В кн.: Dünden Bugüne Türk-Ermeni İlişkiler / Ed. by İ. Bal, M. Çufali. Ankara: Lalezar Kitabevi, 2006. S. 586—587). Их интересы в Конгрессе США (в т.ч. и относительно геноцида) лоббировала парламентская группа AC (Armenian Caucus), включавшая как республиканцев, так и демократов (см.: Kantarcı Ş. Türk-Amerikan İlişkileri ve Ermeni Sorunu. В кн.: Dünden Bugüne Türk-Ermeni İlişkileri. S. 598). 29 Freedom Support Act [Final as Passed Both House and Senate] — S.2532.ENR, 1992/ 102nd Congress (1991— 1992) // Library of Congress [http://thomas.loc.gov/cgi-bin/query/F?c102:4:./temp/~c102AF9kj3:e119984]. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 37 открыто проазербайджанскую позицию. Поэтому когда в 1993 году Палата представителей Конгресса США предложила на рассмотрение Комитета по внешним связям «Резолюцию о выражении неудовлетворения неспособностью Азербайджана способствовать мирному и спра- ведливому решению нагорно-карабахского конфликта», в ее заключительной части содержа- лись рекомендации «продолжать воздерживаться от предоставления американской помощи Азербайджану до выполнения им требований, указанных в Акте о поддержке свободы», а также «призвать Турецкую Республику, которая обеспечивала военную, экономическую и ди- пломатическую поддержку Азербайджану, играть нейтральную роль и способствовать спра- ведливому урегулированию этого кризиса»30. США неоднократно выражали обеспокоенность и состоянием турецко-армянских отно- шений, призывая Анкару открыть границу с Арменией. В частности, в 1996 году Комитет Сената по внешним связям внес на рассмотрение законопроект, согласно которому любая по- мощь Турции (так же, как ранее Азербайджану) должна была быть приостановлена ​​до полно- го снятия блокады с Армении31. Этот законопроект не был поставлен на голосование ни в первоначальном его варианте, ни в более обобщенной формулировке, в которой требовалось прекратить военную и экономическую помощь «всем странам, которые препятствовали по- ставкам гуманитарной помощи другим нациям», подразумевая опять-таки Турцию и Азербайд- жан32. В результате под давлением армянской диаспоры, а также из-за нарастания всеобщего недовольства политикой Турции в курдском и кипрском вопросах была согласована поправка, согласно которой в 1997 году страна должна была получить лишь 21 млн из ранее запланиро- ванных 46 млн долл.33, а в 1999 году американская военная помощь Турции была прекращена полностью. Несмотря на то что подобное решение вызвало недовольство в Анкаре, эти противоречия не привели к серьезному кризису в отношениях с Вашингтоном. К тому же достаточно благо- склонное отношение США к Баку лишило Турцию необходимости в очередной раз делать неудобный выбор между двумя партнерами. Хотя раздел 907 Акта о поддержке свободы и ограничивал определенные виды прямой помощи (в первую очередь военной), предоставляе- мой непосредственно правительством США правительству Азербайджана, этот закон не за- прещал предоставлять стране гуманитарную помощь, а также гранты на развитие демократи- ческих институтов, борьбу с преступностью и с распространением ОМП. Благодаря этому, по данным Национального комитета армян Америки, за 10 лет, пока Акт продолжал действовать (1992—2002), Азербайджану по линии неправительственных организаций было предоставлено более 200 млн долл. американской экономической помощи34. Хотя эти цифры выглядят не- сколько преувеличенными, важен тот факт, что, несмотря на активность армянской диаспоры, отношения Вашингтона и Баку не прерывались и получили новый импульс с открытием бога- тых резервов каспийских энергоресурсов. Поскольку в основе энергетической безопасности США всегда лежал принцип диверсификации источников и маршрутов транспортировки энер- гоносителей, стратегическое значение Азербайджана как регионального партнера существен- но возросло. Следует упомянуть, что в 1990-х годах даже существовали попытки ускорить решение нагорно-карабахского конфликта благодаря строительству регионального нефтепровода. Так, 30 Resolution. To express dissatisfaction with the Republic of Azerbaijan’s failure to work toward a peaceful and fair settlement to the dispute over Nagorno Karabagh by continuing the devastating blockade and economic boycott of the Republics of Armenia and Nagorno Karabagh. — H.RES.86, 1993 / 103rd Congress (1993—1994) // Library of Congress [http://www. gpo.gov/fdsys/pkg/BILLS-103hres86ih/pdf/BILLS-103hres86ih.pdf]. 31 См.: Congress and the Nation / Ed. by Ann O’Connor, Jon Preimesberger, David Tarr. Vol. IX: 1993—1996 (Clinton; 103rd — 104th Cong.). Washington: CQ Press, 1998. Р. 230. 32 См.: Ibid. P. 233. 33 См.: Ibid. P. 232. 34 См.: Position of the Armenian National Committee of America on Section 907 of the Freedom Support Act, Winter/ Spring 2006 [http://www.anca.org/hill_staff/position_papers.php?ppid=6]. 38 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 в 1995 году американская компания «Unocal», воплощая в жизнь идею, предложенную Советом национальной безопасности США, пообещала проложить «трубопровод мира», который про- ходил бы по территории Нагорного Карабаха и Армении и заканчивался в Турции. Тогда этот проект был поддержан и Министерством иностранных дел Турции, поскольку, по мнению многих исследователей, это позволило бы «способствовать мирному урегулированию кон- фликта без кардинального изменения баланса сил в регионе»35. Однако руководство обоих враждующих государств выступило категорически против возможности связать экспорт азер- байджанской нефти с решением политического конфликта. К тому же ведущие международ- ные нефтяные компании («Amoco», BP) считали недопустимым выбирать для транспортиров- ки энергоресурсов маршрут, проходящий через в высшей степени нестабильный регион. В результате предпочтение было отдано двум альтернативным направлениям трубопроводов — северному (через территорию России) и западному (через Грузию)36. В этих условиях Турция, стремившаяся обеспечить себе имидж надежного партнера За- пада и ключевого «энергетического узла» в регионе, прилагала огромные усилия, чтобы не- стабильность окружения не стала причиной ее исключения из большинства транспортных маршрутов, связывающих Черноморский и Каспийский бассейны с Европой. В этом плане запуск нефтепровода БТД в 2006 году и газопровода БТЭ в 2007-м с участием Азербайджана и Турции при значительной поддержке США можно считать главным успехом турецко-аме- риканских отношений на Кавказе за последние годы. Вместе с тем согласованность в действиях трансатлантических партнеров в регионе была скорее редким исключением, чем устоявшейся практикой. «Особые» отношения Анкары с Азербайджаном и непримиримость позиций в отношениях с Арменией делали Турцию «за- ложницей» этих государств и в каком-то смысле «лишали ее возможности действовать как самостоятельный региональный актор»37, что значительно усложняло процесс принятия реше- ний и координирования позиций с Вашингтоном. Армянский фактор неоднократно играл роль раздражителя в турецко-американских от- ношениях и из-за регулярных попыток армянского лобби в Конгрессе провести резолюцию, признающую массовую гибель армян на территории Османской империи во время Первой мировой войны «геноцидом армянского народа». Хотя эта резолюция так и не была принята, а первые лица государства неоднократно заявляли о «слишком высокой цене» армянского во- проса, если за него придется заплатить разрывом дипломатических связей или военного со- трудничества с Турцией38, — сложные армяно-турецкие отношения, армяно-азербайджанские противоречия и нерешенный нагорно-карабахский конфликт, по выражению турецкого исто- рика Ильхана Юзгеля, долгое время оставались «источником замалчиваемого противостояния»39 Анкары и Вашингтона и делали практически невозможной выработку единой позиции в про- цессе мирного урегулирования. Малопродуктивным оказалось и сотрудничество Турции и США в рамках Минской груп- пы ОБСЕ, в которой Турция участвует с момента ее основания в 1992 году, а США являются одним из трех сопредседателей. В своем нынешнем статусе Анкара оказалась неспособной предложить эффективные решения, а инициатива Азербайджана расширить институт сопред- седателей с трех до четырех (за счет Турции) вызвал резкие протесты Еревана и не получила 35 Erşen, E. The Impact of Baku — Tbilisi — Ceyhan Pipeline on Turkey-U.S. Relations // Turkish Review of Eurasian Studies, 2003, Annual 3. P. 88. 36 См.: Lussac S. Will Gas Help Resolve the Nagorno-Karabakh Conflict? // Central Asia-Caucasus Institute’s Analyst, 17 September 2010 [http://www.cacianalyst.org/?q=node%2F5406]. 37 Iskandaryan A. Armenian — Turkish Rapprochement: Timing Matters // Insight Turkey, 2009, Vol. 11, No. 3. P. 39. 38 Например, выступление президента США Б. Клинтона перед Палатой представителей в октябре 2000 года (см.: Armenia Resolution. В кн.: Congress and the Nation / Ed. by Ann O’Connor... Vol. X: 1997—2001. A Review of Government and Politics (Clinton; 105th — 106th Cong.), Washington: CQ Press, 2002— (1206 р.). P. 231). 39 Üzgel İ. ABD ve NATO’yla ilişkiler. В кн.: Türk Dış Politikası. Kurtuluş Savaşından Bugüne Olgular, Belgeler, Yorumlar / Ed. by B. Oran. Cilt II. 6. Baskı, İst.: İletişim, 2002. S. 283. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 39 достаточной поддержки других участников. Фактически тесные связи с Азербайджаном и от- сутствие дипломатических отношений с Арменией «делали Анкару скорее стороной конфлик- та, чем посредником»40, и существенно ограничивали ее участие в миротворческом процессе, равно как и стремление стать региональным лидером. Большие надежды возлагались на турецкую политику «отсутствия проблем с соседя- ми», в рамках которой Анкара в 2008—2009 годах предприняла несколько попыток наладить отношения с Ереваном. США активно поддерживали начавшееся «сближение» двух стран и в 2009 году сыграли ключевую роль в процессе подготовки и подписания Цюрихских про- токолов между Арменией и Турцией, которые позволили бы открыть государственную гра- ницу и восстановить дипломатические (и экономические) отношения вне зависимости от прогресса в урегулировании нагорно-карабахского конфликта. Улучшение атмосферы в ту- рецко-армянских отношениях должно было обеспечить более активное участие Анкары в миротворческом процессе и снять проблему «армянского геноцида» с повестки дня в отно- шениях двух стран41. Однако, несмотря на неоднократные призывы руководства США, протоколы так и не были ратифицированы парламентами. Армения оказалась неготовой отказаться от своих требований признать события 1915 года «геноцидом армянского народа», а Турция — по- жертвовать ради сближения с Ереваном отношениями с Азербайджаном, оставшимся «за бортом» этих переговоров. С момента закрытия турецко-армянской границы в 1993 году Баку и Анкара придерживались единой позиции, что оба вопроса неразрывно связаны и не могут быть решены отдельно друг от друга. Восстановление дипломатических контактов между Анкарой и Ереваном без учета этого требования означало бы неизбежный кризис в отношениях с Баку42. Не принес желаемых результатов и визит вице-президента Соединенных Штатов Джозе- фа Байдена в Анкару в декабре 2011 года, в ходе которого вновь обсуждался вопрос открытия границ без дополнительных условий. Это заставило многих исследователей заговорить о том, что США заинтересованы в сохранении статус-кво в «замороженном» нагорно-карабахском конфликте, поскольку протоколы фактически лишали переговорщиков «экономического ры- чага» воздействия на позицию Еревана и, устраняя «неудобный» для Вашингтона конфликт между Анкарой и Ереваном, заводили переговоры по нагорно-карабахскому конфликту в ту- пик. Турция же, в свою очередь, предлагая свои посреднические услуги и стараясь проводить «активную, динамичную, многостороннюю дипломатию», как это подобает региональному лидеру, неоднократно упрекала США в бездеятельности, инертности и отсутствии жизнеспо- собных инициатив43. Таким образом, сотрудничество Турции и США в процессе урегулирования нагорно-ка- рабахского конфликта осложняется целым рядом факторов, из которых главными представля- ются отсутствие у США четкой и последовательной региональной стратегии на Кавказе и за- интересованности в немедленном разрешении «замороженных» конфликтов; нерешенные проблемы в отношениях Турции с соседними государствами; «особые» отношения каждого из партнеров с региональными странами (США — Армения, Турция — Армения, Турция — Азер- байджан), а также негативное влияние «армянского вопроса» на развитие турецко-американ- ских отношений в целом. 40 Görgülü A. Towards a Turkish-Armenian Rapprochement? // Insight Turkey, 2009, Vol. 11, No. 2. P. 24. 41 См.: Socor V. Zurich Protocols: No Substitute for American Strategy in South Caucasus // Eurasia Daily Monitor, 2011, Vol. 8, No. 228 [http://www.jamestown.org/single/?no_cache=1&tx_ttnews[tt_news]=38786]. 42 См.: Ismailzade F. Azerbaijan-Turkey Energy Cooperation // GMF Analysis, On Turkey Series, 16 November 2011. P. 1. 43 Так, например, премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган в феврале 2010 года заявил, что, «если бы США, Франция и Россия эффективно работали в течение последних 20 лет, сегодня все проблемы были бы уже решены» [http://www.todayszaman.com/tz-web/news-200260-100-erdogan-vows-to-abolish-emasya-protocol-revise- security-priorities.html]. 40 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 Активизация партнерства возможна лишь при наличии политической воли Анкары и Ва- шингтона и во многом зависит от общей атмосферы турецко-американских отношений и от их заинтересованности в совместной реализации своих национальных интересов в регионе, в том числе и в энергетической сфере. Югоосетинский конфликт 2008 года — новые возможности и испытания для Турции Другим примером неудавшегося сотрудничества Турции и США в регионе в ходе реше- ния региональных конфликтов может служить росийско-грузинская война 2008 года, разраз- ившаяся из-за событий в Южной Осетии. Тогда между Вашингтоном и Анкарой возник дипло- матический скандал, после того как Турция отказалась пропустить в акваторию Черного моря американские корабли, везущие гуманитарную помощь в Грузию. Официально такая позиция была мотивирована необходимостью соблюдать режим прохода кораблей через проливы Бос- фор и Дарданеллы, установленный еще Конвенцией Монтрё 1936 года (водоизмещение аме- риканских кораблей значительно превышало максимально допустимые показатели). Впрочем, большинство экспертов склонны усматривать в этом скорее нежелание Анкары видеть в Чер- ном море иностранные военно-морские силы. Хотя уже через несколько дней проблема была решена, а соответствующее разрешение предоставлено, подобное поведение Анкары проде- монстрировало ее восприятие Черного моря как исключительно российско-турецкой зоны влияния. В целом августовский кризис 2008 года явно показал ограниченность возможностей ре- гиональной политики Турции на Кавказе. Вновь стало очевидно, что ряд объективных факто- ров осложняет для Анкары выработку полноценной и последовательной внешнеполитической линии, несмотря на многочисленные попытки проводить политику добрососедства со всеми странами региона и выстраивать отношения с глобальными акторами на взаимодополняющей, а не взаимоисключающей основе. На региональном уровне Турция оказалась перед трудным выбором между поддержкой стратегически важного союзника — Грузии и экономически выгодного и политически влия- тельного партнера — России. Поддержание территориальной целостности Грузии соответство- вало собственным национальным интересам Турции, к тому же хорошо вписывалось в ее имидж добросовестного исполнителя всех норм международного права и справедливого арби- тра в региональных спорах. Однако ухудшение отношений с Россией непременно привело бы к существенному сокращению объема товарооборота и туристической активности между дву- мя странами. На глобальном уровне, в более широком смысле, выбор в пользу Москвы или Тбилиси одновременно воспринимался как выбор между долгосрочным военно-политическим союзником — Соединенными Штатами и партнером по экономическим и энергетическим про- ектам — Российской Федерацией. С одной стороны, позиции Турции и России по многим вопросам региональной по- литики совпадают. Обе страны пытаются помешать непосредственному вовлечению Соеди- ненных Штатов в дела региона и предотвратить превращение бассейна Черного моря в потенциальный плацдарм для военных операций против Ирака или нанесения удара по Ира- ну. Хотя Турция и остается членом НАТО, Москва и Анкара разделяют взгляды на необхо- димость соблюдать положения Конвенции Монтрё и режим прохода через Черноморские проливы, мотивируя это желанием избежать превращения Черного моря в «частные владе- Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 41 ния НАТО»44. Принципиальное согласие между Турцией и Россией было также достигнуто в вопросе борьбы с чеченскими и курдскими террористическими организациями и противо- стояния сепаратистским стремлениям к образованию независимых Ичкерии и Курдистана. С другой стороны, хотя и Россия, и Турция готовы объединить усилия в поисках мира и стабильности в регионе Черного моря и на Кавказе, они — уже каждая самостоятельно — про- должают искать пути установления своей региональной гегемонии. Поскольку единолично сделать это Турция не может — у нее не хватит на это ни материальных ресурсов, ни полити- ческого влияния, — поддержка Соединенных Штатов сохраняет для нее значение и в поддер- жании отношений с республиками Южного Кавказа и Центральной Азии, и в контексте реа- лизации новых энергетических проектов в регионе. При учете всех этих дилемм, становится понятным, почему позиция Анкары на первом этапе конфликта была неоднозначной и неопределенной. Не желая осложнений в отноше- ниях ни с одним из своих партнеров: ни с Грузией, ни с Соединенными Штатами, ни, тем более, с Россией, — Турция решила проводить политику нейтралитета и равноудаленности от всех сторон конфликта. Показателен в этом смысле комментарий турецкого эксперта, директора турецкого проекта Вашингтонского центра международных и стратегических ис- следований Бюлента Алирезы: «На одной стороне находится наш ближайший союзник — Соединенные Штаты. На другой — Россия, с которой мы достигли высокого уровня торго- вого оборота. Поэтому мы будем действовать так, как того потребуют национальные инте- ресы Турции»45. В этих условиях Анкара получила дополнительную возможность доказать эффектив- ность своего нового внешнеполитического курса — «ритмичной», «многосторонней» дипло- матии, направленной на привлечение всех сторон конфликта к сотрудничеству в рамках инициатив под председательством Турции. Таким образом, объединяя всех участников кон- фликта в рамках единого переговорного процесса, Турция сразу решала бы несколько стра- тегически важных вопросов. Во-первых, исчезла бы необходимость делать тяжелый и, по сути, безвыигрышный геополитический выбор между партнерами. Во-вторых, Турция де- монстрировала свою готовность быть ответственным региональным лидером, который бла- годаря своей «мягкой» силе и политике «добрососедства» может влиять на динамику реги- ональных процессов. В-третьих, имидж миротворца и искреннее желание объединить все без исключения страны Кавказа в рамках единой организации должны были способствовать улучшению турецко-армянских отношений и повысить статус Анкары в глазах Европейско- го союза. Поэтому уже на четвертый день конфликта в Южной Осетии, 11 августа 2008 года, пре- мьер-министр Турции Эрдоган заявил о необходимости создания «Кавказского альянса» с целью обеспечить стабильность региона. Эта идея получила логическое продолжение 13 авгу- ста, когда, находясь с официальным визитом в Москве, Эрдоган предложил президенту РФ Дмитрию Медведеву создать «Кавказскую платформу стабильности и сотрудничества», в ко- торую должны были войти три кавказских государства: Азербайджан, Армения, Грузия, — а также Россия и Турция. Несмотря на серьезные противоречия в двусторонних российско-гру- зинских, турецко-армянских и армяно-азербайджанских отношениях все потенциальные участники платформы изначально поддержали идею создания многосторонней региональной организации. «Кавказская платформа» должна была содействовать развитию «сугубо регионального, но всеобъемлющего подхода» для мирного решения региональных конфликтов и повышения уровня доверия между враждующими нациями. По словам тогдашнего министра иностранных 44 Taşpınar O., Hill F. Turkey and Russia: Axis of the Excluded // Survival, 2006, Vol. 48, No. 1. P. 86—87. 45 Alirıza B. Turkey and the Crisis in the Caucasus // CSIS Commentary, September 2008 [http://csis.org/publication/ turkey-and-crisis-caucasus]. 42 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 дел Турции Али Бабаджана, это было необходимо для того, чтобы «кавказские страны могли найти функциональный метод решения своих проблем изнутри», то есть без привлечения аут- сайдеров46. Эту позицию поддержал и его российский коллега Сергей Лавров, когда на встре- че в Стамбуле в августе 2008 года подчеркнул, что «главная ценность идеи «Кавказской плат- формы» заключается в ее рациональности, ведь она предусматривает, что страны региона должны сами решать свои проблемы»47. По мнению турецкого исследователя Митата Челикпа- ла, после августа 2008 года политику Турции определяла концепция «региональное решение региональных проблем»48. Сама идея создания регионального пакта стабильности для Кавказа не была новой. Впер- вые подобная инициатива была предложена президентом Турции Сулейманом Демирелем еще в конце 1999 года. Однако, несмотря на все усилия Анкары и значительную поддержку Соеди- ненных Штатов, проект так и не был реализован. Хоть «Кавказская платформа стабильности и сотрудничества» образца 2008 года на момент основания имела самый большой потенциал среди других подобных проектов, наиболее оптимистичные прогнозы, которые поспешили дать турецкие эксперты после первых раундов удачных переговоров, не оправдались. Благо- даря этой инициативе Турции удалось несколько улучшить свой имидж на Кавказе и напом- нить всем другим региональным силам, что никакие миротворческие и интеграционные про- цессы в регионе невозможны без ее участия. Однако дальнейшее развитие «Платформы ста- бильности и сотрудничества» показало, что, кроме Анкары, которая была заинтересована в этом проекте, поскольку стремилась повысить свой международный статус за счет расширения собственного политического влияния в регионе, ни одна другая страна-участница не была готова прилагать большие усилия для того, чтобы воплотить в жизнь планы Турции по созда- нию новой системы безопасности на Кавказе. Россия, например, имела все основания стремиться к сохранению существовавшего в сентябре 2008 года положения дел, которое для нее было гораздо более выгодным вариантом, чем предвоенный статус-кво. Возможно поэтому российское руководство и, соответственно, большинство государственных телевизионных каналов не посчитали нужным уделять много внимания призывам Р. Эрдогана к созданию всеобъемлющего, многостороннего пакта ста- бильности с целью справедливого разрешения российско-грузинского конфликта. Вместо это- го его визит в Российскую Федерацию в разгар военных действий был представлен как выра- жение поддержки российским действиям в Южной Осетии. Многие исследователи расценили это как серьезный провал турецкого Министерства иностранных дел49. К тому же не следует забывать, что все региональные проекты, созданные по «географи- ческому» принципу, предполагают участие Москвы, а значит, ставят Турцию перед непростым выбором. С одной стороны, вполне оправданно нежелание Анкары портить отношения с Крем- лем и отказываться от углубления сотрудничества в тех вопросах, где у Турции гораздо боль- ше общих интересов с Россией, чем с США. С другой стороны, многие турецкие эксперты предостерегали, что, если Анкара решит действовать самостоятельно и полностью исключит «западный фактор» из российско-турецких отношений, ей может не хватить собственных сил, чтобы остановить Россию в тот момент, когда их интересы начнут разниться50. Поэтому, оче- видно, есть какой-то минимум сотрудничества с Вашингтоном, который критически важен для 46 См.: Babacan A. Calming the Caucasus // New York Times, 23 September 2008 [http://www.nytimes.com/2008/09/ 23/opinion/23iht-edbabacan.1.16407371.html] 47 Punsmann B. The Caucasus Stability and Cooperation Platform: An Attempt to Foster Regional Accountability // ICBSS Policy Brief, 2009, No. 13. P. 6. 48 Челикпала М. Региональное сотрудничество в Черноморском регионе // The Black Sea Peace-building Network, Regional Meeting: Istanbul, 9—11 December 2011 [http://www.uames.org.ua]. 49 См.: Reynolds M. Turkey’s Troubles in the Caucasus // Insight Turkey, 2008, Vol. 10, No. 4. P. 18. 50 См.: Laciner S. Is Turkey Getting Away from the US in Caucasus?, 1 September 2008 [http://www.turkishweekly. net/comments.php?id=2973]. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 43 национальной безопасности Анкары и ниже которого уровень двусторонних отношений не опустится. Вместе с тем ряд официальных визитов первых лиц США в регион после событий 2008 года (визиты президента США Барака Обамы в Москву и вице-президента Джозефа Байдена в Грузию в июле 2009 года; визиты госсекретаря Хиллари Клинтон в три республики Юж- ного Кавказа в рамках ее восточноевропейского турне в июле 2010 года и посещение реги- она в мае 2012 г.) стал явным свидетельством того, что США не собираются пускать раз- витие событий в регионе на самотек. В Вашингтоне существовали небезосновательные опа- сения, что российская оккупация стратегически важных территорий в Грузии, если ее во- время не остановить, может стать прецедентом и знаменовать собой выбор России в пользу «политики на грани войны и дипломатии принуждения» на постсоветском пространстве, «на границах с новыми членами НАТО, что может спровоцировать гораздо более масштабную конфронтацию»51. Выступая в Конгрессе США 18 июня 2009 года, помощник госсекретаря по делам Евро- пы и Евразии Филипп Гордон подчеркивал, что «Южный Кавказ должен идти по европейско- му пути», а Соединенные Штаты «решительно настроены продвигать рубежи свободы к Ар- мении, Азербайджану и Грузии, помогая этим странам в урегулировании региональных кон- фликтов и построении демократических институтов»52. В этой ситуации Турция, по словам тогдашнего заместителя помощника госсекретаря США по делам Европы и Евразии Мэтью Брайза, рассматривается Вашингтоном как «страте- гически важное звено между Севером и Югом, которое находится в центре Большого Черно- морского региона и связывает Европейский союз, Россию и Украину с Ближним Востоком», а потому имеет первостепенное значение в региональных планах США53. Выступая еще ранее, в июне 2005 года, тогдашний заместитель начальника генерального штаба ВС Турции генерал Илькер Башбуг также отмечал, что с военной точки зрения «долгосрочная безопасность и стабильность Черноморско-Кавказского региона в значительной мере зависят от уровня турец- ко-американских отношений»54. Очевидно, что, хоть региональная конкуренция и нескоординированность действий Ан- кары и Вашингтона во время обострения региональных конфликтов значительно усложняют процесс принятия решений, каждая из сторон сознает важность партнерства. Поэтому, углу- бляя экономические связи и вступая в ситуативные коалиции с Россией, Анкара все же сохра- няет долгосрочные стратегические отношения с Вашингтоном, хоть и выступает с собствен- ными региональными инициативами гораздо чаще, чем прежде. Таким образом, в вопросах как военной, так и энергетической безопасности Турция не- уклонно придерживается главного принципа своей региональной политики — диверсифика- ции партнеров. Предлагая общерегиональные проекты с участием черноморских и кавказских государств и свои посреднические услуги при решении региональных конфликтов, Анкара преследует несколько целей. Кроме собственно поддержания региональной безопасности эти инициативы рассматриваются еще и как возможность подтвердить свой статус лидера в рамках региональной системы и получить дополнительные рычаги влияния в отношениях с Западом. С одной стороны, это позволяет Турции сохранять выгодный для себя статус-кво и предупреж- 51 Allison R. Russia Resurgent? Moscow’s Campaign to «Coerce Georgia to Peace» // International Affairs, 2008, Vol. 84, No. 6. P. 1145. 52 Гегелашвили Н. Особенности политики США на Южном Кавказе в контексте новой парадигмы российско- американских отношений // Черноморье-Каспий: поиск новых форматов безопасности и сотрудничества / Под ред. А.А. Язьковой, М.: РАН, Институт Европы, 2011. С. 18. 53 См.: Bryza M. Invigorating the U.S. — Turkey Strategic Partnership, Ninth Turgut Özal Memorial Lecture, 24 June 2008 [http://www.washingtoninstitute.org/templateC07.php?CID=406]. 54 Başbuğ İ. Luncheon Remarks, June 2005 [http://www.genelkurmay.org/eng/konusma/gnkurIIncibsk_ atckonusmasiogleyemegi_eng_06062006.htm]. 44 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 дать непосредственное присутствие военных сил США и НАТО в регионе. Однако, с другой стороны, подобная политика значительно ограничивает возможности плодотворного сотруд- ничества с США, часто превращая Вашингтон из стратегического партнера в стратегического соперника. Заключение Как видно на примере двух региональных конфликтов, в урегулирование которых в разной степени были вовлечены Анкара и Вашингтон, на эффективность турецко-американ- ского сотрудничества в миротворческих процессах на Кавказе влияет ряд объективных фак- торов: 1) наличие национальных интересов США и Турции в региональном конфликте и степень их важности — отсутствие жизненно важных интересов посредников в конфликте увеличивает вероятность того, что они будут занимать нейтральную позицию, высту- пать за справедливое и объективное разрешение спора и таким образом легче смогут выработать единую позицию на основе норм международного права; напротив, заин- тересованность в конкретном региональном сценарии или же в активизации сотрудни- чества с одной из враждующих сторон сделает процесс согласования позиций Анкары и Вашингтона сложным, а в случае столкновения их национальных интересов — и вовсе невозможным; 2) отношения США и Турции с государствами — участниками конфликта — тесные партнерские отношения с разными сторонами конфликта (как в случае Нагорного Карабаха) значительно затрудняют участие в совместных миротворческих инициа- тивах. Более того, позиции Анкары и Вашингтона в региональных конфликтах вли- яют не только на процесс мирного урегулирования и их отношения с региональными странами, но также и на состояние турецко-американского партнерства в целом, что периодически может приводить к разногласиям союзников и непродолжительным кризисам; 3) наличиезначительных диаспор в США и Турции (армянская диаспора в США; абхаз- ская, черкесская, осетинская и грузинская диаспоры в Турции), которые в значитель- ной мере формируют общественное мнение в стране, участвуют в выборах и суще- ственно влияют на принятие внешнеполитических решений правительствами стран проживания по отношению к странам их происхождения; 4) изменение внешнеполитических, и, в частности, региональных, стратегий Анкары и Вашингтона — так, многосторонняя дипломатия демократической администрации Б. Обамы в большей степени способствует налаживанию диалога с учетом интересов всех сторон конфликта и, главное, своего партнера Турции, чем односторонние дей- ствия администрации Дж. Буша, неоднократно вызывавшие неудовольствие Анкары; в то же время новый «активизм» в региональной политике Турции создает гораздо больше поводов для разногласий с США по региональным вопросам, чем это было во времена более пассивной политики Анкары 1990-х годов; 5) энергетическая безопасность — в последнее время именно соображения энергетиче- ской безопасности и экономической выгоды определяют региональные приоритеты как США, так и Турции; с одной стороны, это означает бóльшую заинтересованность в устранении очагов нестабильности в регионе, ставящих под угрозу функционирова- ние региональных трубопроводов; с другой — это означает активизацию сотрудниче- Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 45 ства в первую очередь с теми странами региона, которые обладают существенными запасами энергоресурсов и транзитным потенциалом; 6) общийфон турецко-американских отношений — серьезные кризисы в двусторонних отношениях (например, в 2003 г.) существенно снижают уровень регионального взаи- модействия, тогда как улучшение общей атмосферы сопровождается большей скоор- динированностью действий и на региональном уровне; 7) влияние внешних факторов — позиция таких региональных акторов, как Россия и Иран, а также западных стран и международных организаций; 8) международная конъюнктура — существенные изменения в международной системе, а также характер отношений с ее ключевыми акторами в значительной степени опре- деляют то место, которое региональные конфликты на Южном Кавказе займут в списке внешнеполитических приоритетов Анкары и Вашингтона. Учитывая вышеизложенные факторы, можно предположить, что в ближайшем будущем не произойдет существенной активизации сотрудничества Соединенных Штатов и Турции в рамках процессов мирного урегулирования конфликтов на Южном Кавказе. Вашингтон, который никогда не мог похвастать четкой и последовательной региональ- ной стратегией, очевидно, сосредоточится на решении внутренних проблем и на традиционно приоритетном для себя регионе Ближнего Востока, чьи «горячие точки» практически вытес- нили «замороженные конфликты» Кавказа с повестки дня Белого дома. Анкара, скорее всего, будет и дальше придерживаться главного принципа своей регио- нальной политики — многосторонней дипломатии и позиционирования себя в качестве ре- гионального лидера, что периодически будет приводить к столкновению интересов США и Турции в регионе и, как следствие, к недолговременным кризисам в двусторонних отноше- ниях. Нерешенные проблемы и непубличные обязательства, существующие в отношениях Тур- ции и США с региональными странами, будут существенно затруднять переговорный процесс, а отсутствие дипломатических отношений между Анкарой и Ереваном — ограничивать по- тенциал Турции как эффективного посредника. Вместе с тем при условии правильного выбора формата сотрудничества совместные дей- ствия Анкары и Вашингтона могли бы оказаться эффективными — преимуществом Турции как влиятельного регионального актора является глубокое знание всех особенностей региона и многолетние связи с большинством национальных групп Кавказа; в то же время США спо- собны предоставить ту дипломатическую и политическую поддержку, без которой миротвор- ческие инициативы Турции останутся не более чем декларативными заявлениями. В нынешних условиях, учитывая сложную региональную и международную обстановку, наибольшей перспективой обладают совместные проекты, направленные на активизацию пу- бличного диалога и многосторонних инициатив по восстановлению доверия между враждую- щими сторонами. В то же время следует избегать узкоформатных соглашений, полностью исключающих региональные интересы и принципиальные позиции какой-либо из заинтересо- ванных сторон. Они не только не будут способствовать урегулированию региональных кон- фликтов, но и могут стать причиной очередного кризиса в двусторонних отношениях транс- атлантических партнеров. 46 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 Талех ЗИЯДОВ Аспирант Кембриджского университета, научный сотрудник Азербайджанской дипломатической академии (Баку, Азербайджан). НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНИМОСТИ ШВЕДСКО-ФИНСКОЙ МОДЕЛИ К УРЕГУЛИРОВАНИЮ АРМЯНО-АЗЕРБАЙДЖАНСКОГО НАГОРНО-КАРАБАХСКОГО КОНФЛИКТА Резюме В статье представлен анализ аландским парламентом и централь- шведско-финской «аландской» мо- ным правительством в Хельсинки. Ав- дели, который включает истори- тор проводит несколько параллелей ческую справку, процесс урегулирования между Аландскими островами и Нагор- и политический статус островов, под- ным Карабахом, а также дает рекомен- робности относительно структуры са- дации, которые могут быть использо- моуправления Аландских островов, а ваны в процессе урегулирования армяно- также отношения между местным азербайджанского конфликта. КЛЮЧЕВЫЕ Аландская модель, автономия, СЛОВА: нагорно-карабахский конфликт. Введение Уже на протяжении многих лет аналитики и политические эксперты предлагают большое количество различных моделей урегулирования нагорно-карабахского конфликта между Ар- менией и Азербайджаном. Одной из моделей является предложение предоставить Нагорно- Карабахскому (НК) региону статус, схожий со статусом Аландских островов Финляндии. Эта модель может быть наиболее подходящим решением вопроса о политическом статусе НК: она допускает самоуправление, чего требует Армения, и в то же время сохраняет территориальную целостность страны в рамках международно признанных границ — главное условие Азербайд- жана. В июле 2005 года спецпредставитель Парламентской ассамблеи ОБСЕ по конфликту в Нагорном Карабахе Горан Ленмаркер (Швеция) предположил, что шведско-финская модель автономии Аландских островов могла бы оказаться полезной в вопросе определения статуса Нагорного Карабаха и таким образом стать важным стимулом для разрешения многолетнего конфликта. Несколько лет назад делегация армян из Нагорного Карабаха посетила Финлян- дию, где им был задан вопрос о возможности задействовать эту модель в решении армяно- Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 47 азербайджанского конфликта. Признав все плюсы этой модели, один из членов делегации за- явил, что «модель была бы приемлемой для Карабаха, если бы Карабах имел автономию не в составе Азербайджана, а в составе Финляндии». Азербайджан, возможно, не Финляндия, но и Нагорный Карабах — не Аландскиe остро- ва, как и Армения — не Швеция. В данном случае важны не политическая или экономическая ситуация в Армении или Азербайджане, а то, что структура модели Аландских островов может стать реальной в достижении компромиссного решения конфликта. Большинство армян и азер- байджанцев оказали бы решающую поддержку данному решению, если бы международное сообщество предложило и продвигало эту модель, гарантируя обеим сторонам соответствую- щие стимулы. Кроме того, данная модель позволит представителям двух национальностей снова мирно сосуществовать, постепенно уменьшая враждебность между ними. До сих пор и армянская, и азербайджанская пресса достаточно часто обсуждала вариант «аландской модели». Однако лишь в немногих статьях была глубоко проанализирована струк- тура этой модели и история урегулирования проблем вокруг Аландских островов сравнивалась с историей проблемы Нагорного Карабаха. В данной статье представлен анализ шведско-финской (далее «аландской») модели, ко- торый включает историческую справку, описание процесса урегулирования и политического статуса островов, подробности относительно структуры самоуправления Аландских островов, а также отношений между местным аландским парламентом и центральным правительством в Хельсинки. Историческая справка Аландские острова расположены между Швецией и Финляндией на входе в Ботнический залив Балтийского моря. Население региона составляет около 27 тыс. человек, более 90 про- центов которых — шведы. Джеймс Баррос в своей книге1 делит историю островов на три ос- новных периода: 1) контроль Швеции (1157—1809 гг.); 2) контроль России (1809—1917 гг.); 3) контроль Финляндии (с 1917 г.). Подобно Нагорно-Карабахскому региону, Аландские острова ввиду их стратегического расположения были на протяжении многих веков предметом геополитических игр нескольких крупных держав. В 1714 году, в период правления Петра I, регион был оккупирован, хотя и ненадолго, Российской империей. В течение последующих лет Россия и Швеция не раз воева- ли за контроль над островами, которые постоянно переходили из рук в руки. Только после военной кампании 1808—1809 годов России удалось окончательно установить контроль над Аландскими островами и рядом финских регионов, находившихся в тот период под контролем Швеции. Аргументы шведских дипломатов о стратегической важности островов, фигурировавшие на переговорах с Россией в тот период, напоминают нынешние дебаты в ходе карабахских переговоров. Баррос описывает, как шведские переговорщики «напрасно настаивали на факте, что Аландские острова всегда являлись провинцией Швеции», на что российские дипломаты отвечали, что участники переговоров «заняты сейчас не старыми границами Швеции, а новы- ми границами Российской империи»2. По мнению Барроса, «используя Аландские острова в качестве военной базы против Швеции, русские были прекрасно осведомлены об их стратеги- 1 Barros J. The Aland Islands Question: Its Settlement by the League of Nation. Yale University Press, 1968. 2 Ibid. P. 2. 48 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 ческой важности с точки зрения обороны Финляндии, а также установления контроля на Бал- тийском море»3. По договору Фредрикшамна (17 сентября 1809 г.) Аландские острова, так же, как и ряд территорий современной Финляндии, отошли к России. Вопрос милитаризации или демили- таризации Аландских островов стоял на повестке российско-шведских переговоров на про- тяжении всего XIX века. Швеция требовала нейтрализации островов «как независимого го- сударства под протекторатом Франции, Англии и Швеции»4, и это требование нашло под- держку Великобритании, но было отвергнуто Россией. В 1856 году Россия, Франция и Ве- ликобритания подписали «конвенцию о демилитаризации Аландских островов», которая положила конец дебатам по меньшей мере до распада шведско-норвежского союза в 1905 году. В 1907 году в обмен на признание независимости Норвегии Россия потребовала анну- лирования конвенции 1856 года, что позволило бы России разместить свои войска на терри- тории островов. Однако, когда Россия публично озвучила предложение об аннулировании конвенции 1856 года, это вызвало шум в Швеции и Великобритании и вопрос был на неко- торое время снят с повестки. Во время Первой мировой войны Германия обещала вернуть Аландские острова Шве- ции, однако в обмен требовала участия Швеции в войнe на ее стороне. Но Стокгольм сохра- нял нейтралитет и требовал превращения Аландских островов в нейтральную зону. В то же время Россия, зная, что Германия намеревается оккупировать острова, готовила военные силы для противостояния. В письме к министру иностранных дел России Сергею Сазонову 1 января 1915 года министр морского флота вице-адмирал Иван Григорович подчеркивал важность островов для России: «Вся территория представляет стратегическую важность, поэтому одной из главных задач морского флота является сохранение островов под жестким контролем России»5. Переломный период начался для островов с падения царского правительства в России, а затем прихода к власти большевиков. В этот период Финляндия потребовала независимости от России, а в Швеции усилились требования объединения Швеции с Аландскими островами. В итоге в декабре 1917 года парламент Финляндии провозгласил независимость. Независимость Финляндии События, происходившие в 1917 году на Аландских островах, весьма сходны с теми, что имели место в 1988—1992 годах в Азербайджане и его Нагорно-Карабахской автономной об- ласти. В августе 1917 года аландцы провели секретную ассамблею, на которой обсуждался вопрос объединения со Швецией. «Была сформирована делегация из четырех человек с ман- датом довести до правительства и парламента Швеции глубокое желание Аландских островов по целому ряду особых причин вновь объединиться с Королевством Швеция», — пишет Бар- рос6. С 25 по 29 декабря население Аландских островов провело подобие референдума и под- писало петицию к королю Швеции Густаву с призывом к объединению. Это послание усилило позиции шведских политических групп, выступавших за немедленную оккупацию Аландских островов. Пользуясь ослаблением позиции России, король Густав направил послание Германии, Австрии и Турции с требованием рассмотреть вопрос об Аландских островах в ходе мирных переговоров с Россией в Брест-Литовске, чтобы «защитить жизненно важные интересы Шве- 3 Barros J. Op. cit. P. 3. 4 Ibid. P. 8. 5 Ibid. P. 21. 6 Ibid. P. 62. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 49 ции на этих островах»7. Германия предложила Швеции помощь в переговорах с большевиками по вопросу присоединения островов к Швеции. В то же время Германия выдвинула и ряд ус- ловий: Швеция должна была «позволить жителям островов определить свою дальнейшую судьбу на референдуме, не строить никаких укрепленных форпостов и баз на островах, не передавать острова какой-либо третьей стороне, а также начать переговоры по увеличению экспорта железной руды из Швеции в Германию после войны»8. Однако 4 января 1918 года Россия признала независимость Финляндии. Удивительно, что, опередив остальные европейские государства, в тот же день финскую независимость признала и Швеция. Впоследствии Хельсинки будет не раз использовать аргумент о том, что «Швеция и другие государства признанием независимости Финляндии без каких-либо предварительных условий фактически признали Аландские острова суверенной частью Финляндии»9. Спустя несколько недель после признания независимости Финляндии в стране началась гражданская война. В то время как король Густав старался действовать осторожно и избегать прямой конфронтации с Финляндией, шведская оппозиция требовала немедленного установ- ления контроля над островами. Вскоре после этого Швеция направила корабли своего флота и оккупировала Аландские острова. Впоследствии войска Германии установили контроль над всей территорией Финляндии, включая и Аландские острова. Статус Аландских островов Независимость Финляндии не решила проблемы Аландских островов, и переговоры между Финляндией и Швецией, как и переговоры держав-победительниц с Россией, продол- жились. Хельсинки обвинял Стокгольм во вмешательстве во внутренние дела Финляндии по- средством поддержки жителей островов в их стремлении объединиться со Швецией. Это уси- лило напряженность в отношениях двух государств. Правительство Финляндии уведомило жителей островов о том, что оно «гарантирует полную безопасность островов и настоятельно просит жителей избегать действий, которые могут повредить территориальной целостности Финляндии, так как подобные действия будут жестко пресекаться»10. Как Швеция в свое время предлагала вынести вопрос о статусе островов на референдум, в ходе которого аландцы определили бы свое будущее и исход которого был предопределен, также Армения настаивает на том, чтобы сегодняшнее моноэтническое армянское население Нагорного Карабаха проголосовало на референдуме, в исходе которого тоже мало кто сомне- вается. Азербайджан, как и Финляндия в вопросе Аландов, отвергает такой механизм решения спора. «Весной 1918 года Стокгольм убеждал жителей островов, что независимость может быть достигнута только путем построения их собственных институтов самоуправления, а также подготовки к проведению в нужный момент плебисцита относительно отделения от Финлян- дии и присоединения к Швеции»11. В какой-то момент появились спекуляции, будто бы Финляндия рассматривает возмож- ность «территориального обмена» путем передачи Аландских островов Швеции и получения взамен территории Восточной Карелии. Однако эти спекуляции были опровергнуты специ- альным заявлением финского правительства. Вместо этого Финляндия предлагала жителям островов высокий статус автономии в составе Финляндии. 7 Ibid. P. 66. 8 Ibid. P. 62. 9 Ibid. P. 70. 10 Ibid. P. 90. 11 Ibid. P. 100. 50 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 Переговоры между Стокгольмом и Хельсинки не дали результатов, и стороны согласи- лись передать рассмотрение вопроса о статусе Аландских островов Лиге Наций. В то время как великие державы пытались посредничать, положение как в Швеции, так и в Финляндии ухудшалось. Общественное мнение в обеих странах ужесточалось и требовало незамедлитель- ного решения вопроса о статусе островов. В итоге Лигa Наций создала две специальные ко- миссии по решению вопроса об островах. Первой комиссии предстояло всесторонне изучить политические, правовые и исторические аспекты аландской проблемы и предложить возмож- ные пути решения. Задачей второй комиссии были выработка конкретных рекомендаций и составление мирного соглашения. Выслушав аргументы обеих сторон и проведя собственное исследование, первая комис- сия (комиссия юристов) заключила, что «основополагающим вопросом является юридический, а именно право Финляндии на суверенитет над Аландскими островами. Необходимо обсудить вопрос о том, была ли Финляндия суверенным государством после распада ее союза с царской Россией и распространяется ли ее суверенитет на острова таким же образом, как и на другие части Финляндии»12. Относительно вопроса о праве Финляндии на Аландские острова комис- сия заключила, что «независимость Финляндии в 1917 году, которая была признана другими государствами, включала и острова». Это означает, что «суверенитет Финляндии над Аланд- скими островами не был предметом споров, и острова законно стали частью финского государства»13. Вопрос суверенитета Азербайджана над Нагорным Карабахом также не раз поднимался Арменией. Как и в случае с Финляндией, территориальная целостность Азербайджана и его суверенитет над Нагорным Карабахом были признаны международным сообществом в 1992 году. Согласно международному законодательству, это факт, с которым Еревану придется в конце концов смириться. Вопрос о верховенстве территориальной целостности государства над правом меньшин- ства на самоопределение, который актуален и сегодня, обсуждался и комиссией Лиги Наций. В отчете комиссии был затронут вопрос: «Возможно ли признание «абсолютным» права мень- шинства на отделение с целью дальнейшего объединения с другим государством или объяв- ления независимости?» Цитируя отчет комиссии, Баррос пишет: «Уступить требованиям ка- кого-либо меньшинства (по языковому, религиозному или какому-то другому признаку) на отделение от сообщества, которому оно принадлежит, только потому, что таково его желание, было бы однозначным разрушением порядка и стабильности внутри государства и породило бы анархию в международной жизни»14. В итоге комиссия юристов выступила со следующими рекомендациями относительно статуса Аландских островов в составе Финляндии: — «В провинции Аландских островов начальные и технические школы должны предо- ставлять обучение только на шведском языке. Обязательное изучение финского, ко- торое утверждено законом, не должно действовать на этой территории. — Жители островов при любых ситуациях должны обладать приоритетным правом в вопросах приобретения земли на островах. Кроме того, новоприбывшие поселенцы могут получать право голоса на выборах только после пяти лет проживания на островах. — Аландцы должны иметь право представлять в правительство в Хельсинки список из трех кандидатов на пост губернатора островов, и губернатор должен назначаться только из этого списка»15. 12 Barros J. Op. cit. P. 314. 13 Ibid. P. 314—315. 14 Ibid. P. 316. 15 Ibid. P. 318. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 51 Комиссия также пригрозила референдумом о статусе Аландских островов, если финское правительство отвергнет эти рекомендации. Эти рекомендации были добавлены к уже суще- ствующим гарантиям автономии островов, принятым правительством Финляндии. Оконча- тельное решение по вопросу островов было принято 24 июня 1921 года, и Лига Наций вновь подтвердила суверенитет Финляндии над Аландскими островами. Спустя три дня, 27 июня, Швеция и Финляндия подписали «Аландское соглашение» — мирный договор по статусу островов. Структура автономии Акт об автономии Аландских островов был спешно составлен и принят парламентом Финляндии 6 мая 1920 года. Сначала жители островов отвергли этот акт. Однако, после того как Лига Наций обсудила вопрос о статусе островов, предложенные рекомендации были добавлены к Акту об автономии 1920 года. Ларс Ингмар Йоханнсон, который работал генеральным секретарем парламента Аландских островов в 1980-x годах, пишет, что «пер- вым народно избранным институтом на островах стал ландстинг, или аландский парла- мент, который был избран на всенародных выборах на Аландских островах, и его первая пленарная сессия состоялась 9 июня 1922 года» 16. Позднее Акт об автономии был дважды пересмотрен. Впервые это произошло 28 декабря 1951 года, а затем в 1993 году. Нынешнее законодательство полностью согласовано с правительством Финляндии и населением Аландских островов. «Фундаментальным принципом» Акта об автономии было «предоставление жителям Аландских островов самой широкой свободы в управлении их внутренними делами для обе- спечения внутренней и внешней безопасности (Финляндии)»17. Акт об автономии однозначно и четко разделяет юридическую ответственность между парламентами Финляндии и Аландских островов. Аландский парламент работает по схожему с финским парламентом принципу. Он состоит из 30 депутатов, избираемых каждые четыре года, и принимает законы и решения по таким вопросам жизни островов, как полиция, меди- цинское обслуживание, образование, коммуникации, экономическое развитие региона и т.д. Йоханссон утверждает, что «в этих сферах функции аландского парламента практически ничем не отличаются от функций законодательного и исполнительного органа независимого государства»18. «Предварительные законы, одобренные аландским парламентом, применяются на остро- вах и имеют верховенство по отношению к законам, принимаемым финским парламентом. Однако в тех сферах, где аландский парламент не наделен властью принимать законодательные акты, финские законы имеют на островах такую же силу, как и на остальной территории стра- ны. Эти сферы включают почтовую, таможенную службы, валютную и кредитно-денежную систему, суды, уголовное право , многие аспекты гражданского права, относящиеся к вопросам семьи, наследства, торговли и иностранных дел»19. Аландцы также имеют квоту в парламенте Финляндии, по которой депутаты избираются прямым голосованием населения островов так же, как и остальные депутаты парламента стра- ны. Все принятые законодательные акты аландского парламента направляются на подпись президенту Финляндии, который имеет право вето только в двух случаях: если принятый 16 Isaksson M., Johansson L.I. The Åland Island: Autonomous Demilitarized Region. Ålands Fredsforening (The Peace Society of Aland), 1984. P. 25. 17 Ibid. P. 26. 18 Ibidem. 19 Ibidem. 52 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 аландским парламентом закон «выходит за рамки его [парламента] компетенции» и если при- нятый акт «угрожает внутренней и внешней безопасности страны»20. Аландский парламент также принимает законы относительно собственного бюджета и налогообложения. Налоги, таможенные пошлины и другие выплаты собираются с жите- лей островов в том же порядке, как и со всех остальных граждан Финляндии. В то же время в финском государственном бюджете ежегодно есть гарантированная строка об от- числениях в пользу Аландских островов. В дополнение к этому аландский парламент об- ладает правом запрашивать дополнительное финансирование из финского государствен- ного бюджета. Таблица 1 Сравнение ситуации на Аландских островах и в НКАО по основным параметрам Аландские острова НКАО Территория 1 527 кв. км 4 400 кв. км Численность населения 25 000 (1990) 189 000 (1989) Национальная структура 90% шведскоязычных; 76% армян; населения 5% финноязычных 24% азербайджанцев (2011) (по переписи 1989 г.) Статус автономии В рамках Финляндии В рамках Азербайджанской 1920(1921) — ССР 1923—1991 по настоящее время Требования об Существуют. Существуют. Первоначально отделении Выражается желание выражалось желание объединиться со объединиться с Армянской Швецией СССР, позже стали выдвигаться требования о независимости Конфликт/война По большей части Война между Арменией и между государствами Азербайджаном; вооруженные региона (без сколько- столкновения на этнической нибудь серьезных почве между армянами и военных столкновений азербайджанцами между Швецией и Финляндией) Оккупация Недолгая оккупация В настоящее время шведскими армянские Вооруженные вооруженными силами силы оккупируют НКАО и в 1918 году семь прилегающих к ней областей 20 Isaksson M., Johansson L.I. Op. cit. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 53 Аландцы имеют свой собственный флаг и местные подразделения полиции. Более того, острова выпускают собственные почтовые марки и представлены (в составе финской делега- ции) в Совете министров Северного совета21. Усвоенные уроки: достижимые и недостижимые цели (Вместо заключения) Как видим, модель автономии Аландских островов не только обеспечила жителям остро- вов возможность самоуправления и возможность пользоваться культурными, экономически- ми и политическими свободами, но и позволила двум соседним странам — Швеции и Фин- ляндии — мирно сосуществовать и сотрудничать после подписания мирного договора в 1921 году. Эта модель удовлетворяет требованиям национального меньшинства на самоуправле- ние, не нарушая при этом международно признанных границ страны. На самом деле, как и любая другая автономия в мире, Аландские острова имеют собственные специфические чер- ты, которые могут отличаться от ситуации в Нагорном Карабахе. Однако, несмотря на это, модель Аландской автономии является оптимальным результатом мирных переговоров меж- ду Арменией и Азербайджаном. Но вопрос о том, придут ли азербайджанская и армянская стороны к этому заключению через год или через пять лет, пока остается открытым. Если Армения и Азербайджан (или армяне и азербайджанцы) желают жить в мире и процветании, сотрудничать в рамках регио- нальных проектов и двигаться вперед в направлении евро-атлантической интеграции, то уре- гулирование конфликта с гарантией права меньшинства на самоуправление и сохранением принципа нерушимости границ является единственным возможным вариантом. Не секрет, что сепаратисты в Карабахе, Абхазии и Южной Осетии ожидали, что решение об окончательном статусе Косова может как-то легитимизировать их чаяния. Однако, как и в случае с Аландскими островами в начале ХХ века, в данном вопросе есть достижимые и недо- стижимые цели. Базисом для урегулирования всех конфликтов в мире, включая и вопрос о статусе Косо- ва (резолюция 1244 СБ ООН), является международное право. Ереван никогда не скрывал своего недовольства по поводу попыток Баку обсудить карабахский конфликт в ООН, главным образом ввиду уже принятых резолюций Совета Безопасности (№ 822, № 853, № 874 и № 884), осуждающих оккупацию территорий Азербайджана и однозначно признающих территориаль- ную целостность Азербайджана. Но рано или поздно все три центральнокавказских конфлик- та привлекут к себе более пристальное внимание международного сообщества, вердикт кото- рого, скорее всего, расстроит сепаратистов. Безусловно, статус Нагорного Карабаха будет выше в плане автономии и самоуправле- ния, чем тот, что существовал в Советском Азербайджане. Однако однозначно и то, что Кара- бах не получит независимости и не добьется объединения с Арменией. Поэтому в то время как азербайджанская сторона должна признать право армян Карабаха на самоуправление, культур- ную и экономическую свободу, армянская сторона должна понять, что Азербайджан никогда не согласится с решением конфликта, которое подрывает территориальную целостность стра- ны и меняет карту ее границ. 21 Северный совет — региональная организация, которая состоит из министров и парламентариев скандинавских стран: Дании, Финляндии, Исландии, Норвегии, Швеции, автономных территорий Фарерских островов (Дания), Гренландии (Дания) и Аландских островов (Финляндия). 54 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 Цена вопроса и возможные последствия также всегда должны приниматься во внимание. Задержка с урегулированием армяно-азербайджанского нагорно-карабахского конфликта не только разделит все новые поколения армян и азербайджанцев, но и сделает их еще более не- сговорчивыми и неготовыми к компромиссам, которые еще достижимы сегодня. В частности, заметно ужесточатся позиции Азербайджана с его растущими международно-правовыми, эко- номическими и военными возможностями. Тем более что любое решение по конфликту, о котором договорятся правительства двух государств, потребует общественного одобрения в обеих странах, а это тоже сопряжено с определенными сложностями. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 55 ГЕОЭКОНОМИКА Вахтанг БУРДУЛИ Доктор экономических наук, заведующий отделом Института экономики им. Пааты Гугушвили Тбилисского государственного университета (Тбилиси, Грузия). Рамаз АБЕСАДЗЕ Доктор экономических наук, профессор, директор Института экономики им. Пааты Гугушвили Тбилисского государственного университета (Тбилиси, Грузия). ОТРАСЛЕВАЯ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ЭКОНОМИКИ ГРУЗИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ Резюме В статье исследуются методо- в условиях глобализации. Сформулиро- логические и практические аспек- ваны предложения по созданию отрас- ты формирования в Грузии от- левой структуры, соответствующей раслевых, технологических и организа- неоиндустриальным стандартам раз- ционно-институциональных структур вития. 56 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 КЛЮЧЕВЫЕ экономика Грузии, глобализация, отраслевая структура, СЛОВА: неоиндустриальные стандарты развития. Введение После обвала экономики в начале 1990-х годов в Грузии, как и в большинстве постсовет- ских стран, резко изменилась структура хозяйства. До этого, хотя большинство отраслей и базировалось на устаревших технологиях, народнохозяйственный комплекс в целом был ди- версифицирован и в определенной мере самодостаточен — с учетом относительного равно- весия между объемами ввоза и вывоза продукции1. После этого многие отрасли оказались утеряны. За прошедшие с тех пор два десятилетия в Грузии достигнута относительная экономи- ческая стабильность, производство насыщается информационными технологиями (ИТ), бы- стро развиваются строительство и транспорт. Однако отраслевая структура экономики до сих пор не отвечает современным стандартам неоиндустриального развития. В результате не удается достичь удовлетворительных параметров внешнеторгового баланса, реанимиро- вать на новой технологической основе многие актуальные отрасли промышленности, задей- ствовать невостребованные мощности сельскохозяйственного производства. Главная при- чина подобного отставания — недостаточно быстрое восприятие возможностей технологи- ческого прогресса и встраивания в глобальные и региональные межстрановые мирохозяй- ственные системы. Данная статья посвящена современным процессам формирования в условиях глобализа- ции отраслевых, технологических и организационно-институциональных структур в масшта- бах страны. Современные интерпретации отраслевой и технологической структуры экономики Отраслевая структура экономики — один из основных параметров, определяющих уро- вень развития страны. Поэтому очень важно изучать состояние, динамику и направления ра- ционализации этой структуры, а также совершенствовать экономические механизмы, коорди- нирующие ее трансформацию. Функционирование каждой отрасли народного хозяйства базируется на постепенно раз- вивающихся технологиях, как специфичных для конкретной отрасли, так и применяемых сра- 1 Анализу хозяйства посткоммунистической страны и путям его развития в условиях глобализации посвящен ряд работ авторов, например: Абесадзе Р. Некоторые теоретические аспекты экономического развития // Кавказ & Глобализация, 2011, Том 5, Выпуск 1—2; Бурдули В. Роль процессов глобализации в обновлении хозяйства страны с переходной экономикой (на примере Грузии) // Кавказ & Глобализация, 2007, Том 1, Выпуск 3; Абесадзе Р. Высокие технологии и экономическое развитие (на груз. яз.). В сб.: Actual Economic Problems under Globalization. Tbilisi, 2011; Абесадзе Р., Бурдули В. Региональные аспекты ускорения темпов экономического развития Грузии // Общество и экономика, 2011, № 7; Бурдули В. Грузия: возможности усиления инвестиционной активности // Кавказ & Глобализация, 2008, Том 2, Выпуск 4; Бурдули В. Вопросы структурной перестройки экономики Грузии и роста уровня занятости // Ekonomisti, 2009, № 5; и др. Фундаментальное исследование этих процессов дано в трудах: Papava V. Necroeconomics: Political Economy of Post-Communist Capitalism (Lesson from Georgia). New York: iUniverse, Inc., 2005; Беридзе Т., Исмаилов Э., Папава В. Центральный Кавказ и экономика Грузии. Баку: Нурлан, 2004; Папава В., Беридзе Т. Очерки политической экономии посткоммунистического капи­та­лиз­ма (опыт Грузии). Москва: Дело и сервис, 2005. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 57 зу во многих отраслях. Развитие технологий способствует росту производительности труда в данных отраслях, снижению материало-, энерго- и фондоемкости продукции. Кроме того, воз- никают новые отрасли, основанные на использовании новых технологий. С их помощью про- изводятся качественно новые изделия. Отрасли народного хозяйства могут выделяться и оформляться либо по видам осущест- вляемой в их рамках деятельности, либо по видам производимой продукции и услуг. Но в любом случае развиваются они на основе инноваций, то есть проникновения в них новых технологий. Причем обновлению (модернизации) подвергаются не только физические, но и социально-институциональные технологии (управленческие или бизнес-технологии, то есть технологии рыночных и других производственных взаимоотношений, а также технологии го- сударственной координации структурно-отраслевого развития). Модернизация этой последней группы технологий во многом связана со стремительным развитием ИТ и процессов глобали- зации (которые сами во многом обусловлены технологическим прогрессом). Современные и перспективные отраслевые структуры необходимо рассматривать прежде всего в укрупненном, обобщенном виде; в данном случае уместно использовать термины «постиндустриальная» (Д. Белл) и «супериндустриальная», или «третья волна» (Э. Тоффлер), которые применяются в основном по отношению к развитым странам. Для характеристики развивающихся стран (в том числе новых индустриальных стран и постсоветских государств) в большей мере подходит термин «неоиндустриальная структура», который точнее отражает тенденции развития экономики, наблюдаемые в мире (в том числе и в развитых странах), и широко используется в научной и публицистической литературе. Так, неслучайно понятия «neoindustrial technological structure» [неоиндустриальная тех- нологическая структура], «the structure of neoindustrial economy (economies)» [структура неоин- дустриальной экономики (национальной экономики)], «neoindustrial phase of development» [«неоиндустриальная стадия развития»], «неоиндустриальный тип развития», «European… services of neoindustrial economy» [«сектор услуг в неоиндустриальной экономике Европы»], «neoindustrial systems… in national industrial structures» [«неоиндустриальные системы в на- циональных индустриальных структурах»] и др., все чаще встречающиеся в Интернете, в на- учной литературе, в презентациях крупных корпораций и т.д., редко употребляются в связке с термином «постиндустриальный»: этот последний, на наш взгляд, не совсем точно отражает структурно-экономические изменения в развитых и развивающихся странах. Ведь индустри- альное производство там не свертывается (что только и могло бы оправдать употребление термина «постиндустриальный»), а принимает новые черты, «множится» (речь идет о появле- нии новых отраслей) и модернизируется. Хотя, возможно, удельный вес собственно индустри- ального материального производства в стоимости произведенных изделий и услуг несколько снизился. Формирование неоиндустриального типа структуры национальной экономики предпо- лагает следующее: — возникновение новых отраслей, прежде всего производства ИТ-оборудования, а также некоторых других, которые приобретают значительный вес в структуре экономики; — устойчивое развитие инновационной деятельности внутри как отдельных отраслей, так и отдельных объектов того или иного сектора экономики; — увеличение удельного веса интеллектуалоемкой продукции и услуг в общем объеме произведенной продукции и услуг; — увеличение удельного веса сектора услуг; — устойчивое развитие ключевых отраслей с применением высоких технологий, а так- же производство соответствующих изделий и услуг; — своевременное проникновение новых и модернизированных технологий в традици- онные отрасли; 58 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 — реанимация на основе модернизированных технологий временно утерявших значение традиционных отраслей (в случае Грузии — легкой промышленности, высокотехно- логичных отраслей, мебельной промышленности и т.д.); — ориентация развития агропромышленного комплекса в контексте обеспечения про- довольственной безопасности страны в долгосрочном аспекте; — развитие технологий производства индивидуализированных изделий и услуг (пошив одежды, строительство жилья, производство мебели, некоторые виды медицинских услуг и т.д.). Кроме того, в экономической литературе затрагивался вопрос о возмож- ности широкой индивидуализации производства транспортных средств, ИТ и неко- торых других изделий, которые могут пользоваться спросом только у очень богатых людей (подобная тенденция является противоположной и предусматривает стандар- тизацию). Помимо исследования экономической структуры в разрезе отраслей народного хозяй- ства, все большее значение приобретает дифференциация отраслей по видам деятельности с точки зрения используемых ими технологий (новых, традиционных, ключевых, высоких и др.), а также по другим критериям (экспортоориентированность, импортозамещение, актуальность производимых благ); соответствующие оценочные характеристики помогают органам госу- дарственного управления и бизнес-среде принимать более эффективные решения по коорди- нации развития производства, в том числе по его институциональной организации. Существуют различные варианты дифференциации отраслей или отдельных производств и корпораций по критерию уровня технологий. Исходя из этого критерия, отрасли могут под- разделяться на низкотехнологичные, среднетехнологичные и высокотехнологичные2. По вер- сии Немецкого института экономических исследований (DIW)3, некоторые из них можно от- нести к производствам, базирующимся на высоких и ключевых (ведущих) технологиях. Уровень технологичности при любом из перечисленных вариантов дифференциации определяется соотношением величины расходов на исследования и разработки и объема про- даж. Для оценки уровня технологичности некоторые исследователи руководствуются фикси- рованными уровнями доли затрат на НИОКР в объеме продаж. Однако во многих корпораци- ях и, следовательно, в отраслях эти показатели год от года меняются, и поэтому ряд исследо- вательских центров (например, Национальный научный фонд США) определяют соответству- ющие пороговые показатели произвольно, не формулируя специальных критериев4. В теории долгосрочного технико-экономического развития5 и «технологических укла- дов» структурированы как технологии, так и отрасли. Различаются технологии ключевого фактора и ядра технологического уклада, а также несущие отрасли того или иного технологи- ческого уклада и остальные отрасли. В процессе их развития происходит диффузия необходи- мых технологий доминирующего технологического уклада. Технологии (технологическая структура) и отрасли (некоторые технологии одновременно представлены отраслями) образу- ют определенную совокупность. Она, наряду с технологическими и институциональными вза- имосвязями, рассматривается как технологический уклад, который в любой стране находится в процессе постоянного развития. При этом существующие отрасли экономики могут разви- ваться и на основе модернизации специфичных для них старых технологий. Все большее значение приобретает структурный анализ реального и финансового секто- ров экономики. 2 См.: Любимцева С. Инновационная трансформация экономической системы // Экономист, 2008, № 9. С. 31. 3 См.: Семенова Е. Возможности инновационного типа развития // Экономист, 2006, № 6. С. 14. 4 См.: Там же. С. 15. 5 См.: Глазьев С. Мировой экономический кризис как процесс смены технологических укладов // Вопросы экономики, 2009, № 3; Он же. Возможности и ограничения технико-экономического развития России в условиях структурных изменений в мировой экономике [www.spkurdyumov.narod.ru/glaziev/htm]. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 59  Во-первых, он необходим для разработки проактивных мер, позволяющих избежать нежелательных явлений в процессе взаимодействия различных отраслей реального и финансового секторов экономики.  Во-вторых, теоретики должны разобраться в институциональных противоречиях гло- бальной системы воспроизводства фиктивного капитала. Под влиянием этих противоречий биржевые цены отчасти теряют свою объективность, что усложняет целесообразный межотраслевой и межстрановый перелив капиталов6. Наши разработки в этом направлении базируются на современных методах структуриза- ции отраслей по вышеуказанным и другим критериям (например, выделение отраслей первич- ного, вторичного и третичного секторов). Эти методы, а также основанная на их использовании стратегия развития отраслевой структуры в Грузии освещены в работах Г. Церетели7. Система классификации отраслей может опираться и на другие критерии. Так, в Южной Корее и некоторых других странах уже 20—30 лет назад различали отрасли промышленности по «критерию приоритетности». Главными критериями приоритетности считались следующие. 1. Экспортный потенциал отрасли. 2. Перспективы спроса на продукцию отрасли на внутреннем рынке. 3. Перспективы развития страны в случае ускоренного развития отрасли (или достижения страной «высокой индустриальной стадии»). 4. Минимизация дефицита торгового баланса страны. 5. Минимизация зависимости от сырья и импорта, сокращение ресурсоемкости промыш- ленной продукции в целом (этот критерий, как и все остальные, имеет значение не только для отраслей промышленности, но и для других отраслей экономики). 6. Благоприятный сопутствующий эффект (повышение эффективности других отрас- лей — в настоящее время вместо этого термина чаще употребляется термин «мульти- пликативный эффект отрасли»)8. Необходимо отметить, что в настоящее время некоторые отрасли удовлетворяют сразу нескольким перечисленным критериям приоритетности, к которым можно добавить следую- щие: — высокий уровень конкурентоспособности отрасли на мировом рынке; — высокая интеллектуалоемкость отрасли; — достаточно высокая трудо- и интеллектуалоемкость продукции отрасли при умень- шении материало- и энергоемкости; — минимальный или нулевой уровень загрязнения окружающей среды, возможность полной утилизации отходов производства и некоторые другие. В современной статистической отчетности (в отличие от прежней) отраслевая структура экономики рассматривается в разрезе видов деятельности. Ее крупные агрегированные виды 6 См.: Бурдули В. Вопросы структурной перестройки экономики Грузии и роста уровня занятости // Ekonomisti, 2009, № 5. С. 30; Фролов Д. Теория кризисов после кризиса: технологии versus институты // Вопросы экономики, 2011, № 7. С. 31. 7 См.: Церетели Г. Стратегические цели развития производительных сил и пути их реализации. В сб.: Проблемы развития рыночной экономики в Грузии. Том I. Тбилиси, 2000 (на груз. яз.); Он же. К вопросу об оценке эффективности государственного регулирования посткоммунистической страны. В сб.: Проблемы развития рыночной экономики в Грузии. Том III. Тбилиси, 2003 (на груз. яз); и др. 8 Хруцкий В. Рыночные системы и варианты структурной перестройки промышленности // Российский экономический журнал, 1992, № 3. С. 97, 98. 60 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 часто называются секторами (промышленный сектор, сельскохозяйственный сектор, строи- тельный сектор) или сферами деятельности (сфера услуг). Более детализированные виды дея- тельности (например, в промышленности) в большинстве экономических исследований на- зываются отраслями. Собственно говоря, в буквальном понимании вид деятельности означает и конкретную специальность, например управленец, маркетолог и т.д. В зависимости от занимаемой должности часть таких работников в статистической от- четности отображается в различных хозяйственных секторах, а часть — в отраслях, отражаю- щих саму специальность. Например, маркетолог может работать как в промышленной, так и в специализированной маркетинговой компании. В первом случае он будет учтен в секторе про- мышленности, а во втором — в агрегированном секторе «сфера услуг». Чтобы избежать недоразумений, отметим, что в нашем исследовании термин «вид эко- номической деятельности» означает то же самое, что хозяйственная «отрасль»; чаще всего этот термин используется в экономической литературе. Следует также отметить, что в лю- бой отрасли производство осуществляют на основе характерной для нее совокупности тех- нологий. Однако простое изучение статистических фактов не дает достаточных оснований для аргументированного принятия решений по рационализации отраслевой структуры как в орга- нах государственного регулирования (например, по необходимой коррекции инвестиционного климата), так и в бизнес-среде (например, по направлению инвестиций в ту или иную отрасль). Эти факты необходимо анализировать с использованием современных теоретических подхо- дов и обобщенного практического опыта разных стран, накопленного за последний период, а также непосредственных количественных показателей, нормированных индикаторов и каче- ственных параметров9. Развитие технологий и их диффузия в хозяйственные отрасли В системе национальных счетов эффективность производства измеряется в отраслевом разрезе. В то же время прогресс происходит и прослеживается в рамках отдельных видов тех- нологий. Таким образом, чтобы оценить эффективность внедрения в народно-хозяйственных отраслях каких-то новых или модернизированных производственных технологий, важно про- следить их диффузию. При этом следует принимать во внимание принятую отраслевую номен- клатуру национальных счетов (с более подробной детализацией отраслей промышленности и сельского хозяйства). Принципы систематизации отраслей и технологий отражены в теории долгосрочного технико-экономического развития10. Она позволяет проследить эффективность диффузии но- вых и модернизированных традиционных технологий в хозяйственные отрасли. При этом не- обходимо иметь в виду, что развитие технологических укладов и переход от одного домини- рующего уклада к другому происходит аналогично процессам, описанным Э. Тоффлером. Речь идет о последовательных «волнах»: от доиндустриальной стадии к индустриальной и от инду- стриальной к «супериндустриальной». Под «волной» Э. Тоффлер подразумевал рывок в науке и технике. 9 См., например: Абесадзе Р. Некоторые теоретические аспекты экономического развития; Колодко Г. Великая трансформация. Могло ли быть лучше? Будет ли лучше? // МЭиМО, 2010, № 4. 10 См.: Глазьев С. Мировой экономический кризис как процесс смены технологических укладов; Он же. Возможности и ограничения технико-экономического развития России в условиях структурных изменений в мировой экономике. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 61 Первой волной (рывком) стало развитие сельского хозяйства, а второй — промышленная революция. Третья, «супериндустриальная» волна принесла с собой внедрение новых совре- менных технологий (ИТ и др.); этот процесс развивается и в настоящее время11. Аналогично этому переход от одного «индустриального» уклада к другому осуществля- ется на основе появления новых «технологий ключевого фактора и ядра». Здесь также на- блюдается постепенность: наряду с существующими элементами внедряются ключевые технологии и предыдущих, и ныне доминирующего укладов. Подобный подход дает воз- можность представить процесс технологического развития и оценить его эффективность до- статочно детализированно, что важно для принятия эффективных управленческих решений как с точки зрения отдельных хозяйственных отраслей, так и в целом (с учетом оценки качества отраслевой структуры отдельных стран). Распространение (диффузия) технологий в отраслевую структуру экономики страны в целом и в ее отдельные отрасли включает следующие процессы: — формируются новые отрасли, производящие технологии «ключевого фактора» (про- изводственные и потребительские), ориентированные на неоиндустриальное разви- тие (в рамках современного технологического уклада); — в постсоветских странах на основе модернизации реанимируются некоторые утра- ченные технологии (отрасли или производства), являющиеся необходимым компо- нентом неоиндустриальной экономической структуры; — в той или иной степени (в зависимости от технологического характера отраслей) про- исходит диффузия технологий ключевого фактора в остальные отрасли и соответ- ствующая модернизация их производственных технологий (например, в некоторых развивающихся странах все еще увеличивается, в особенности в сельском хозяйстве, удельный вес технологий, относящихся к технологиям ключевого фактора четверто- го технологического уклада — двигателя внутреннего сгорания; в современном, обе- спечивающем неоиндустриальный тип развития, шестом технологическом укладе происходит диффузия в хозяйственные отрасли ИТ, технологии автоматизации ме- ханических процессов и др.); — модернизация традиционных отраслей происходит на основе не только внедрения в них технологий ключевого фактора, но и «доводки» используемых технологий без участия технологий ключевого фактора (например, в сельском хозяйстве — на осно- ве модернизации традиционных схем севооборота, систем облагораживания почв и защиты их от эрозии; в традиционных отраслях промышленности «доводка» механи- ческих технологий происходит как на основе включения в них элементов технологий ключевого фактора, так и без их участия). В целом, новые и высокие технологии, развитие которых имеет первостепенное значение для формирования современного технологического уклада и соответствующей отраслевой структуры неоиндустриального типа, можно классифицировать следующим образом12: ког- нитивные (познавательные) технологии в большинстве отраслей ИТ; технологии программ- ного компьютерного обеспечения и автоматизации механических процессов; микроэлектро- ника; биотехнологии (микробиология, молекулярная и клеточная биология, биохимия, эмбрио- логия и т.д.); нанотехнологии, фотоника и др.; атомная физика; авиакосмические техноло- гии; экологически чистые источники энергии (основанные на использовании возобновляемых ресурсов); возможно, электросиловые двигатели (если удастся создать достаточно мало- 11 См.: Тоффлер Э. Третья волна. Ч. I. Гл. 1. М.: АСТ, 1999. 12 См., например: Абесадзе Р. Высокие технологии и экономическое развитие. С. 3, 4; Бурдули В. Взаимосвязь развития технологических укладов и трансформации экономических систем. В сб.: Actual Economic Problems under Globalization. С. 24. 62 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 габаритные и емкие аккумуляторы); новые, в достаточной степени экологически чистые технологии утилизации и промышленной переработки отходов и др. Конечно же, не теряют значения и большинство ключевых технологий предыдущих тех- нологических укладов, а также модернизированные технологии основополагающих отраслей (сельское хозяйство, пищевая и легкая промышленность и др.), обеспечивающих основные жизненные потребности человека, являющиеся важнейшими компонентами современной нео- индустриальной экономической структуры. Чтобы сделать более точной оценку качества экономического роста и развития, а также помочь органам государственного управления и бизнесу принимать наиболее целесообразные решения по отраслевой инвестиционно-структурной политике, необходимо ориентироваться на системы показателей, отражающие результативность отраслевой структуры (и отдельных отраслей) и целесообразность ее стимулирования. Кроме того, система показателей позволяет повысить качество работы государственных и бизнес-институтов (включая организации) для повышения их эффективности в условиях неоиндустриального развития. Интегральные показатели, применяемые ныне в статистической отчетности, позволяют в той или иной мере судить об эффективности отраслевой структуры. Однако в современных условиях очень важно наличие и таких показателей, которые дают возможность оценить каче- ственные и количественные аспекты диффузии технологий в разрезе видов деятельности (от- раслей), а также развития соответствующих координирующих институтов. В связи с этим остановимся на возможности практического применения некоторых современных и сложив- шихся ранее подходов для оценки развития отраслевой структуры. С целью оценки «переливов» роста производительности труда в результате диффузии новых технологий в отрасли материального производства, а также для косвенной оценки эф- фективности глобализационных межстрановых процессов переливов капиталов по сопостав- лению роста производительности труда в различных странах можно воспользоваться подхо- дами, систематизированными в работе И. Стрельца13. В этой работе, в частности, обсуждают- ся исследования по измерению «эффекта перелива» роста производительности труда из ком- пьютерных отраслей в остальные14. В упомянутой работе И. Стрельца приведена таблица, составленная по данным некоторых источников; в ней показан рост производительности труда в разрезе отраслей по стандартной статистической номенклатуре за 1989—1999 годы. В ней отрасли подразделены на две группы: «интенсивно использующие информационные технологии» и «менее интенсивно использую- щие информационные технологии». В таблице показано, что рост производительности труда в первой группе был значительно больше, чем во второй. Таблица наглядно демонстрирует реальность перелива роста производительности труда. Использование усовершенствованного метода в развивающейся стране (с одновремен- ным рассмотрением общего эффекта от диффузии всех новых технологий) может стать одним из способов оценки качества неоиндустриальной трансформации, происходящей в ее эконо- мике в результате диффузии новых технологий. Следует отметить, что методы оценки увеличения производительности труда и повыше- ния фондоотдачи (снижения фондоемкости), а также снижения материало- и энергоемкости продукции в результате внедрения новых и модернизированных технологий широко применя- лись и применяются в крупных корпорациях и на предприятиях для выработки стратегии эф- фективного развития; они используются и в отраслевом разрезе15. На наш взгляд, целесообразно возобновить разработку соответствующей статистической отчетности в разрезе отраслей, тем более что при современной оснащенности информацион- 13 См.: Стрелец И. Новая экономика: гипотеза или реальность? // МЭиМО, 2008, № 3. 14 См.: Nordhaus W. Productivity Growth and the New Economy. Washington: National Bureau of Economic Research, 2001. 15 Отраслевой анализ по статистическим данным проведен одним из авторов, см.: Бурдули В.Ш. Проблемы территориального управления производственно-хозяйственными комплексами. Тбилиси: Мецниереба, 1989. С. 148—180. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 63 ным оборудованием это не потребует больших затрат времени и труда и принесет большую пользу в процессе принятия управленческих решений. Расширение спектра разносторонности оценок эффективности отраслевой структуры и качества ее регулирования (рыночного и государственного) необходимо для совершенствова- ния целого ряда механизмов. К таковым можно отнести механизм оценки соответствия до- стигнутого уровня неоиндустриальным принципам развития; механизм принятия решений по усилению курса на неоиндустриальное развитие; механизм усиления проактивного регулиро- вания и механизм координации, включая его институциональную составляющую (еще раз под- черкнем: речь идет как о рыночной координации, так и о системе государственного регулиро- вания). Влияние факторов глобализации на отраслевую и технологическую структуры в отдельных странах Сегодняшнее развитие отраслевой и технологической структур экономики в отдельных странах невозможно рассматривать в отрыве от процессов глобализации. Ниже мы попытаем- ся системно сформулировать самые важные аспекты воздействия факторов глобализации на формирование отраслевой и технологической структуры национальных экономик, в первую очередь экономик развивающихся стран. Технологическое развитие, будучи основным генератором современных глобализацион- ных процессов, влияет на формы и способы их организации. А одним из самых характерных (если не главных) признаков глобализации во многих странах выступает именно технологиче- ский прогресс и, соответственно, формирование прогрессивных, характерных для неоинду- стриального развития отраслевых структур. К факторам современной глобализации, определяющим формирование и развитие от- раслевой и технологической структур национальных экономик, следует отнести следующие. 1. Значительный рост возможностей ускоренной диффузии новых производственных технологий из стран-доноров в развитые и развивающиеся страны-реципиенты при благоприятном экономическом климате в последних. При этом новые технологии ос- ваиваются как путем привлечения реального иностранного капитала (в первую очередь в виде создания предприятий, принадлежащих транснациональным корпорациям), так и путем закупки и освоения модернизированных традиционных технологий (в услови- ях малых и средних стран создание собственных производственных технологий воз- можно лишь по отдельным выбранным направлениям). 2. Появление новых возможностей для ускоренной адаптации организационных и инсти- туциональных структур бизнеса и поддерживающих его государственных институци- ональных систем к восприятию новых технологий и неоиндустриальной трансформа- ции отраслевой структуры экономики в рамках развивающегося глобального и регио- нального экономического порядка. Это наглядно подтверждается примером ряда раз- витых и развивающихся стран, в которых установился благоприятный, дружественный бизнесу институционально-экономический климат и созданы современные организа- ционно-институциональные бизнес-структуры16. 16 См.: Бландиньер Ж.-П. Изменение основополагающих производственных и общественных парадигм. Трансформация общественного сектора в Европе (опыт стран ЕС) [http://www.recep.ru/files/documents/04_10_10_ Blandinieres_paradigms_Ru.pdf]; Иванов Н. Глобализация и общество: проблемы управления // Мировая экономика и международные отношения, 2008, № 4; и др. 64 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 3. Усиление роли международной технологической кооперации. Национальные эконо- мики, их отрасли и бизнес включаются в соответствующие глобальные и региональ- ные межгосударственные сети. Этот исключительно важный процесс обеспечивает максимально возможную отраслевую и технологическую диверсификацию произ- водства, особенно в условиях малой страны с трансформирующейся экономикой. Для бизнес-среды такой страны особенно важно участвовать не столько в глобальных, сколько в региональных кооперационных технологических сетях. 4. Широкая регламентация процессов глобализации мировыми экономическими орга- низациями. Либерализация торговли (снижение тарифов), которая регламентируется ВТО, с одной стороны, расширяет для стран возможности экспорта, с другой — ока- зывает определенное давление на национальных производителей. Оба фактора имеют определенное влияние на развитие отраслевой и технологической структур в отдель- ных странах. 5. Предоставление кредитов МВФ и ВБ сопряжено с определенными условиями, каса- ющимися их использования. Следует отметить, что целесообразные соглашения по использованию кредитов способствуют эффективному развитию отраслевых и тех- нологических структур в странах — получателях кредитов17. 6. Определенные преимущества, которые дает странам участие в региональных межго- сударственных организациях. Принятые в их рамках соглашения (по таможенным тарифам, по использованию региональных фондов развития и др.) предоставляют им возможность рационализировать отраслевую и технологическую структуры. Однако и в условиях участия в региональных союзах правительства стран должны контроли- ровать ситуацию, дабы избежать свертывания отдельных отраслей. 7. Либерализация торговли в условиях глобализации обостряет конкуренцию на между- народном уровне. Это побуждает правительства и представителей бизнеса предпри- нимать активные меры для повышения конкурентоспособности продукции нацио- нальных предприятий. 8. Формирование страновых отраслевых структур за счет прихода оснащенных со- временными технологиями ТНК в национальные производственные системы. Од- нако благоприятный для бизнеса климат способствует включению все большего числа стран в глобальные процессы, что обостряет конкуренцию за привлечение ТНК. 9. Глобализационные процессы (низкие торговые барьеры, доступность информации о предлагаемых технологиях и т.д.) облегчают отечественным предпринимателям за- купку новых лицензированных технологий. Для их освоения и выпуска конкуренто- способной продукции государства и их деловые круги должны прилагать усилия по подготовке специалистов и рабочей силы соответствующего уровня. 10. Установки и предписания ВТО и глобальных кредитных организаций в какой-то мере ослабляют возможности национальных производителей в связи с давлением конкурирующей импортной продукции и затруднением экспорта, который государ- ство больше не может субсидировать прежними способами и в прежнем масштабе. Тем не менее поддержка и защита национального бизнеса все-таки допускается: согласно соответствующей статье ГАТТ (правопреемником которого является 17 См.: Papava V. On the Role of the International Monetary Fund in the Post-Com­munist Transformation of Georgia // Emerging Mar­kets Finance & Trade, 2003, Vol. 39, No. 5; idem. Splendours and Miseries of the IMF in Post-Com­mu­nist Georgia // Laredo, we-publish.com, 2003; idem. The “Rosy” Mistakes of the IMF and World Bank in Georgia // Problems of Economic Transition, 2009, Vol. 52, No. 7. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 65 ВТО), Соглашению о сельском хозяйстве и Соглашению о текстильной продукции, позволяется применять определенные субсидии и компенсационные пошлины. В виде временных мер применяются антидемпинговые и компенсационные пошлины по отношению к отдельным странам или торговым партнерам, а также тарифы и квоты для компенсации нарушений справедливой конкуренции с импортом, нано- сящим ущерб местным производителям (недискриминационные меры, применяе- мые по отношению ко всем партнерам). Используются и нетарифные методы регу- лирования, которые не предусмотрены в соглашениях ВТО, но не противоречат им. Практикуются также и постоянные меры (общее освобождение от обязательств); они предоставляются в редких случаях и должны быть официально одобрены Со- ветом ВТО18. 11. В связи с адаптацией к глобализационным процессам в отдельных странах меняются и функции государственного управления. В успешно развивающихся странах модер- низируются и становятся более утонченными национальные системы поддержки нео- индустриального развития и, соответственно, бизнеса. Использование экономических механизмов, основанных на принципах неолиберализ- ма, не всегда и не сразу приносит очевидный устойчивый успех. Так, «вашингтонский кон- сенсус», по мнению его главного автора Дж. Уильямсона, объединивший основные идеи австрийской школы, монетаризма, неоклассической экономики и теории общественного вы- бора (критики называли этот консенсус неолиберальной доктриной)19, после первых обнаде- живающих результатов, достигнутых в латиноамериканских странах, привел к череде кри- зисов (в 1994 г. — к кризису в Мексике, а в 1997—2002 гг. — к ряду кризисов, начавшихся в Азии и завершившихся в Аргентине)20. Однако те страны, которые в реализации его уста- новок не выходили за рамки разумной целесообразности (по выражению Дж. Стиглица, ис- полняли их «не слишком точно»21), достигали определенных, а в некоторых случаях и значи- тельных успехов в неоиндустриальном развитии. Одну из главных причин неустойчивости развития сегодня стали видеть в слабости институционального компонента координации и обеспечения экономического роста, а также в обусловленной догматами вашингтонского кон- сенсуса излишней скованности государства в вопросах своевременной коррекции механизмов регулирования, особенно в усилении социальной направленности регулирования и в ори- ентации бизнеса на инвестирование в наиболее актуальные отрасли (очевидно, что эти две проблемы взаимоувязаны и взаимозависимы). Под влиянием такой эволюции взглядов Дж. Уильямсон и его соавторы стали принципиально по-новому интерпретировать вопросы институционального строительства, в частности роль государства в создании и поддержке институтов рыночной экономики, обеспечении производства общественных благ, ин- тернализации внешних эффектов и коррекции распределения доходов22. Еще шире кор- рекция принципов координации современного экономического развития освещается в раз- работках других ученых23. Как известно, в 1990-х годах установки глобальных экономических организаций привели к ограничению государственной поддержки отраслевой (промышленной) политики. Однако в 18 См.: Турбан Г.В. Развитие международной торговли и рост протекционизма // Вiсник Донецького нацiонального унiверситету. Сер. В: Економiка i право, 2010, Т. 2, Вип. 2. С. 431. 19 См.: Ананьин О., Хаиткулов Р., Шестаков Д. Вашингтонский консенсус: пейзаж после битв // Мировая экономика и международные отношения, 2010, № 12. С. 17, 19. 20 См.: Там же. С. 19, 20. 21 Стиглиц Дж. Многообразнее инструменты, шире цели: движение к пост-вашингтонскому консенсусу // Вопросы экономики, 1998, № 8. 22 См.: Там же. С. 23. 23 См., например: The Barselona Development Agenda. В кн.: The Washington Consensus Reconsidered: Towards a New Global Governance / Ed. by N. Serra, J.E. Stiglitz. Oxford, 2008; Стиглиц Дж. Указ. соч. и др. 66 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 2003 году круг задач экономической политики был расширен, дополнившись созданием на- циональных инновационных систем. Они были призваны выполнять часть функций, традици- онно ассоциировавшихся с промышленной политикой24. Государственное стимулирование инновационной сферы поддерживается всемирными экономическими организациями и интен- сивно применяется во многих странах25. Без сомнения, промышленная политика26 не потеряла своего значения и в настоящее время. (Промышленную политику было бы точнее называть «отраслевой политикой», по- скольку в спектр ее задач входит координация развития не только отраслей промышлен- ности, но и сельского хозяйства, строительства и др. При этом в ней можно выделить отдельные направления, как, например, политику обеспечения продовольственной безопас- ности; политику скоординированного развития сельскохозяйственных производств, обе- спечивающих сырьем легкую промышленность и ее отрасли, в частности текстильную и кожевенно-обувную; политику поддержки экспортоориентированных отраслей, импорто- замещающих отраслей и т.д.) Однако роль и значение отдельных инструментов отраслевой (промышленной) политики изменились. Например, стало ограничиваться прямое субсидирование экспорта продукции промышленных и сельскохозяйственных предприятий, что связано с непосредственным ро- стом объемов сельскохозяйственной продукции. Это, в свою очередь, отразилось на экспорте продовольственных товаров в целом (т.е. промышленно переработанной и непереработанной продукции сельского хозяйства). Поддержка, не связанная с инновационной деятельностью, значительно сместилась в сто- рону косвенных методов регулирования (налоговых и финансово-кредитных). Однако в не- которых развитых и развивающихся странах существуют различные фонды поддержки отрас- левого развития. В сельском хозяйстве поддержка регламентируется условиями так называе- мых «желтой», «голубой» и «зеленой» корзин ВТО27. В целом в настоящее время установки глобальных экономических организаций допуска- ют в обозначенных пределах в каждой стране свободу экспериментирования при выборе хо- зяйственной политики, отвечающей ее специфическим условиям, поскольку «не существует единственного набора политических установок, способных гарантированно запустить устой- чивый рост... Международные кредитные организации и агентства, оказывающие помощь, должны поддерживать такое экспериментирование... Главная задача состоит в выявлении наи- более узких мест, ограничивающих рост, и их «расшивке» средствами микроэкономической и макроэкономической политики»28. Подобный подход лежит и в основе современных модернизированных вариантов неолиберальной экономической политики, которых в принципе придерживается боль- шинство развитых и развивающихся стран. В условиях действия экономических механиз- мов регулирования, обеспечивающих такую политику, большинство развивающихся стран имеют более высокие темпы роста ВВП, нежели развитые страны. Из развитых в развивающи- еся страны осуществляется интенсивная диффузия технологий, на основе этого модернизиру- ется технологический уклад, разнообразится отраслевая структура и повышается конкуренто- способность экономик последних в мировом масштабе. 24 См.: Ананьин О., Хаиткулов Р., Шестаков Д. Указ. соч. С. 23. 25 См.: Абесадзе Р., Бурдули В. Координация и способы осуществления инновационной деятельности в условиях совершенствующегося процесса глобализации // Кавказ & Глобализация, 2009, Том 3, Выпуск 4. 26 См.: Бурдули В. Промышленная политика: институциональное обеспечение и механизм реализации // Известия АН Грузии. Серия экономическая, 1996, № 1—2 (на груз. яз.); Кузин Д. Промышленная политика развитых стран: цели, инструменты, оценки // Вопросы экономики, 1993, № 9; Хруцкий В. Указ. соч. 27 См.: Абесадзе Р., Бурдули В., Датунашвили Л. Проблемы регулирования продовольственной безопасности страны (на груз. яз.) // Proceedings of Scientific Works of Paata Gugushvili Institute of Economics of TSU. Tbilisi, 2011. 28 Ананьин О., Хаиткулов Р., Шестаков Д. Указ. соч. С. 26; The Barselona Development Agenda. С. 60. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 67 Однако очевидно, что и эти механизмы не свободны от недостатков, связанных, напри- мер, со слабостью проактивного 29 реагирования (как в развитых, так и в развивающихся странах) на наступление кризисных ситуаций, с излишним дерегулированием рынка труда (что ослабляет возможности социально-ориентированной государственной и профсоюзной координации) и др. Следует также отметить, что во многих развивающихся и даже в неко- торых развитых странах государственные и рыночные системы институциональных меха- низмов обеспечения устойчивого неоиндустриального роста требуют серьезного усовершен- ствования. Некоторые из современных принципов неолиберальной политики 30 уже отразились в установках и предписаниях глобальных международных организаций. Они позволяют госу- дарствам реагировать на складывающуюся текущую и долгосрочную ситуацию и в определен- ных пределах модернизировать свою экономическую политику, в частности совершенствовать меры по поддержке неоиндустриального отраслевого развития. Развитие организационных и институциональных структур в условиях глобализации Экономические формы современной глобализации являются результатом развития тех- нологических укладов (взаимоувязанного развития технологических, отраслевых, инcти- туциональных и организационных структур). Они связаны с особенностями распространения и распределения новых и традиционных технологий в отраслях народного хозяйства различ- ных стран, с международной диффузией инноваций, быстрым развитием торговых и произ- водственных кооперативных связей и научно-технической кооперации, с углублением управ- ленческих взаимосвязей в государственных и бизнес-структурах, с появлением глобальных и региональных межгосударственных институтов регулирования и координации, с особенностя- ми межстранового перелива капитала и роста производительности труда внутри отдельных государств, с ростом значения деятельности ТНК, новым осмыслением роли средних, мелких предприятий и индивидуального предпринимательства, с повышением роли сетевых методов организации и управления, а также с развитием вертикально и горизонтально (в разрезе реги- онов) организованных кластеров. Термин «глобализация» появился после 1970-х годов. Однако современная экономиче- ская глобализация уходит своими корнями в значительно более раннее время. В процессе глобализации наряду с развитием технологий меняются формы внутригосударственного и межгосударственного перелива капиталов, происходят значительные трансформации в систе- ме товарообмена (в частности, объемы экспорта-импорта непрерывно растут и в настоящее время достигли 60% мирового ВВП31), совершенствуются формы управления собственностью и усиливается роль ресурсосберегающих и интеллектуалоемких технологий. Инновационная компонента технологических укладов давно вышла за рамки отдельных стран; постоянный рост населения мира требует непрерывного роста традиционных отраслей материального производства, сопровождающегося их модернизационным обновлением. Ускорение технологического развития приводит, с одной стороны, к высвобождению части работников в традиционных отраслях, а с другой — к появлению новых видов деятельности; 29 См.: Кузин Д. Указ. соч. С. 134. 30 См., например: The Barselona Development Agenda; Стиглиц Дж. Указ. соч. 31 См.: Шишков Ю. Государство в эпоху глобализации // Мировая экономика и международные отношения, 2010, № 1. С. 8. 68 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 это все сильнее влияет на формирование и изменение структуры занятости, а также застав- ляет направлять дополнительные усилия на решение проблем, связанных с отраслевой, тех- нологической и региональной реструктуризацией экономики и сокращением уровня безра- ботицы. Вместе с тем в современных условиях координация отраслевого развития связана с про- цессом регионализации (как в межстрановом аспекте, так и в разрезе регионов отдельных стран). Например, процесс внутристрановой регионализации (увеличение роли регионов стра- ны в координации экономического развития) обусловлен объективным развитием современ- ных технологических укладов в условиях глобализации; его проявления наблюдаются доста- точно давно — еще с 1970-х годов32. С процессами глобализации неразрывно связаны рост объемов и постепенная эволюция характера деятельности глобальных и межстрановых органов кредитования и регулирования. Кроме того, меняются функции государственных и региональных органов координации, они адаптируются к новым условиям. Локальные социумы спонтанно реагируют на объективные процессы, обусловленные развитием технологических укладов и глобализацией, перестраивая свои институциональные и организационные структуры. Такая перестройка прослеживается «на всех уровнях жизни общества — от фирм и общин до интеграционных блоков государств. Один из парадоксов глобализации заключается в том, что она идет рука об руку с процессами локализации. Эко- номическая и политическая роль локальных общностей увеличивается, и они оказываются втянутыми в сложную систему связей и зависимостей. Это открывает перед ними новые воз- можности и в то же время создает новые угрозы, вынуждая самостоятельно отыскивать сред- ства адаптации к новым условиям»33. Для успешного развития в новых условиях локальные сообщества должны отыскивать адекватные способы взаимной координации их функционирования и встраивания в системы международной и внутристрановой кооперации. Так они могут обеспечить конкурентоспособ- ность своих фирм как на собственных внутренних рынках (которые в условиях глобализации открыты для конкурирующих товаров), так и на международном рынке. Необходимо отметить, что на уровне отдельных стран и их регионов реакция на вызовы глобализации и адаптация к ним часто запаздывают. Это в той или иной степени характерно для всех постсоветских стран, переживающих переходный период, так как вследствие отста- лости многих отраслей технологическая структура их экономик не отвечает принципам нео- индустриального развития. В частности, мала доля производственных систем с высокой добавленной стоимостью (т.е. с высокой степенью переработки исходных материалов); запаздывают распространение современных форм промышленной кооперации (в том числе и в инновационной сфере) и ста- новление современных экспортоориентированных и импортозамещающих производств. Поэтому необходимо теоретически осмыслить вызовы глобализации и выработать на уровне страны и ее регионов предпосылки для создания современной экономики на основе обеспечения устойчивого неоиндустриального развития и совершенствования механизмов его регулирования. Судя по оценкам рейтинговых агентств, институционально-пруденциональный меха- низм, существующий в Грузии, намного более благоприятен для развития бизнеса, чем во многих других странах. Несмотря на это, он нуждается в дальнейшем совершенствовании: 32 См.: Абесадзе Р., Бурдули В. Региональные аспекты ускорения темпов экономического развития Грузии; Лопатников Д.Л. Экономическая география и регионалистика. М.: Гардарики, 2006; Региональная политика стран ЕС. М.: ИМЭМО РАН, 2009; Didier P. Le Nord — Pas-de-Calais faсe aux nouvelles dynamiques économiques: practiques et ejeux de l’aménagement régional // Hommes et terres Nord, 1989, № 4; Martin P., Nonn H. Stratégies des acteurs publics en Alsace en matière de dévelopment économique et d’aménagement: 1982—1989 // Hommes et terres nord, 1989, № 4. 33 Иванов Н. Указ. соч. С. 4. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 69 необходимо достичь более высоких темпов устойчивого неоиндустриального развития. Речь идет в первую очередь о развитии систем производств, обеспечивающих высокую стадию переработки (например, в промышленности необходимо ориентироваться не только на созда- ние сборочных производств, но и на формирование совокупности производств, обеспечиваю- щих максимально возможный процесс переработки от исходного материала до конечного из- делия). В связи с усилением конкуренции, расширением рынков сбыта товаров и услуг, необхо- димостью снижать издержки производства за счет использования более дешевой рабочей силы и др. все большую роль начинает играть межстрановое перемещение потоков капиталов (в первую очередь в виде технологий). Активизируется процесс переноса в развивающиеся стра- ны не только традиционных технологий, но и ИТ, систем автоматизации механических про- цессов, гибких и других наукоемких технологий. В особенности это касается стран с большим потребительским рынком или стран, обладающих преимущественными возможностями экс- порта продукции (например, за счет участия в межгосударственных региональных объедине- ниях). Те страны, которые имеют благоприятно ориентированные системы регулирования для привлечения современных технологий, получают возможность достичь самого высокого уров- ня развития. Трансформация систем перераспределения (капитала, технологий, диффузии иннова- ций и роста производительности труда, а внутри стран — доходов и расходов бюджета) в первую очередь определяется условиями развивающихся межстрановых и внутристрановых рынков. При этом изменения происходят за счет развития технологий, условий спроса и рыночной координации. Системы глобальной, региональной межстрановой, государствен- ной и внутригосударственной координации и регулирования также испытывают трансфор- мацию в результате воздействия на них современных экзогенных и эндогенных реалий, но в силу некоторых факторов (специальные интересы, необходимость компромисса между интересами разных стран и различных групп населения внутри них и т.д.) необходимые решения часто запаздывают. В результате развития сетевых форм организации и управления производством в услови- ях глобализации произошла глубокая реорганизация способа производства34. Она воплотилась в изменении структуры и масштабов производства в ТНК, форм взаимодействия между круп- ными корпорациями, средними и мелкими фирмами, образующими свои сети, а также в опре- деленных видах деятельности внутри стран и на международном уровне (в особенности в сфере ИТ и некоторых других новых технологий). Подобные методы обеспечивают тесную кооперацию субъектов хозяйствования в рамках общих информационных, научно-технических, финансовых и маркетинговых сетей, тем са- мым снижая производственные издержки. Такая кооперация не исключает соперничество вну- три сетей и усиливает конкуренцию между ними на мировом рынке35. Для развивающихся и постсоветских стран, экономика которых находится в стадии трансформации, все более актуальной становится проблема отраслевой и технологической диверсификации производства. Благодаря глобализации в мире быстро распространяются новые и модернизированные традиционные технологии (в особенности ИТ и гибкие техно- логии), системы автоматизации механических процессов, процессы аутсорсинга и франчай- зинга. В условиях развития сетевых структур и соответствующих форм производственной кооперации они способствуют повышению роли мелких и средних предприятий, а на локаль- ном уровне (малые и средние страны и их регионы) — подразделений высокотехнологичных ТНК. Кроме того, в пределах этих локальных образований развивается производственная коо- перация местных предприятий как в целом с ТНК, так и с их предприятиями, размещенными 34 См.: Бландиньер Ж.-П. Указ. соч. С. 3. 35 См.: Иванов Н. Указ. соч. С. 5. 70 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 на местах. Либерализация международной торговли и возможности, которыми обладают ТНК, благоприятствуют экспорту их продукции. Диверсификация производства на основе указан- ных механизмов обеспечивает значительную глубину переработки продукции; это представ- ляет собой важный фактор глобализации, предполагающий эффективное неоиндустральное развитие (в частности, в малых странах и их регионах), а также возможность освоения и ис- пользования современных технологий. Для диверсификации производства локальные сообщества создают на своей территории благоприятную инвестиционную обстановку, компонентами которой, в частности, являются налоговые системы, удобные для инвестиций и производства, необходимые финансовые си- стемы, формируемые с участием бизнеса, подготовка специалистов и рабочей силы на основе внедрения передовых методов обучения, современные транспортные коммуникации и органи- зация товаропродвижения. Немаловажную роль играют и другие элементы производственной инфраструктуры, в том числе коммунального характера, а также развитие главных и регио- нальных центров притяжения36. Что касается особых экономических зон (промышленного и инновационно-промышлен- ного характера), то они являются крайней формой, которая дает возможность диверсифициро- вать производство на уровне локальных сообществ. Таким образом, для решения связанных с вызовами глобализации задач достижения устойчивого и ускоренного неоиндустриального развития (таких, как формирование современ- ной отраслевой и технологической структуры, ускоренное развитие промышленности и сель- ского хозяйства, инновационного и агропромышленного комплексов, развитие центров при- тяжения, совершенствование бизнес-структур в хозяйственных отраслях, диверсификация хозяйства в стране и ее регионах, развитие региональных систем обслуживания основного производства) необходимо и далее совершенствовать организационные и институциональные системы как в стране в целом, так и в ее регионах. Это прежде всего предполагает разработку соответствующей стратегии, в которой долж- но быть определено следующее: — пути совершенствования системы распределения полномочий между центральными, региональными и местными органами управления; — пути совершенствования институционального уклада на всех уровнях управления; — задачи становления современного технологического уклада, заключающиеся в вы- боре приоритетных отраслей (на уровне страны в целом и с учетом особенностей ее регионов), в разработке и реализации политики стимулирования центров притяжения (центральных промышленных узлов, инновационных центров и т.д.), в определении путей развития экспортоориентированных, импортозамещающих и других актуаль- ных производств на основе создания необходимых для их функционирования вспо- могательных объектов и производств; — пути диверсификации производства в стране и ее регионах; — пути развития центров притяжения малых и средних размеров (наряду с крупными городами); — способы стимулирования развития характерных для рыночной экономики вспомога- тельных служб и фирм (а на селе — ферм), которые необходимы для обслуживания основного производства реального сектора; 36 См.: Бурдули В. Пути развития региональных центров социального и экономического притяжения в Грузии // Sakartvelos Economika, 2006, #11 (на груз. яз.); Бурдули В., Аревадзе Н. Региональные факторы роста уровня занятости и их влияние на экономическое развитие (на примере Грузии) // Кавказ & Глобализация, 2010, Том 4. Выпуск 1—2. С. 104, 107. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 71 — пути установления эффективного соотношения между крупными, средними и мелки- ми производствами, а также между привлекаемыми иностранными предприятиями и развитием национального предпринимательства. Для реализации стратегии неоиндустриального развития и обеспечения реализации отраслевой политики необходимо дальнейшее совершенствование соответствующих ме- ханизмов координации и регулирования. Это особенно важно для стран, вступивших на путь посткоммунистической трансформации: им необходимо должным образом скоорди- нировать развитие рыночных институтов (как на страновом, так и на локальных уровнях), организаций (финансовых и производственных) и инструментов государственного регули- рования. При этом следует учесть, что неоиндустриальное развитие предполагает развитие не только новых и традиционных высокотехнологичных отраслей, но и тех, которые удовлетво- ряют главные материальные потребности человека (производство тканей, одежды, обуви, ме- бели и других изделий). Между тем, в результате посткоммунистического обвала экономики объем продукции этих отраслей резко сократился, что рикошетом ударило и по сельскохозяйственному произ- водству. Невозможность сбыта сырья (шерсти, кож, коконов шелкопряда и др.) приводит к убыточности многих сельскохозяйственных предприятий и, как следствие, к сокращению про- изводства. Поэтому стратегия неоиндустриального развития наряду с обеспечением благопри- ятных условий для развития высокотехнологичных отраслей должна предусматривать меры стимулирования бизнеса с целью реанимации на новой технологической основе вышеуказан- ных производств. Ориентированное на обеспечение неоиндустриального развития совершенствование фи- скального механизма предполагает улучшение системы налогообложения (в частности, вве- дение прогрессивных ставок). Кроме того, необходимо вводить систему налоговых льгот, на- правленную на стимулирование ускоренного развития, а также создавать благоприятную об- становку для функционирования приоритетных отраслей, что в разнообразных формах прак- тикуется во всех развитых и во многих развивающихся странах. В бюджетах некоторых стран выделяются специальные линии (на постоянной или вре- менной основе) для поддержки приоритетных отраслей (производств) частного сектора. Их использование, подкрепленное соответствующим законодательством (в качестве примера можно привести японский закон 1983 года «О специальных мерах по совершенствованию структуры некоторых отраслей промышленности»37), происходит или непосредственно (в на- стоящее время в рамках правил, установленных ВТО), или с помощью созданных для этого организаций (например, банков развития). В ряде стран существуют специальные организации для координации продовольственного рынка и поддержки экспорта сельскохозяйственной продукции38. В совершенствовании нуждается и фискальный механизм Грузии; при этом следует учи- тывать, что здесь не существует бюджетно-налоговой системы на региональном (краевом) уровне. А между тем в условиях глобализации значение региональной координации в развитых странах растет, в особенности в том, что касается поддержки бизнеса и создания производ- ственных структур регионального масштаба. В настоящее время между развивающимися странами сильно обострилась конкуренция за привлечение оснащенного современными технологиями реального иностранного капитала, прежде всего предприятий ТНК. Это связано с тем, что «вместе с филиалами ТНК приходят новые производственные технологии, открывается доступ к столь желанным ресурсам капи- 37 Хруцкий В. Указ. соч. С. 100. 38 См.: Добросоцкий В. Государственное регулирование продовольственного рынка // Мировая экономика и международные отношения, 2000, № 9. 72 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 тала, а главное — появляется возможность использовать известные бренды и распределитель- ные сбытовые сети, позволяющие выходить на рынки крупных стран»39. С учетом этого, а также принимая во внимание то, что ни в одной стране, тем более в малой, невозможно собственными силами создать полноценный индустриальный (отрасле- вой) комплекс, необходимо предусмотреть фискальные и другие институциональные пре- ференции как для предприятий ТНК, так и для других оснащенных целесообразными для размещения в стране современными технологиями производств (это не относится к сельско- му хозяйству, так как при широком привлечении в него иностранцев произойдет вымывание из сельской местности национального производителя). Предоставление таких преференций можно согласовывать на основе сепаратных переговоров с компаниями, намеревающимися разместить свои предприятия в стране, — если целесообразность их привлечения обоснова- на, что принято в международной практике («в сфере международной миграции прямых инвестиций суверенному государству приходится договариваться с квазисувереном — ТНК»40). Естественно, необходимо также поощрять закупку и освоение современных техно- логий реального сектора отечественными предпринимателями. Чтобы ускорить формирование в стране отраслевой структуры экономики неоиндустри- ального типа, финансовая политика должна (в рамках правил, установленных ВТО) быть более четко направлена на стимулирование становления предприятий, основанных на техно- логиях, характерных для современных технологических укладов. Достаточно развитую систе- му частных банков страны необходимо четче ориентировать (с помощью инструментов госу- дарственного регулирования) на увеличение объемов долгосрочного кредитования приоритет- ных отраслей. Этого можно достичь путем соответствующего использования механизмов ре- гулирования Центрального банка. Кроме того, в стране и ее регионах целесообразно создать фонды развития (или инвести- ционные фонды) с целью дофинансирования в виде субсидий для приоритетных промышлен- ных и сельскохозяйственных предприятий в рамках правил, установленных предписаниями ВТО, и рекомендаций глобальных кредитных организаций. Для льготного целенаправленного финансирования развития приоритетных производств частного сектора мог бы быть создан банк развития (или инвестиционный банк) на базе совместного формирования уставного фон- да за счет средств государственного бюджета и частных инвесторов. Для субсидирования сельскохозяйственных производств в настоящее время существует отдельный порядок, регламентированный ВТО. В ряде наших работ предлагаются пути целе- сообразного субсидирования развития сельского хозяйства в рамках соответствующих уста- новок ВТО41. На уровне государства в целом, а также его регионов и местных образований необхо- димо дальнейшее развитие институционального уклада хозяйствования (в государственных и частных предприятиях, между ними, а также между государством и частными предпри- ятиями). Следуя примеру развитых стран, необходимо разнообразить механизмы экономического управления государственными предприятиями. Кроме того, должен расширяться спектр кон- трактов между государством и частными предприятиями, предусматривающий выполнение работ, заказанных государственными, региональными и местными органами. Большое значение имеет и развитие институциональных взаимоотношений на основе диалога и заключения договоров по поводу государственных преференций и обязательств биз- 39 Шишков Ю. Указ. соч. 40 Там же. С. 9. 41 См.: Абесадзе Р., Бурдули В., Датунашвили Л. Указ. соч.; Бурдули В., Датунашвили Л. Продовольственная безопасность страны как объект регулирования (на груз. яз.). В сб.: Приоритеты устойчивого развития сельского хозяйства (материалы международной научно-практической конференции). Тбилиси: Изд-во ТГУ, 2012. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 73 неса между государственными и региональными органами, с одной стороны, и предпринима- телями — с другой. В настоящее время особенно актуальным становится вопрос о развитии современных институциональных отношений на селе. Оно должно основываться на создании отраслевых ассоциаций собственников, формировании государственных, смешанных и частных специали- зированных вспомогательных предприятий, организаций, фирм и ферм, а также выделении субсидий на развитие основного производства. Заключение Технологическое развитие и совершенствование экономических механизмов в условиях глобализации представляют собой взаимоувязанные и взаимообусловленные процессы; они влияют на формирование отраслевых структур в отдельных странах. Кроме того, эти процессы обуславливают соответствующее развитие институциональных и организационных структур бизнеса как на мировом уровне, так и в отдельных странах. Под воздействием технологиче- ского прогресса совершенствуются и адаптируются к новым условиям глобальные, региональ- ные межстрановые и страновые механизмы координации и регулирования. Страны, сумевшие своевременно приспособиться к процессам глобализации и готовые к устойчивому восприятию достижений технологического прогресса, успешно переходят к со- временной неоиндустриальной стадии развития. Для формирования эффективной отраслевой структуры, характерной для неоиндустри- ального развития, важно освоить опыт успешно развивающихся стран. Он заключается в си- стематизации и оценке эффективности отраслевой и технологической структур (с учетом при- оритетности отдельных отраслей и технологий), а также в их институциональном и организа- ционном обеспечении и рыночной координации формирования структур бизнеса. Задачи неоиндустриальной модернизации стран и, в частности, Грузии, переживаю- щей период посткоммунистической трансформации, предполагают дальнейшее совершен- ствование методов оценки отраслевых и технологических систем (с соответствующим раз- витием методов статистической отчетности и обработки статистических данных), повы- шение результативности бизнес-процессов и, конечно же, эффективности координации государственной экономической  политики с учетом критической оценки и восприятия указанного опыта. Это обеспечит более глубокое встраивание экономики страны в систему глобальных и межгосударственных региональных кооперационных (в том числе и за счет привлечения предприятий ТНК) и торговых связей, формирование неоиндустриальной отраслевой струк- туры, достижение высокой и рациональной занятости и устойчивое социально-экономиче- ское развитие. 74 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 Александр ДУДНИК Кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Фонда президентов Украины при Национальной библиотеке Украины им. В.И. Вернадского (Киев, Украина). ПРОЕКТ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОЙ МАГИСТРАЛИ БАКУ — ТБИЛИСИ — КАРС (БТК) В ГЕОПОЛИТИКЕ СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОГО КАВКАЗА, ТУРЦИИ И РОССИИ Резюме В статье рассматриваются пози- участия в проекте Грузии и причины, ции стран Центрального Кавказа1, которые вызывают противодействие соседних государств — России и строительству БТК, прежде всего со Турции, а также США и ЕС относитель- стороны России и Армении, а также ар- но реализации транспортного проекта мянской диаспоры региона Джавахети в БТК (КАТБ)2. В частности, определены Грузии. Показаны попытки Москвы и геостратегические интересы (нацио- Еревана не допустить реализацию про- нальные, региональные и глобальные) екта. страны, инициировавшей строитель- Раскрывается взаимосвязь между ство магистрали БТК, а также цель строительством магистрали и нере- проекта непосредственно для Баку; шенным армяно-азербайджанским на- анализируются экономические и поли- горно-карабахским конфликтом, а так- тические факторы заинтересованно- же вопросом о признании мировым со- сти в проекте таких государств-участ- обществом геноцида армян в Османской ниц, как Республика Грузия и Турецкая империи в 1915 году. В этой связи осве- Республика. Освещаются проблемы щаются причины неучастия в финанси- ровании проекта, в частности США, а 1 Автор берет за основу исходный принцип деления также стран ЕС, которые непосред- геополитического пространства Кавказского региона на ственно заинтересованы в реализации три субрегиона: Северный Кавказ (административные проекта. Показано, как их отказ от уча- единицы Северо-Кавказского и Южного Федеральных округов Российской Федерации); Центральный Кавказ стия в проекте повлиял на инвестици- (независимые государства — Азербайджан, Армения и онное поведение других государств Ев- Грузия); Южный Кавказ (северо-восточные илы Турции ропы и Азии. и северо-западные останы Ирана) (об этом подробнее см., Освещаются геополитическое и например: Исмаилов Э., Папава В. Центральный Кавказ: от геополитики к экономике. Стокгольм: CA&CC Press®, экономическое значение проекта БТК 2006; Исмаилов Э., Папава В. Центральный Кавказ: для стран Центрального Кавказа и история, политика, экономика. Москва: Мысль, 2007). смежных регионов, для ЕС и США, а так- 2 В 2007 году между Азербайджаном, Турцией и же подходы и отношение к проекту его Грузией было подписано рамочное соглашение, согласно инициаторов и противников. Кроме которому первоначальное наименование проекта — железнодорожная магистраль Карс — Ахалкалаки — того, рассмотрены субъективные и Тбилиси — Баку (КАТБ) с учетом сложившихся реалий объективные препятствия к реализа- было переименовано в Баку — Тбилиси — Карс (БТК). ции проекта БТК. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 75 КЛЮЧЕВЫЕ проект БТК, КАТБ, Центральный Кавказ, СЛОВА: транспортные коридоры, евроинтеграция, межнациональные региональные конфликты, инвестиции, Джавахети. Введение Распад СССР и армяно-азербайджанский конфликт вокруг Нагорного Карабаха при- вели к транспортной и энергетической изоляции Армении со стороны Азербайджана и Турции. Но от этого не меньше пострадали сами Баку и Анкара: ведь прекратилось и пря- мое транспортное сухопутное сообщение между ними через территорию Армении. С со- ветских времен оно совершалось по железной дороге Карс (Турция) — Гюмри (Армения). Правда, с середины 1990-х годов магистраль вообще не действовала. Она нуждалась в капитальном ремонте и переделке рельсовых путей на европейские стандарты ширины колеи3. Ереван не ремонтировал магистраль, но не раз заявлял о готовности возобновить железнодорожное сообщение с Турцией при условии восстановления дипломатических отношений и открытия турецко-армянской границы. Анкара была не против нормализации отношений с Ереваном, но, со своей стороны, требовала от Армении отказаться от между- народных усилий по признанию событий 1915 года «геноцидом армян» 4 и вывести войска из Нагорного Карабаха. Отсутствие прямого сухопутного сообщения между стратегическими партнерами — Азербайджаном и Турцией — создавало для них большие торгово-экономические и даже по- литические трудности. Ереван благодаря поддержанию добрососедских взаимоотношений с Тбилиси имеет через грузинскую территорию и порты выход к Черному морю, а также сухо- путное сообщение с Россией. Правда, транспортное сообщение Армении с Россией через гру- зинскую территорию, в свою очередь, зависит от грузино-российских взаимоотношений, ин- дикатором которых после распада СССР является состояние югоосетинского и абхазского конфликтов на территории Грузии. В частности, военные действия в этих регионах Грузии в начале 1990-х годов, а также в 2008 году повлекли за собой разрыв транспортного сообщения между Россией и Арменией. В 2005 году Азербайджан предложил Турции и Грузии реализовать проект строительства железнодорожной магистрали Карс — Ахалкалаки — Тбилиси — Баку (КАТБ). Этот проект был разработан грузино-турецкой Смешанной транспортной комиссией (СТК) в Анкаре в 1993 году как один из важнейших участков нового Шелкового пути — Транспортного коридора Европа — Кавказ — Азия (TRACECA), спроектированного Европейским союзом. Однако маршрут КАТБ не был включен в международную программу TRACECA, поскольку, как счи- тали в Брюсселе, он ущемлял интересы и позиции Армении. ЕС требовал задействовать в рамках TRACECA железную дорогу Карс — Гюмри5. Реализация проекта КАТБ позволит установить прямое сухопутное сообщение между Азербайджаном и Турцией в обход Армении. Новая железная дорога через грузинский город 3 На армяно-турецкой границе был построен готовый терминал для подготовки составов к переходу на другую ширину рейсовой колеи. 4 Во времена Первой мировой войны в 1915 году тысячи армян были жестоко уничтожены на территории Османской империи. Сегодня Армения добивается от мирового сообщества признания тех событий геноцидом армянского народа со стороны турок. 5 См.: Оганесян Г. Железнодорожный проект Карс — Ахалкалаки – Тбилиси — Баку в контексте турецко- грузинских интересов [http://www.noravank.am/upload/.../4.Gor_Hovhannesyan_21_VEK_03_2012]. 76 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 Ахалкалаки обойдет Армению с севера. Таким образом, Грузия станет транспортной артерией не только для России и Армении, но и для Азербайджана и Турции, то есть двух пар государств, которые пытаются доминировать на Центральном Кавказе. Интересы Азербайджанской Республики в реализации проекта Непосредственным инициатором реализации проекта КАТБ стал президент Азербайджа- на Ильхам Алиев, который ставит своей целью превратить Республику из нефтедобывающей страны в транспортный мост, соединяющий Европу и Азию. В целях развития и модернизации инфраструктуры страны и региона в целом азербайджанское государство активно использует средства Нефтяного фонда, накопленные в предыдущий период. С реализацией проекта КАТБ у Азербайджана связаны три блока геостратегических ин- тересов. Национальные интересы состоят в восстановлении действующей железной дороги Баку — Тбилиси и приведение в соответствие мировым стандартам внутренней транспортной артерии — Баку — Гянджа — Газах. Региональные интересы связаны с усилением экономических и политических позиций Баку в регионе: он самостоятельно финансирует проект национального и регионального мас- штаба и при этом включает в сферу его действия своих традиционных партнеров — Грузию и Турцию, но оставляет за рамками проекта Армению. Правда, Баку отмечает, что транспортный коридор КАТБ не направлен против интересов какой-то страны или группы государств, а воз- можное ущемление им интересов Армении считает достаточно обоснованным, поскольку Азербайджан и Армения де-факто находятся в состоянии конфронтации и между двумя стра- нами нет соглашения о признании границ. Руководство Азербайджанской Республики (АР) признает экономическую целесообразность участия Армении как регионального государства в КАТБ, однако считает, что Ереван должен сам, без посторонней помощи, сделать свой гео- экономический выбор на Центральном Кавказе6. Как считают российские исследователи, Баку, имея поддержку Запада, прибегает к по- литическому и экономическому давлению на Ереван. Поэтому реальное участие Армении в проекте КАТБ станет возможно только после возращения под юрисдикцию АР Нагорного Карабаха и оккупированных Ереваном азербайджанских территорий7. В Баку утверждают, что проект усилит транспортную изоляцию Армении и что Ереван пытается помешать его реализации, как и реализации предыдущих региональных экономиче- ских проектов. С этой целью он препятствовал переговорному процессу по решению нагорно- карабахского конфликта8. Но, как показывает опыт реализации предыдущих энергетических проектов, позиция Армении сможет сказаться лишь на темпах реализации КАТБ. В то же время она автоматически приведет Ереван к дальнейшей самоизоляции и создаст дополнитель- ные проблемы в регионе Центрального Кавказа. Глобальные интересы Азербайджана в связи с проектом КАТБ заключаются в том, что официальный Баку выступает на мировой арене как ответственный актор, выстраиваю- щий свою региональную политику в соответствии с мировыми геополитическими процес- 6 См.: Переименование проекта «Карс — Ахалкалаки – Тбилиси — Баку» в БТК носит знаковый характер [http:// www.nregion.com/news.php?i=9212#.TzT5zXqDF0I], 2 февраля 2007. 7 См.: Федулова Н. «Замороженные» конфликты в СНГ и позиция России // Мировая экономика и международные отношения, 2008, № 1. С. 59. 8 В 2005 году Р. Кочарян прогнозировал падение активности переговорного процесса относительно разрешения нагорно-карабахского конфликта. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 77 сами и активно включающийся в них. Магистраль КАТБ рассматривается Баку как связую- щее звено, которое позволит объединить транспортные терминалы и порты стран Черномор- ского и Каспийского бассейнов, а также соединить геостратегические коридоры Север — Юг (Россия — Азербайджан — Иран — Индия) и Восток — Запад (Россия — Грузия — Армения). Уже сегодня Азербайджан является важной составляющей инициированного Россией и Ираном транспортного железнодорожного и шоссейного коридора из Азии в Европу Юг — Север9. Поскольку разрешение нагорно-карабахского конфликта в ближайшей перспективе не предвидится, ЕС в целом позитивно воспринял подписанное в 2007 году Азербайджаном, Тур- цией и Грузией рамочное соглашение о строительстве железной дороги КАТБ. Согласно до- говору, магистраль была переименована в «Баку — Тбилиси — Карс» (БТК), и тем самым название было приведено в соответствие с названиями нефте- и газопроводов — Баку — Тби- лиси — Джейхан и Баку — Тбилиси — Эрзерум, что носило знаковый характер10. Брюссель и Вашингтон, соперничая с Россией на Центральном Кавказе, рассчитывают, что Азербайджан стянет на себя транскаспийские экспортные маршруты. Это, в частности, откроет для ЕС прямой доступ к сырьевым ресурсам Туркменистана и Казахстана и одновре- менно существенно ослабит экономические и политические позиции России не только на Цен- тральном Кавказе, но и в Центральной Азии11. Реализация проекта вписывается в рамки продвигаемых ЕС планов транспортно-энерге- тического коридора Запад — Восток, в котором Азербайджану отводится одна из ведущих ролей. БТК усилит транспортно-транзитные позиции АР в этом транспортном коридоре, где доминирует Грузия и участвуют Армения и Россия, а Баку пока играет важную роль только в транспортировке энергоносителей. Маршрут БТК позволит в несколько раз увеличить грузооборот на встречных направ- лениях Европа — Азия и в смежные регионы. Он объективно нужен Казахстану и Туркме- нистану, поскольку будет способствовать развитию их экономических отношений с АР, которые осуществляются через порты городов Баку, Туркменбаши (Туркменистан) и Актау (Казахстан). Магистраль повысит значимость морских перевозок в Каспийском море. Баку уже готовится к этому — строит судостроительный завод, заказывает паромы для перевоз- ки железнодорожных составов по Каспию12. Со временем к КАТБ присоединятся Китай и Индия13. Более того, железная дорога должна стать одним из звеньев американского проекта «Большой Центральной Азии», призванного связать Центральную и Южную Азию общей энергетической и транспортной инфраструктурой. В период развертывания международной миротворческой операции в Афганистане Вашингтон рассматривал транспортировку грузов так называемым Каспийским маршрутом — через Грузию, Азербайджан, казахстанский порт Актау, а затем через узбекскую территорию в Афганистан14. В Баку считают, что затраты участников проекта БТК быстро окупятся за счет активиза- ции сотен транспортных операторов, которые будут работать на европейском и на азиатском направлениях в рамках транспортного проекта ТRАCЕCА15. 9 См.: Мамараев Р. Роль Юга России в Каспийском регионе // Мировая экономика и международные отношения, 2009, № 1. С. 72. 10 См.: Переименование проекта «Карс — Ахалкалаки — Тбилиси — Баку» в БТК носит знаковый характер. 11 См.: Федулова Н. Указ. соч. С. 61. 12 См.: Мамедов С. Баку форсирует строительство железной дороги в обход Армении [http: //www. ng. ru/cis/ 2011-05-24/6_baku.html], 24 мая 2011. 13 См.: Переименование проекта «Карс — Ахалкалаки — Тбилиси — Баку» в БТК носит знаковый характер. 14 См.: Гегелашвили Н.А. Каспийский регион в контексте российско-американских отношений // США. Канада. Экономика-политика-культура, 2009, № 12. С. 43. 15 См.: В Грузии состоится презентация строительства железной дороги Карс — Ахалкалаки — Тбилиси — Баку [http ://www. news.gazeta.kz/art.asp?aid=223639], 21 ноября 2007. 78 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 Позиция Турецкой Республики в реализации проекта КАТБ поможет Анкаре в осуществлении таких важнейших направлений внешнеполити- ческой стратегии страны, как интеграция в ЕС, установление прямых транспортных связей с «тюркскими» странами Центральной Азии (пока эти маршруты контролируются Россией и Ираном). Кроме того, магистраль повысит значимость Турции как важного транзитно-транс- портного узла на всем евразийском пространстве и позволит ей стать незаменимым элементом как региональной, так глобальной политики16. Официальная Анкара активно поддержала проект. Весной 2006 года в Тбилиси президент Турецкой Республики (ТР) Ахмет Hедждет Сезер заявил: «Турция заинтересована в установ- лении железнодорожного сообщения с Грузией и Азербайджаном в рамках реализации про- екта Карс — Ахалкалаки — Тбилиси — Баку». А глава внешнеполитического ведомства ТР Абдулла Гюль сказал: «Если магистраль будет соединена на востоке с предполагаемыми же- лезнодорожным и морским путями между Баку и Актау (Казахстан) и далее — с Китаем, а на западе — с турецким проектом «Мармарай» (железнодорожная ветка под Босфором), то она станет важной частью самого короткого пути в Европу. Кроме того, строительство дороги от- кроет новые возможности в контексте грузоперевозок между Азией и Европой, усилит транс- портные позиции АР и Грузии в регионе, в частности за счет перенаправления части грузовых потоков с транспортного коридора Север — Юг в коридор Восток — Запад»17. Последнее от- нюдь не в интересах России и Армении. По словам премьер-министра Турции Реджепа Тайипа Эрдогана, после реализации энер- гетических проектов Баку — Тбилиси — Джейхан и Баку — Тбилиси — Эрзерум строитель- ство КАТБ обеспечит прямое транспортное сообщение между Каспийским регионом и Евро- пой и ускорит интеграцию центральнокавказских государств в Европу. Это будет магистраль, на которой поезда смогут развивать скорость до 120 км в час. Проект позволит осуществлять как грузовые, так и пассажирские перевозки, он станет новым «Шелковым путем на рельсах»18. Позиция Республики Грузия относительно проекта БТК Официальный Тбилиси также поддержал проект БТК как стратегически важный, который позволит стране выйти через Турцию на мировой, в частности европейский рынок. Министр иностранных дел Грузии Г. Бежуашвили отмечал, что для Грузии важно иметь как можно больше транспортных коммуникаций с соседними странами, которые к тому же связывали бы регионы с центром страны. Он также заверил Ереван, что проект не приведет к дальнейшей изоляции Армении, а, наоборот, будет способствовать расширению регионального сотрудни- чества и евроинтеграции всех трех стран региона. Кроме того, если бы даже функционировала линия Карс — Гюмри, это не устранило бы необходимости в реализации КАТБ19. Ведь только в 2009 году объем торговли между Европой и Азией достиг 600 млрд долл. По прогнозам Ор- ганизации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в ближайшие 10—15 лет раз- витие мировой экономики будет устойчивым прежде всего благодаря высоким темпам развития Китая и стран Восточной Азии. В результате внешнеторговый оборот между странами Европы 16 См.: Оганесян Г. Указ. соч. 17 ЖД Карс — Ахалкалаки — Тбилиси — Баку: за и против [http://www.apsny.ge/analytics/1150822399.php], 20 июня 2006. 18 Там же. 19 См.: Маркедонов С. Железнодорожный Баку — Джейхан [http://www.politcom.ru/5484.html], 14 декабря 2007. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 79 и Азии возрастет в 1,5—2 раза20. Естественно, это потребует ускорения экономического раз- вития региона, в частности его транспортной инфраструктуры, что принесет прибыль государ- ствам Центрального Кавказа и повысит их роль и значение в торговле между Европой и Азией. В связи с этим содиректор Института политических исследований в Тбилиси Г. Тархан- Моурави писал, что Центральный Кавказ становится транспортным хабом между Центральной Азией и Западом и может приобрести такое же значение для пути с Севера на Юг21. Однако были и сомнения относительно экономической целесообразности строительства магистрали для Грузии. В частности, министр по экономическим реформам Каха Бендукидзе не видел в проекте показателей, которые гарантировали бы стране весомую прибыль. Более того, проект может лишить доходов грузинские порты в Батуми и Поти, через которые сейчас пере- возятся азербайджанские и турецкие грузы. Поэтому из всех стран — участниц проекта он менее всего выгоден Грузии. Можно вспомнить, что действующие трубопроводы Баку — Тбилиси — Джейхан и Баку — Тбилиси — Эрзерум принесли в казну страны всего 50 млн долл., тогда как рассчитывали на 300 млн долл.22 По мнению грузинских экономистов, магистраль может стать дополнительным источни- ком дохода для страны только в том случае, если все расходы по ее строительству и эксплуа- тации возьмет на себя Турция или Азербайджан. Иными словами, Тбилиси поддержал проект на политическом уровне, но финансово был не способен участвовать в его строительстве, поэтому вел переговоры с Казахстаном и Китаем как потенциальными инвесторами проекта23. Россия и магистраль БТК С самого начала против строительства магистрали КАТБ (БТК) активно выступали Рос- сия и Армения. Москва не могла допустить, чтобы стратегические транспортные пути про- ходили в обход ее через территории соседних государств. В Кремле также считали, что БТК будет конкурировать с российской Транссибирской магистралью — фактически единственной железной дорогой, соединяющей сейчас Европу и Азию. Несмотря на то что пропускная спо- собность КАТБ по сравнению с Транссибирской магистралью (Транссибом) будет невысокой, потоки товаров, поставляемых из стран Центральной Азии в Европу, могут изменить направ- ление. Грузия и Азербайджан благодаря магистрали ослабят свою политическую и экономи- ческую зависимость от России, что облегчит им интеграцию в европейские структуры. В 1990-х годах, во время первой чеченской войны, Москва потеряла влияние на страны Центрального Кавказа, негласно поддерживая в Азербайджане и Грузии сепаратистские движения и пере- крыв границу с этими странами, что ухудшило их экономическое положение. Поэтому Баку и Тбилиси стремились уменьшить зависимость от России24. По мнению российских экспертов, расходы на строительство магистрали окупятся толь- ко через несколько десятков лет, а объемы грузопотоков пока ничем не гарантированы. Кроме того, они убеждены, что заинтересованность Турции и Азербайджана в налаживании непо- средственной сухопутной связи в обход территории Армении носит вовсе не экономический, а военно-политический характер. Ведь взаимоотношения Баку и Анкары постепенно приоб- ретают характер стратегического союза и могут перерасти в качественно новый этап, чего не хочет допустить Кремль. В Москве также считают, что политизированные и экономически 20 См.: Мамараев Р. Указ. соч. 21 См.: Пашковская И. Деятельность Европейского союза на Южном Кавказе // Мировая экономика и международные отношения, 2009, № 5. С. 59. 22 См.: В Грузии состоится презентация строительства железной дороги Карс — Ахалкалаки — Тбилиси — Баку. 23 См.: Там же. 24 См.: Карс — Ахалкалаки — Баку — вовсе не экономический, а военно-политический проект [http://www. atc. az/forum/showthread.php?t=5451&page=9/], 26 ноября 2007. 80 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 бесперспективные транспортные проекты никогда не станут основой мира и стабильности на Кавказе. Поэтому Кремль предложил альтернативу — разблокировать железнодорожное со- общение между Арменией и Турцией. Как считали в Москве, это позволит наладить сообщение между Россией, Турцией и Ираном и даст толчок торговле и экономическому развитию всех без исключения государств региона в рамках транспортного коридора Север — Юг25. Но работа железной дороги Карс — Гюмри невозможна без решения нагорно-карабахского конфликта. Москва же боится проекта, который помимо ослабления ее политического влияния в регионе нанесет ей также экономический ущерб, но решать указанный конфликт пока не спешит. Кроме того, как считают российские исследователи, в иерархии внешнеполитических приоритетов Азербайджана Россия находится ниже Запада. Сегодня западные капиталы, тех- нологии, трубопроводы и рынок сбыта углеродного сырья привязывают АР к Европе. С ней в Баку связывают расчеты на ускоренную модернизацию экономики и цивилизационный про- рыв. Важно и то, что удельный вес западноевропейских стран во внешнеторговом обороте АР превышает показатели торговли с Россией. В частности, в 2006 году этот показатель для стран ЕС составил 60%, а для России — 15%26. Позиция Республики Армения относительно проекта БТК Официальный Ереван с самого начала проекта считал, что строительство железной до- роги БТК (КАТБ) имеет политическую цель — полностью изолировать Армению. Однако, учитывая сложность рельефа территории его прокладки, существование магистрали Карс — Гюмри — Тбилиси и терминала по переводу составов на европейскую ширину рельсовой ко- леи, проект называли экономически необоснованным, дорогим и нецелесообразным для всего региона. Летом 2005 года премьер-министр Армении А. Маргарян во время визита в Грузию зая- вил, что участие Грузии в проекте КАТБ Ереван считает внутренним делом Тбилиси27. Однако некоторые армянские исследователи полагают, что проект станет еще одним доказательством того, что Грузия из субъекта международной политики превращается в его объект28. В то же время армянская оппозиция утверждала, что БТК или никак не повлияет на раз- витие экономики Армении, или повлияет положительно. В целом Армения не окажется в пол- ной изоляции и не станет «государством-островом». Причины строительства магистрали оп- позиция видела в постоянном откладывании на неопределенное время решения нагорно-кара- бахского конфликта, вследствие чего другие государства не могут ждать, пока Ереван урегу- лирует свои вопросы и начнет работать как транзитная страна29. Армянская диаспора Грузии и магистраль БТК Армянская диаспора Джавахетского региона Грузии в лице лидеров армянского Союза интеллигенции Джавахети (СИД) и армянского движения «Джавахк» считала, что реализация 25 См.: Карс — Ахалкалаки: мина замедленного действия в армяно-грузинских отношениях [http://www.azg.am/ palm/?lang=RU&num=2007031306azg daily/], 13 марта 2007. 26 См.: Федулова Н. Указ. соч. С. 60. 27 См.: Маркедонов С. Указ. соч. 28 См.: Оганесян Г. Указ. соч. 29 См.: В Грузии состоится презентация строительства железной дороги Карс — Ахалкалаки — Тбилиси — Баку. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 81 проекта якобы будет способствовать проникновению сюда турок, их языка, культуры. При этом местные армяне потеряют землю, поселки, средства связи, культуру, а на созданные но- вые рабочие места их брать не будут, хотя бы с точки зрения безопасности. По их мнению, этого допустить они не могут, поскольку Турция не хочет разблокировать границу с Армени- ей и признать геноцид армян. Поэтому строительство КАТБ нужно только турецкому прави- тельству. Представители СИД также утверждали, что реализация проекта обострит армяно- грузинские отношения30. Такие резкие заявления представителей армянской диаспоры Грузии показали наличие реальной угрозы данному проекту, реализация которого требует определенных гарантий без- опасности. Технико-экономическое обоснование проекта, его первоначальная стоимость и ведущие инвесторы Технико-экономическое обоснование (ТЭО) проекта железнодорожной магистрали БТК подготовила турецкая компания «Yuksel Domonik», потратив на это 1 млн дол. Согласно ТЭО, окончательный бюджет проекта составляет 360 млн долл. Длина железной дороги — 104 км. Из них около 75 км приходится на территорию Турции, а 29 км — Грузии. Согласно проекту, в Ахалкалаки будет построен пункт для перехода поездов с широкой (советской) колеи (1 520 мм) на европейскую (1 435 мм)31, проведена реконструкция 183-километрового участка железной дороги Ахалкалаки — Марабда — Тбилиси. Стоимость проекта, с учетом инфраструктуры, по разным данным, составляла от 400 до 800 млн долл. и даже до 1 млрд долл.32 Магистраль будет обеспечивать транспортировку 10—15 млн т грузов ежегодно. Пропускная способность про- екта на разных ее участках составит от 15 до 30 млн т грузов в год. Поскольку проект был действительно экономически затратным, а главное, имел сильный политический подтекст, он вызвал неоднозначную реакцию международных инвесторов. О своей готовности финансировать строительство магистрали заявил Азиатский банк развития (АБР) и японские финансовые институты. В то же время Европейская комиссия ЕС сначала вообще отказалась финансировать проект, поскольку тот не включен в программу TRACECA, а сама магистраль отсутствует в утвержденной карте программы. Однако позднее, в начале 2008 года, ЕС заявил о готовности финансово поддержать проект БТК (КАТБ), но лишь в том случае, если он будет иметь региональное значение. То есть если в нем будут задействованы все страны региона, включая Армению33. В американском истеблишменте не было единой позиции по данному вопросу. Конгресс- мены выступили против дальнейшего усиления изоляции Армении за счет новых масштабных региональных транспортных проектов и запретили американским компаниям участвовать в финансировании проекта, чтобы таким образом способствовать стабильности, а вернее, со- хранению статус-кво на Центральном Кавказе. Однако президентская администрация, в от- личие от конгрессменов, в принципе, была не против строительства магистрали. Поэтому за- 30 См.: Строительство железной дороги Баку — Тбилиси — Ахалкалаки — Карс возобновляется [http://www. trans-port.com.ua/index.php?newsid=12830], 12 мая 2010. 31 См.: Грдзелян Р. По каким соображениям Азербайджан сократил финансирование ж/д Карс — Ахалкалаки? [http://www.analitika.at.ua/news/po_kakim_soobrazhenijam_azerbajdzhan_sokratil_finansirovanie_zhd_kars_akhalkalaki/ 2009-10-17-15771], 17 октября 2009. 32 См.: Карс — Ахалкалаки: мина замедленного действия в армяно-грузинских отношениях. 33 См.: ЕС пока воздерживается от финансирования строительства железной дороги Карс — Ахалкалаки — Тбилиси — Баку [http://www. regnum.ru/news/953042.html/], 6 февраля 2008. 82 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 явление помощника госсекретаря США М. Брайзы о негативном отношении Вашингтона к проекту БТК (КАТБ), сделанное накануне подписания соглашения по его реализации, некото- рые исследователи расценили как политический флирт с Россией34. Решения Конгресса США и ЕС не способствовали финансированию БТК (КАТБ) со сто- роны заинтересованных в нем прибалтийских государств, Казахстана, Туркменистана и Китая. В результате разработка и финансирование проекта осуществлялись на средства Азербайджа- на и Турции. Поскольку Тбилиси по финансовым причинам был не в состоянии участвовать в реали- зации проекта, то Баку выделил Грузии первый кредит в 200 млн долл. на 25 лет под 1% годо- вых. При этом Тбилиси может продлить срок погашения кредита за счет доходов, полученных от эксплуатации магистрали на своей территории35. Заключение Главной причиной строительства магистрали БТК (КАТБ) стала активизация торгово- экономических отношений стран Центрального Кавказа с государствами Европы и Азии. Од- ним из региональных факторов, который способствовал строительству БТК, стал неразрешен- ный армяно-азербайджанский конфликт вокруг Нагорного Карабаха. Магистраль ослабит как транспортную зависимость Грузии и Азербайджана от Москвы, так и в целом позиции по- следней в регионе. Безусловно, она нанесет определенный экономический ущерб России и Армении и в то же время принесет экономическую прибыль Азербайджану и Грузии, которые станут важными стратегическими транспортными узлами на Центральном Кавказе. Не вы- зывает сомнений, что этот фактор будет способствовать евроинтеграции стран — участниц проекта. Магистраль значительно увеличит транспортно-транзитные позиции Турции как в реги- оне, так и в глобальном масштабе. Она будет способствовать установлению прямого сообще- ния Анкары с тюркскими государствами Центральной Азии. Реализация проекта, в котором заинтересованы многие государства Европы и Азии, осу- ществляется с учетом общих и объективных мировых экономических факторов; в частности, соответствует европейскому проекту транспортно-энергетического коридора Восток — Запад. Благодаря БТК (КАТБ) вырастут перевозки товаров и в бассейне Каспийского моря. Проект реализуется Азербайджаном и Турцией без финансовой и политической поддерж- ки крупных стран Запада, что говорит о росте политического и экономического значения этих государств как важных и самостоятельных региональных игроков. Магистраль не приведет к усилению транспортной изоляции Армении, однако и не будет способствовать как улучшению армяно-турецких отношений, так и разрешению нагорно-ка- рабахского конфликта. Одной из главных угроз для реализации проекта стала позиция армян- ской диаспоры Грузии в регионе Джавахети, через который будет проходить магистраль. Транспортно-экономическая важность проекта БТК очевидна. Однако в будущем, даже вместе с магистралью Карс — Гюмри, магистраль не способна будет обеспечить постоянно возрастающие потребности в транспортировке грузов как из Азии в Европу, так и в обратном направлении. Обе железные дороги по-прежнему будут востребованы. 34 См.: Инандж Г. Дорога Карс — Ахалкалаки — Баку может перейти под контроль России [http://www.abhazia. com/snews.php?action=news&id_cat=3&id_mess=5938], 3 февраля 2007. 35 См.: Маркедонов С. Указ. соч. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 83 Зураб ГАРАКАНИДЗЕ Доктор экономических наук, обозреватель турецкого англоязычного журнала «Политикал рефлекшн»; обозреватель британского электронного журнала «Ньюзбэйз» (Тбилиси, Грузия). Ната ГАРАКАНИДЗЕ Магистр гуманитарных наук (международные отношения и политика), старший специалист Министерства энергетики и природных ресурсов Грузии (Тбилиси, Грузия). НАПРЯЖЕННОСТЬ НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ И ПЛАНЫ ЕС ПО СОЗДАНИЮ ЮЖНОГО ГАЗОВОГО КОРИДОРА Резюме Р оссия и Иран ищут возможности моря и также ведущего в ЕС. Катар и расширить свое присутствие на Иран как ведущие члены ФСЭГ стре- газовом рынке ЕС. С этой целью мятся поставлять на рынки ЕС свой они намерены в рамках намеченного на собственный газ. Главным барьером на ноябрь 2013 года саммита в Тегеране пути реализации их стремлений стала принять Устав ФСЭГ — Форума стран- сирийская территория, и это, в свою экспортеров газа. Это позволило бы го- очередь, может оказаться источником сударствам-участникам контролиро- серьезных противоречий между членами вать квоты на добычу газа и цены на ФСЭГ. мировых рынках, как это делают сегод- Россия как активный член ФСЭГ, с ня страны — члены ОПЕК, и преобразо- одной стороны, охотно поддержала бы вать ФСЭГ в Организацию стран- Дамаск и Тегеран в осуществлении их экспортеров газа (ОГЕК). планов, но, с другой стороны, понятно, Создание этого нового картеля по- что любой новый газопровод, предна- служило бы стимулом для строитель- значенный для доставки газа к побере- ства новых газопроводов из Катара и из жью Средиземного моря и далее в стра- Ирана (с гигантского газового место- ны ЕС, будет конкурировать с «Южным рождения Южный Парс) через террито- потоком» — личным проектом прези- рию Сирии к побережью Средиземного дента РФ В. Путина. Учитывая все эти моря. Со своей стороны, Россия в конце обстоятельства, лучшим вариантом 2012 года приступила к строительству развития событий для Москвы было бы нового подводного газопровода «Южный сохранение нынешнего состояния на- поток», проходящего по дну Черного пряженности на Ближнем Востоке. 84 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 КЛЮЧЕВЫЕ Ближний Восток, Южный газовый коридор, СЛОВА: месторождения газа, ФСЭГ, ОГЕК, Средиземное море, конфликт в Сирии, «Южный поток». Введение По сведениям некоторых источников в СМИ, на встрече в Дохе в начале февраля 2013 года был подписан секретный протокол между США, Саудовской Аравией, Турцией, Катаром и лидерами боевиков сирийской оппозиции: в случае победы оппозиции в Сирии Катар полу- чает возможность проложить газопровод в направлении Европы1. Понятно, что в таком случае у проектов Южного газового коридора ЕС, направленных в обход Центрального Кавказа, по- явится новый конкурент. Транзит и продажа природного газа как особый тип экономических отношений До сих пор во всем мире использование экологичного природного газа сдерживалось проблемами, связанными с контролем над транзитными трубопроводами, доступом к трубо- проводным маршрутам и с наличием в достаточном количестве таких дешевых энергетических ресурсов, как уголь и нефть. Древесина — первый исторически и логически вид топлива — имелась почти везде; сле- довательно, и уголь, в общем, можно было найти в большинстве стран Европы и Америки. Запасы другого вида энергоресурсов — нефти — находили в десятках стран. А вот газ удава- лось обнаружить лишь в немногих местах на планете… Согласно экономической теории, моно- полия возникает в тех случаях, когда отдельные лица или предприятия приобретают достаточ- ную возможность контролировать поставку тех или иных товаров или услуг. С этой точки зрения концентрация добычи нефти в руках приблизительно 20 государств привела к созданию самой простой формы монополии — нефтяного картеля в лице ОПЕК2. В случае с газом концентрация добычи и специальной транспортной инфраструктуры, газопроводов, была еще выше: они оказались сосредоточены в руках всего нескольких стран, что породило еще более высокий уровень монополизации3. Это было чем-то абсолютно новым для мирового механизма спроса и предложения энергоресурсов, поскольку природный газ лишь недавно превратился в один из главных видов топлива: широко использоваться он начал в последние 30 лет. Примерно 88—90% природного газа поступает по газопроводам непосредственно от конкретного поставщика к конкретному потребителю, тем самым избегая свободного рыночного ценообразования. 1 См.: Escobar P. Why Qatar Wants to Invade Syria // Asia Times, 27 September 2012. 2 См.: The Effect of OPEC Oil Pricing on Output, Prices and Exchange Rates in the US and Other Industrialized Countries. Congressional Budget Office, February 1981 [http://www.intellectualtakeout.org/library/primary-sources/effect- opec-oil-pricing-output-prices-and-exchange-rates-united-states-and-other-industrialized-coun]. 3 См.: Green K.P. What Drives Gas Prices: Cartels, Speculators, or Supply and Demand? // Energy and Environment Outlook, 26 August 2011, No. 3 [http://www.aei.org/outlook/energy-and-the-environment/conventional-energy/natural-gas/ what-drives-gas-prices-cartels-speculators-or-supply-and-demand/]. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 85 Проблемы, связанные с воздействием торговли газом на глобальные и региональные процессы, изучены хуже, чем аналогичные процессы применительно к другим видам топлива. По этой причине мы хотели бы представить здесь ряд соображений по поводу геоэкономических противоречий между, с одной стороны, продолжающимися процессами монополизации газового рынка и новыми трубопроводными проектами, разрабатываемыми одним- единственным поставщиком, а с другой — намечающейся тенденцией к свободному ценообразованию и к формированию глобального спотового рынка сжиженного природного газа (СПГ). Новая ОПЕК (ОГЕК) против Европы В XXI веке российский «Газпром» превратился в крупнейшего в мире производителя и экспортера газа. При этом необходимо отметить, что природный газ — преобладающий источник энергии и внутри самой Российской Федерации: его использование обеспечивает почти половину всего внутреннего энергопотребления страны. После распада Советского Союза российские руководители осознали, что гонка вооружений вконец истощила страну и что к тому же в их распоряжении нет достаточных ресурсов (которые, в свою очередь, необходимы для любой промышленно развитой страны). США, напротив, добились устойчивого экономического роста: Вашингтон без особого труда решал внешнеполитические задачи, используя богатые месторождения нефти. По этой причине Россия, в свою очередь, решила обеспечить себе доступ к энергетическим ресурсам — как нефтяным, так и газовым. Понимая, что нефтяной сектор не имеет в России особых перспектив для развития, Москва сосредоточилась на газе — его производстве, транспортировке и экспорте. Начало этому было положено в 1995 году, когда российское руководство поставило перед «Газпромом» новую амбициозную задачу: не ограничиваться своими собственными месторождениями газа и завоевывать себе позиции на газовых месторождениях Азербайджана, Центральной Азии, Ирана, Европы и Ближнего Востока. В Европе запасы природного газа ограничены — на нее приходится меньше 5% совокупных мировых газовых ресурсов. В настоящее время европейский газовый рынок переживает структурные изменения, порождаемые процессом либерализации благодаря возникновению торговли на спотовом рынке. Крупнейшими производителями газа в ЕС являются Нидерланды, Норвегия и Великобритания. Цель новых инициатив Путина — проектов «Северный поток» и «Южный поток» — повышать роль России на международной арене и оказывать более сильное монополистическое давление на ЕС, который на протяжении нескольких следующих десятилетий будет сильно зависеть от российского газа. Вероятно, России и странам Ближнего Востока предстоит сыграть главную роль в быстром приросте добычи газа в странах, не входящих в ОЭСР (Организацию экономического сотрудничества и развития). Это обстоятельство привело к созданию в 2001 году в Тегеране первой международной газовой организации — Форума стран-экспортеров газа (ФСЭГ). Вплоть до седьмой встречи на уровне министров стран — членов ФСЭГ в Москве (2011 г.) Форум обходился без устава и фиксированного членства. На встрече в Москве был образован секретариат (генеральным секретарем был назначен Леонид Бохановский из российской компании «Стройтрансгаз»), заявивший о начале работы по принятию устава ФСЭГ. Официально ФСЭГ все еще известен как газовый форум, но основные производители и экспортеры газа, Иран и Россия, уже делают шаги по превращению его в ОГЕК — 86 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 Организацию стран-экспортеров газа, подобную ОПЕК. Они планируют разработать устав, предусматривающий совместное принятие решений о мировых ценах на газ и квотах на его добычу. Входящим в ФСЭГ Ирану, России, Катару, Венесуэле и Алжиру принадлежат 42% мировых запасов газа. Эти страны приложат все усилия, чтобы завершить выработку упомянутых уставных документов ОГЕК уже на следующей (15-й) встрече на уровне министров, намеченной на осень 2013 года в Тегеране. В ответ на планы Москвы Вашингтону и ЕС пришлось выдвинуть инициативу конкурирующего газопроводного проекта «Набукко». Этот проект позже стал составной частью более широкой программы ЕС — Транскаспийского Южного газового коридора, которая предусматривает использование альтернативных источников газа и участие ряда транзитных стран, из которых решающую роль играют Турция и страны Центрального Кавказа. Что касается Турции, Анкара уже открыла дорогу российскому «Южному потоку», дав согласие на прохождение газопровода через турецкий сектор Черного моря. При этом Турция окажется и главной транзитной страной для планируемого в Европе Транскаспийского коридора, а также будет играть важную роль в рамках либо проекта Трансанатолийского газопровода (TANAP), либо трубопроводных проектов, связывающих газопровод «Набукко» с Западом. В этом контексте Анкара и Москва — очевидные конкуренты, но у них есть и общие интересы. Если Путину нужно сохранять теплые отношения с Турцией, то это же можно сказать и о Турции и ее отношениях с Кремлем. Больше половины импортируемого Турцией природного газа поступает из России. Кроме того, взаимный торговый оборот между странами в ближайшие годы должен достичь 100 млрд долл. Однако подходы Москвы и Анкары к ситуации в Сирии серьезно расходятся. После встречи с Эрдоганом российский президент утверждал, что Турция и Россия придерживаются сходного мнения о том, «какой они хотели бы видеть ситуацию в Сирии», но их взгляды на то, какими методами следует добиваться этих целей, различны. Другими словами, в ходе визита Путина они успешно преуменьшали свои разногласия4. Вполне вероятно, что Россия и Турция, несмотря на расхождения по вопросу о событиях в Сирии, во главу угла поставят общие для них интересы и продолжат работу в сфере энерге- тики. Восстание в Сирии действительно мешает воплотить в жизнь проект ЕС по прокладке Южного коридора через территорию Турции. И при этом та же напряженность может уско- рить реализацию проекта AGRI [Azerbaijan — Georgia — Romania Interconnector (Соединитель- ный трубопровод Азербайджан — Грузия — Румыния)] — единственного проекта, предусматривающего доставку каспийского СПГ в Румынию через Черное море в обход Турции. Альтернативные варианты газоснабжения ЕС Международная торговля сжиженным природным газом (СПГ), развивающаяся в последнее время, позволила производителям экспортировать это топливо в обход трубопроводных маршрутов. Однако технология СПГ требует дорогостоящей инфраструктуры, а это создает трудности и для производителей, и для импортеров. Поэтому вряд ли торговля СПГ достигнет масштабов торговли сухим природным газом. Некоторые аналитики в энергетическом секторе 4 См.: Witschge L. Putin and Erdoğan Put Syria in the Backseat, Pipeline Politics First // The Global Y, 10 December 2012 [http://theglobaly.wordpress.com/2012/12/10/putin-and-erdogan-put-syria-in-the-backseat-pipeline-politics-first/]. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 87 говорят о большом потенциале сланцевого газа и других нетрадиционных источников газа: в них видят средство, позволяющее резко увеличить собственные ресурсы стран, располагающих ограниченными, как считалось прежде, запасами газа, и снизить их зависимость от импорта. Однако пока нет оснований считать, что успех Соединенных Штатов в освоении запасов сланцевого газа может быть повторен где-то еще. Так называемые методы-близнецы — горизонтальное бурение и гидравлический разрыв пласта, называемый также «фрекингом» (закачка в твердые породы под давлением смеси из воды, химикатов и песка, выталкивающей содержащийся в них природный газ) — могут сделать доступными большие скопления сланцевого газа, газа плотных пород и угольного метана, добыча которых прежде считалась запредельно дорогой. В докладе Энергетического информационного агентства США (EIA) от 2011 года, где приводится оценка запасов газа в 32 странах, утверждается, что за счет сланцевого газа мировые объемы извлекаемых запасов газа могут вырасти на 40%5. Как уже упоминалось, Россия занимает лидирующее положение в мире по добыче газа. Однако вполне возможно, что скоро ее с этой позиции потеснят конкуренты с богатыми так называемыми альтернативными запасами. Например, достойными игроками на глобальном рынке могли бы стать Польша или Украина с их богатыми запасами сланцевого газа. По мнению большинства аналитиков, сланцевый газ изменит мировой газовый рынок. Специалисты по энергетике утверждают, что именно сланцевый газ не даст возможности создать газовый картель наподобие ОПЕК и разорвет удавку, которую надевают на торговлю газом крупные игроки, такие, как Россия или другие государства — члены ФСЭГ. По утверждению того же Энергетического информационного агентства, сланцевый газ мог бы снизить импорт Китая и Южной Африки, а другим странам обеспечить экспортные возможности. Несмотря на успех сланцев, Европейская комиссия считает целесообразным по-прежнему ориентироваться на природный газ как на наиболее экологичный из всех видов углеводород- ного топлива. Доля газа в европейском энергетическом балансе будет и дальше расти (в начале 2010 г. она составляла 18,8%). И, учитывая ограниченные возможности для наращивания добычи на месторождениях в Северном море и запрет на добычу сланцевого газа в ЕС по экологическим соображениям, в краткосрочной и среднесрочной перспективе рост потребления природного газа будет покрываться за счет импорта газа, поступающего по трубопроводам. Другими словами, ЕС будет страдать от монополизма. В то время как цены на нефть и уголь реально устанавливаются в ходе обычных биржевых торгов, цены на газ в значительной степени регулируются долгосрочными контрактами между продавцом и покупателем. Цены, определяемые долгосрочными контрактами с российским «Газпромом» и норвежской «Статойл», невыгодны для Брюсселя, но другого выбора у Европы пока нет. В Европе средняя цена на законтрактованный газ, рассчитываемая, исходя из цен на нефть, достигает приблизительно 12 долл. за 1 млн британских тепловых единиц, в то время как в США она составляет 2,5 долл. В случае с газовым рынком ЕС можно говорить о системе, в которой 90% газа доставляется по трубопроводам. Остальные 10% поставляются в виде СПГ, причем всего четверть этого объема продается на спотовых биржах в газовых терминалах. В результате Брюссель определил два приоритетных направления для своей газовой политики: 1) давление на имеющихся поставщиков, побуждающее тех снизить цены, и одновре- менно использование в качестве ориентира для расчета цен в долгосрочных контрак- тах не цены на нефть, как сегодня, а цены на спотовом рынке газа. В рамках этой 5 См.: Katusa M. New EIA Report Says Shale Gas Boom Could Go Global. Сasey Energy Report [http://www.forbes. com/sites/energysource/2011/06/27/new-eia-report-says-shale-gas-boom-could-go-global/]. 88 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 политики в сентябре 2012 года ЕС начал «антимонопольное расследование» против «Газпрома»; 2) диверсификация источников поставок. ЕС с надеждой смотрит на Южный газовый коридор. Эта программа, с одной стороны, дает дополнительные гарантии энергети- ческой безопасности на случай нарушения поставок, как это случалось зимой 2006 года и 2008/09 года, а с другой — помогает усилить конкуренцию между поставщи- ками. Однако до сих пор проект не был осуществлен из-за недостатка необходимой политической и экономической поддержки. Реакцией на трудности с реализацией проекта «Набукко» стало появление альтернатив- ного азербайджано-турецкого проекта Трансанатолийского газопровода. В проект вошел с двенадцатипроцентной долей и оператор месторождения Шах-Дениз — Британская BP. Одна- ко трубопровод TANAP рассчитан на перекачку лишь 16 млрд куб. м газа с азербайджанского месторождения Шах-Дениз-2, которое рассматривается как главная ресурсная база для запол- нения Южного коридора ЕС. Возможности для диверсификации поставок газа в ЕС улучшились после так называемой сланцевой революции в США, благодаря которой большие объемы СПГ были переориентиро- ваны с американского рынка на европейский. При этом Брюссель не утратил надежду получить в свое распоряжение новые объемы трубопроводного газа. Новые возможности для этого от- крыла Арабская весна. Однако обнаруженные месторождения газа в Израиле, Катаре и Сирии на фоне превращения ЕС в потенциально крупнейшего в мире потребителя природного газа создали предпосылки для геополитического конфликта вокруг режима аль-Асада в Сирии. Сирийских повстанцев поддерживают почти все страны Ближнего Востока, в том числе и член ФСЭГ Катар. Новая диверсификация поставок газа в ЕС В начале XXI столетия Катар вышел на третье место в мире по объему доказанных запасов природного газа. Дохе принадлежит месторождение Северное — самое большое в мире неразрабатываемое месторождение газа (часть его, называемая Южный Парс, находится в территориальных водах Ирана, который, таким образом, также имеет к нему доступ). Катар начал наращивать поставки СПГ, число и мощность заводов по сжижению газа в этой маленькой стране постоянно растут. Специальные танкеры, предназначенные для перевозки СПГ, делают Катар более независимым в вопросе диверсификации рынков сбыта, то есть с геоэкономической точки зрения. Однако в силу географического положения страны источники ее дохода целиком зависят от безопасности Персидского залива. В ходе конфликта между Ираном и Западом Тегеран угрожал блокировать судоходство в Ормузском проливе, через который проходят все СПГ-танкеры компании «Катаргаз». В связи с этим Катар стремится проложить трубопроводы в обход Ормузского пролива и Персидского залива. К той же стратегии прибегает и Саудовская Аравия: в последние два года Эр-Рияд активно строил обводные трубопроводы. Так, Катар проложил новый трубопровод через территорию ОАЭ в Оман. В случае необходимости он может быть продлен до побережья Оманского залива. Однако этот трубопровод не сможет возместить потери Катара в случае перекрытия Ормузского пролива. С начала 2008 года Катар серьезно рассматривает другую возможность — строительство сухопутного трубопровода в направлении Европы. Его ресурсной базой могло бы послужить месторождение Северное, и прокладка такого газопровода подкрепила бы притязания эмирата на добычу газа на всем месторождении. Когда Тегеран попал под действие Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 89 санкций в связи с его ядерной программой, Ирану пришлось приостановить работы на этом месторождении, что для Катара означало возможность взять верх над противником. В условиях продолжающихся перемен на Ближнем Востоке перспектива сооружения нового газопровода от Персидского залива до побережья Средиземного моря выглядит далеко не такой фантастической, как раньше. Для этого Катару потребуется соглашение всего с тремя странами: Саудовской Аравией, Иорданией и Сирией. Саудовскую Аравию, несмотря на ее территориальные претензии к Катару, можно убедить согласиться на прокладку газопровода через ее территорию. Важную роль в этом процессе может сыграть Запад. Несмотря на большие вложения в социальные программы, социальная ситуация в стране очень напряжена. Большинство ее населения — молодые люди, многие из которых никогда нигде не работали и не имеют никаких перспектив. Кроме того, проекту строительства нового трубопровода могут способствовать усиливающиеся трения внутри правящего семейства и продолжающийся конфликт с шиитским населением богатой нефтью и газом Восточной провинции, расположенной поблизости от Катара. Прежде Эр-Рияд целиком полагался на союз с Вашингтоном, но сегодня американская политика вызывает у саудовской элиты серьезное беспокойство. Очевидно, что администрация Обамы не только хочет уйти из горячих точек (в 2011 году завершилась эвакуация из Ирака, на 2014 год запланирован уход из Афганистана), но и активно демонстрирует нежелание вмешиваться во вновь возникающие конфликты. Эр-Рияду стало ясно, что военные действия Соединенных Штатов против Ирана маловероятны. К тому же США не оказали прямой поддержки саудовскому вмешательству в Бахрейне. Так что саудовский режим не уверен, что Вашингтон поддержит его в случае серьезного кризиса, однако Эр-Рияд, не желая охлаждения отношений с Вашингтоном, не желает и тесной дружбы с усиливающей свое влияние Европой. Сегодня ЕС стал для Саудовской Аравии самым крупным поставщиком продукции военно- промышленного комплекса (3,3 млрд евро в 2010 г.). Европа, со своей стороны, хочет сближения с саудовским режимом. Так, Берлин впервые одобрил продажу Саудовской Аравии танков Леопард-2, несмотря на ее «недемократический режим»6. Эти танки могут использоваться для подавления протестов в Бахрейне. В Иордании также наблюдается заметная напряженность, и это может серьезно повлиять на возможности транспортировки газа через ее территорию. Но прокладку нового газового маршрута там будут приветствовать. Она соответствовала бы интересам Катара и даже больше того — интересам ЕС. А правительство и правящая династия Иордании получают от Катара существенные субсидии. Кроме того, Доха обладает серьезными рычагами воздействия на иорданскую оппозицию из числа братьев-мусульман. Так что, несмотря на нестабильность в стране, проект трубопровода не пострадает даже в случае смены власти в Аммане. Единственным проблематичным участком предполагаемого газопровода остается тот, что должен пройти по территории Сирии, где правит Башар аль-Асад. Как может напряженность в Сирии отразиться на Южном газовом коридоре ЕС Действительно, в прошлом столетии войны шли за нефть. Теперь начинается новая эра — эра войн за газ и газотранспортные маршруты. Сегодня, когда Евросоюз под ударами 6 Kundnani H. More Money, More Problems. Germany’s Foreign Policy is Increasingly Driven by Economic Interests, 31 October 2011 [https://ip-journal.dgap.org/en/article/19288/print]. 90 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 экономического кризиса встал перед угрозой распада и его влияние тает на фоне подъема стран БРИКС, контроль над главным источником энергии XXI века — природным газом становится ключом к его экономическому процветанию. Именно поэтому мишенью оказалась Сирия, лежащая в центре крупнейшего на Ближнем Востоке месторождения газа. Как только в 2009 году Кипр и Израиль начали добывать нефть и газ, стало ясно, что в игре оказалось все Средиземноморье: либо регион будет жить в мире, либо главной мишенью для атаки окажется Сирия. По утверждению Вашингтонского института ближневосточной политики — мозгового центра Американо-израильского комитета по общественным связям, в бассейне Средиземного моря залегают самые большие запасы природного газа, и основная их часть принадлежит Сирии. Этот же институт предположил: борьбу между Турцией и Кипром может подстегнуть тот факт, что Турция не хочет смириться с потерей проекта «Набукко» (несмотря на соглашение между Москвой и Анкарой о транзите газа по трубопроводу «Южный поток» через турецкую исключительную экономическую зону). Раскрытие роли сирийского газового сектора дает возможность понять всю важность Сирии: контроль над Сирией означает контроль над всем Ближним Востоком и его потоками природного газа. Контролируя Дамаск, Москва не только контролирует своего последнего союзника на Ближнем Востоке, но и блокирует реализацию проектов Южного газового коридора ЕС, пролегающего через турецкую территорию. В этом и состоит подлинная причина российской поддержки Башара аль-Асада в Сирии. Сирия важна не только для транспортировки газа из Катара: от ее позиции зависит и возможность транзита египетского газа через Иорданию и Сирию к побережью Средиземноморья и далее в ЕС. В силу экономических причин Каир демонстрирует очевидную заинтересованность в поставках газа в Европу. Прежде всего, новой власти необходимы серьезные источники дохода. Кроме того, газовая сделка между Израилем и Египтом была крайне непопулярна из-за утверждений, что Израиль покупает газ по монопсонным расценкам, дешевле его рыночной цены. С начала волнений в Египте в прошлом году на трубопроводе, по которому газ через Синайскую пустыню доставляется в Израиль, не меньше 14 раз зафиксированы акты саботажа, серьезно нарушавшие поставки. Между Дохой и Каиром сложился стратегический союз по сирийской проблеме: обе страны выступают единым фронтом в рамках ООН, Лиги арабских стран и Группы друзей Сирии. После открытия гигантского газового месторождения Кара на границе с Ливаном у Сирии появилась возможность стать, наряду с Ливаном, одним из крупнейших производителей газа. Возникло новое географическое, стратегическое и энергетическое пространство, охватывающее Иран, Ирак, Сирию и Ливан. Участники подписания Дамасского соглашения 2011 года, которое должно было открыть иранскому газу доступ через Ирак к побережью Средиземного моря (а это создало бы новое геополитическое пространство и означало бы смертный приговор «Набукко» и другим проектам Южного коридора ЕС), подчеркивали, что «Сирия — это ключевая ступень к новой эре». Препятствия, на которые натолкнулся проект, дают представление об остроте борьбы, вспыхнувшей за контроль над Сирией и Ливаном. Неудивительно, что Катар стал одним из главных инициаторов войны против сирийского режима. В дополнение к активной внешнеполитической поддержке средствами публичной дипломатии со стороны правительства Катара, Доха, по неофициальным данным, предоставила сирийской вооруженной оппозиции существенную гуманитарную помощь. Действительно, в случае ее победы в гражданской войне падет последнее препятствие на пути к сооружению газопровода из Катара к Средиземному морю. Та же логика во многом позволяет объяснить и действия ЕС. Однако у сирийского режима есть мощный союзник в лице Ирана. Его дальняя и давняя цель — проложить трубопровод из Сирии до ливанского порта на Средиземном море, чтобы оттуда доставлять газ в ЕС. А Сирия и Ирак закупали бы у Ирана газ с иранской части Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 91 месторождения Южный Парс7. Долгое время на пути реализации этих планов стоял суннитский режим Саддама Хусейна. Однако после американского вторжения в Ирак и свержения Хусейна дорога для иранского газа в Сирию была открыта. В июле 2011 года Иран уже подписал несколько соглашений о транспортировке его газа через территорию Ирака и Сирии. За три года должен был быть построен трубопровод стоимостью 10 млрд долл., идущий от иранского Ассалуйе вблизи газового месторождения Южный Парс в Персидском заливе через иракскую территорию до Дамаска в Сирии. Пропускная способность трубопровода должна была составлять 40 млрд куб. м в год8, в то время как ожидаемые транспортные мощности Трансадриатического газопровода (TAP), «Na- bucco West» [новый вариант проекта трубопровода, представленный консорциумом проекта «Набукко» в мае 2012 г.] и Трансанатолийского газопровода составляют приблизительно по 20 млрд куб. м в год у каждого. Основываясь на этих цифрах, Иран (а ЕС наложил запрет на весь импорт сырой нефти и газ из этой страны) намеревается экспортировать в Сирию и в исламский мир вдвое больше газа, чем страны Каспийского региона направляют в Европу. В достижение этой цели, Иран, Ирак и Сирия готовы вложить не меньше денег, чем их западные визави. Строительство трубопровода через сирийскую территорию позволило бы Тегерану решить проблему доставки его природного газа на мировые рынки. Даже если западные энергетические компании отказываются покупать иранское топливо непосредственно на месте поставки, Тегеран всегда сможет продавать газ Европе через вторые или третьи руки. Эти соображения и заставляют Иран поддерживать режим Башара аль-Асада, посылая ему деньги и добровольцев. Ведь если алавитский режим потерпит поражение, все планы относительно новых трубопроводов так и останутся на бумаге. Следует также отметить, что в сценарии, связанном с Сирией, определенная роль отводится и другим странам. В случае победы режима аль-Асада России, как «спасителю», достанутся решающие позиции в разработке и эксплуатации сирийских газовых месторождений. Израиль (а у России есть определенные рычаги воздействия и на него) теоретически мог бы склониться к поддержке российско-сирийско-иракско-иранского газового консорциума, если бы пришел с Ираном к какому-то согласию по ядерной и другим проблемам. Турция, вероятно, будет играть в регионе намного более конструктивную роль как транзитная страна для сирийского и иранского газа, и возможность этого нового транзитного маршрута — новой альтернативы Газовому коридору ЕС — станет для Анкары важной картой в ее длительных переговорах с Брюсселем о вступлении в ЕС. Что касается США, то с началом сланцевой революции для Вашингтона большая игра вокруг Дамаска уже не связана с энергетическими проблемами: главная цель США — организовать регион в соответствии с моделью Большого Ближнего Востока. Некоторые выводы Учитывая все перечисленное, возможность какого-то ожесточенного крупного междуна- родного конфликта вокруг Сирии исключена. Тем более теперь, когда США фактически не зависят от поставок нефти и газа из-за рубежа, а дальнейшее развитие добычи сланцевого газа может даже превратить Соединенные Штаты в экспортера углеводородов. Именно поэтому администрация Обамы отказалась от ключевой роли на Ближнем Востоке и переложила ее на государства Европейского союза. 7 См.: Hafidh H., Faucon B. Iraq, Iran, Syria Sign $10 Billion Gas-Pipeline Deal // The WSJ, 25 July 2011. 8 См.: Some Reasons to Materialize Iran, Iraq, and Syria’s Gas Pipeline, 13 February 2013 [http://www.naturalgaseurope. com/iran-iraq-and-syria-gas-pipeline]. 92 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 У Вашингтона есть собственное представление о возможном развитии событий в регио- не. Оно включает формирование новой, ориентированной на США системы равновесия, кото- рую можно выстроить, поддерживая Катар и Европу в их борьбе за Сирию. Однако Вашингтон не желает принимать непосредственное участие в конфликте и тем самым содействовать эска- лации военного противостояния Башару аль-Асаду. Соединенным Штатам очевидно, что вы- играть от столкновений на Ближнем Востоке может только Россия. Москву вполне устраивает нынешняя ситуация в Сирии, когда ни одна из сторон не при- близилась к победе. Продолжающееся противостояние в Сирии подрывает перспективы про- тиворечащего интересам России Южного газового коридора, поскольку главное транзитное звено этого коридора — Турция — полностью вовлечена в конфликт. К тому же прокладка через сирийскую территорию трубопровода из Катара, Египта или Ирана к Средиземному морю, способного конкурировать с российскими проектами, на данный момент выглядит мало- вероятной. Поэтому позиция России по отношению к сирийском конфликту очевидна: «чем хуже, тем лучше». Это может объяснить, почему поддержка России ее последнему союзнику в реги- оне не идет дальше непримиримой позиции в Совете Безопасности ООН по отношению к вмешательству Запада. Пока Катар, Иран и ЕС обсуждают между собой сирийскую проблему, «Газпром» про- должает проводить в жизнь планы, связанные с его мегапроектами — «Северным потоком» (обсуждается строительство третьей и четвертой нитки) и «Южным потоком» (строительство подводного участка еще не началось). Эти проекты будут конкурировать с каспийскими тру- бопроводными маршрутами, проходящими через Турцию и Кавказ в обход российской терри- тории. Таким образом, можно ожидать, что, если Россия сумеет завершить свои мегапроекты прежде, чем закончится конфликт в Сирии и будет реализован проект Южного газового кори- дора, Москва сохранит монополию на европейском энергетическом рынке, а это, в свою оче- редь, будет жизненно важно для бюджета страны. Кроме того, рассматривавшиеся выше газо- проводные проекты Катара и Ирана — активных членов ФСЭГ — вступают в конфликт не только с планами Южного газового коридора ЕС, но и с российским проектом «Южный по- ток». Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 93 ГЕОКУЛЬТУРА Олег КУЗНЕЦОВ Кандидат исторических наук, проректор по научной работе Высшей школы социально-управленческого консалтинга (Институт) (Москва, Российская Федерация). НАГОРНО-КАРАБАХСКИЙ КОНФЛИКТ: «СТОЛКНОВЕНИЕ ЦИВИЛИЗАЦИЙ»? Как теория Самюэля Хантингтона объясняет культурологическую суть конфликта вокруг Нагорного Карабаха Резюме С татья посвящена рассмотрению ций» С. Хантингтона и предлагает куль- различных идеологических и эт- турологический анализ причин, мотивов нопсихологических аспектов на- и движущих сил армяно-азербайджанско- горно-карабахского конфликта в контек- го противостояния и их влияния на пер- сте теории «столкновения цивилиза- спективы мирного урегулирования. КЛЮЧЕВЫЕ Нагорный Карабах, Самюэль Хантингтон, СЛОВА: теория «столкновения цивилизаций», Азербайджан, Армения, Арцах, диаспора, мирное урегулирование. 94 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 Введение Самюэль Филлипс Хантингтон (1927—2008), безусловно, относится к числу выдающих- ся обществоведов и политических мыслителей Новейшего времени. Его теоретический вклад в понимание современных геополитических процессов огромен. Разработанная и обоснован- ная им теория «столкновения цивилизаций», концепция которой изначально была сформули- рована им в статье «The Clash of Civilizations?», опубликованной в 1993 году в американском политологическом журнале «Foreign Affairs» 1 (на русском языке — «Столкновение цивилизаций»2), а затем систематически переработанная и оформленная в историко-философ- ском трактате «The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order»3 («Столкновение цивилизаций и преобразование мирового порядка»), увидевшем свет в 1996 году (на русском языке книга вышла в 2003 г. под названием «Столкновение цивилизаций»4), представила иде- альную модель и реальную возможность для полноценного осмысления и непредвзятого осоз- нания истоков, сути и перспектив развития абсолютного большинства региональных (локаль- ных) войн и конфликтов последней четверти ХХ века, к которым относится и нагорно-кара- бахский конфликт. Как ни странно, за четверть века открытого противостояния Армении и Азербайджана на землях Нагорного Карабаха и прилегающих к нему районов политологи двух враждующих стран и наций так и не удосужились применить теорию Хантингтона при анализе истоков, природы и возможных последствий данного конфликта с позиций цивилизационно-культу- рологического подхода, хотя имели для этого все возможности. По крайней мере, нам не из- вестно ни одного политологического исследования (не говоря уже о диссертационной работе) такого рода, изданного в последние два десятилетия на русском языке, которое в контексте теории Хантингтона отражало бы позицию армянской или азербайджанской стороны относи- тельно карабахской войны 1991—1994 годов и последовавших за ней событий в этом регионе. По нашему мнению, такое положение дел может быть объяснено двояко: или ни у одной из сторон за все это время так и не нашлось человека, способного осуществить такой анализ, или сделанные в ходе подобной работы выводы оказались такими «неудобными» для каждой из сторон, что их по соображениям политического престижа государства нельзя было обнаро- довать. Тем не менее мы постараемся заполнить эту лакуну... Нагорный Карабах: «война на линии разлома» Думаю, что ни у кого не вызывает сомнения тот факт, что нагорно-карабахский кон- фликт — это конфликт двух антагонистичных цивилизаций: армянской и азербайджанской, — хотя радикальные представители армянской националистически настроенной интеллигенции сегодня активно оспаривают подобную точку зрения, отказывая азербайджанскому этносу в праве на национальную самоидентификацию как самобытному социальному организму и име- нуя его «кавказскими турками». Такая точка зрения в принципе не нова и во многом перекли- кается с позицией официальных властей Российской империи столетней давности, отказывав- 1 См.: Huntington S.P. The Clash of Civilizations? // Foreign Affairs, Summer 1993, Vol. 72, No. 3. P. 22—49. 2 См.: Хантингтон С.Ф. Столкновение цивилизаций? // Полис, 1994, № 1 [http://gtmarket.ru/laboratory/ expertize/2007/2498]. 3 См.: Huntington S.P. The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order. New York: Simon & Schuster, 1996. 4 См.: Хантингтон С.Ф. Столкновение цивилизаций. М.: АСТ, 2003. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 95 шихся на рубеже XIX и XX столетий видеть в азербайджанцах самостоятельный этнос и упор- но именовавших его представителей не иначе как «закавказскими татарами». Собственно, сам факт отказа частью армян азербайджанскому этносу в праве на самостоятельное существова- ние как раз и является самым лучшим доказательством того, что противостояние двух народов носит ярко выраженный цивилизационный, или культурно-идеологический, а не социально- экономический и государственно-политический характер. В терминологии С.Ф. Хантингтона нагорно-карабахский конфликт является «войной по линии разлома». Характеристике таких конфликтов посвящены 10 и 11 главы его трактата. От себя добавим, что по многообразию причин и множественности отправных точек данный кон- фликт превосходит все остальные локальные конфликты и вялотекущие региональные войны современности (например, многолетнее противостояние между христианами юга и мусульма- нами севера Судана или столь же продолжительное арабо-израильское противостояние на Ближнем Востоке). Глубина «линии разлома» между сторонами конфликта в Нагорном Кара- бахе несопоставима с той, которая бывает свойственна стереотипному межгосударственному или межнациональному конфликту, к числу которых вполне могут быть отнесены Афганская война СССР 1979—1989 годов, англо-аргентинская (Фолклендская) война 1982 года или даже операция многонациональных коалиционных сил в Персидском заливе против Ирака «Буря в пустыне» 1991 года: разлом много глубже, чем может показаться на первый взгляд, а сам кон- фликт определяется ни одним или двумя, а гораздо большим числом факторов, о которых речь пойдет ниже. В основу своей теории Хантингтон положил тезис о том, что главной движущей силой межцивилизационных конфликтов в ближайшие десятилетия станет религиозный фактор. В этом он отчасти прав, но только до той поры, пока сравнивает нынешнее «столкновение ре- лигий» с предшествующей ей эпохой «столкновения идеологий» второй — четвертой четвер- тей ХХ столетия, но не более. Глобальные религиозные войны в истории человечества при- сутствовали всегда и чаще всего проходили по линии противостояния мира христианства и мира ислама (сюда относятся и крестовые походы XI—XV вв., и Реконкиста в Испании VIII— XV вв., и войны османов в Южной и Восточной Европе XIV—XVII вв.). Однако это не озна- чает, что в межгосударственных войнах внутри христианской или исламской цивилизаций религиозный фактор отсутствовал напрочь: в частности, крещение прибалтийских народов в XIII веке имело характер крестового похода, военные набеги шведских и тевтонских рыцарей против областей Северо-Западной Руси 1240—1242 годов несли на себе православно-католи- ческое противостояние за гегемонию в восточной Прибалтике, войны эпохи Реформации в Европе между католиками и протестантами продолжались с перерывами более века, война за право халифата между персами и османами также велась несколько десятилетий. Религиоз- ный подтекст или религиозная окраска войн в целях маскировки экономических претензий всегда присутствовали в истории человечества, поэтому мы не можем сводить суть нагорно- карабахского конфликта к одной только религиозной войне армян-христиан против своих исконных врагов турок-мусульман, как это делают идеологи армяно-азербайджанского про- тивостояния из числа активистов АРФ «Дашнакцутюн», относя к числу последних и всех азербайджанцев. Восприятию нагорно-карабахского конфликта как сугубо христианско-мусульманского религиозного противостояния существенным образом мешают два обстоятельства, осознание и понимание которых существенным образом определяет и характеризует глубинные истоки цивилизационного армяно-азербайджанского противостояния.  Во-первых, с момента своего провозглашения в 1918 году Азербайджанская респу- блика всегда позиционировала себя как светское государство, опередив в этом не только Турецкую республику, но и остальные страны исламской ойкумены. Мусуль- манский религиозный фактор в жизни Азербайджана и азербайджанцев на протяже- нии всего ХХ столетия если и играл какую-то роль, то скорее культурологическую, 96 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 а не политическую, и потому не мог оказывать влияния на государственную жизнь этноса. Как следствие, современный азербайджанский вариант светского «неполити- ческого» ислама характеризуется лояльностью, толерантностью и полной некон- фликтностью с иными религиями и культурами, что качественно отличает его от «арабско-магрибского» политического ислама, являющегося в последние десятиле- тия источником войн, насилия и ненависти на Ближнем Востоке, в Северной Африке, а в последние годы — и в странах Западной Европы.  Во-вторых, армянский этнос на протяжении последних ста лет также создавал свою страну в ее нынешнем виде отнюдь не на религиозных канонах официально деклари- руемого монофизитского христианства, чаще обращаясь к языческим корням своей национальной ментальности. В середине XIX столетия культы языческих божеств Ваагна, Мигра, Анагиды и легендарного прародителя армян Айка, заключившего завет с верховным божеством Аром, от которого получил жезл власти и силы, в ду- ховной и общественной жизни армянского этноса мирно соседствовали и уживались с близкой по атрибутике христианской армяно-григорианской религиозной обрядо- востью, что нашло свое отражение в трудах многих российских историков и этногра- фов, писавших в то время о Кавказе5. Это объясняется тем, что на всем протяжении времени рассеяния армян в мусульманской ойкумене Армянская Апостольская Цер- ковь традиционно играла роль административного инструмента во взаимоотношени- ях армян с властями титульных народов стран их проживания, была частью установ- ленного миропорядка и де-факто поддерживала зависимое положение армян от му- сульманских народов. В силу этого обстоятельства она объективно не могла быть не только революционной, но даже сколько-нибудь эволюционной движущей силой процесса армянской национальной самоидентификации — та должна была строиться на принципиально отличных от армяно-григорианской религиозной идеологии на- чалах. Политическое самопознание и самоопределение армян в конце XIX и на всем протяжении ХХ столетия формировалось на основе традиционалистского язычества или неоязычества, но никак не христианской морали и этики. Особенно интенсивно этот процесс происходил в годы советской власти, и не без поддержки со стороны властных структур Армянской ССР, для которых легенды о «Великой Армении», «Древнеармянском царстве», «Армянском государ- стве Урарту» и иные измышления, не имеющие под собой научной доказательной базы, были не чем иным, как козырными картами в идеологической борьбе с идеологами армянской диа- споры в странах буржуазного и «третьего» мира. Для них Советская Армения представляла собой реинкарнацию «Великой Армении», центр притяжения армянства всего мира. Учитывая антиклерикальный характер государственной идеологии СССР и АрмССР, Армяно-Григори- анская Церковь при советской власти в принципе не могла играть роль идеологического центра объединения армянского этноса, а поэтому в качестве архетипической подосновы идеологии объединения армян мира под красным флагом Союза ССР «разрешенно» могли использовать- ся только языческие легенды и мифы предков современных армян или протоармян, точки зрения социальной эволюции человеческой цивилизации, соответствующие архетипам обще- ственной идеологии периода родоплеменных отношений6. Оттого религиозная «линия разло- 5 См., например: Дубровин Н.Ф. История войны и владычества русских на Кавказе. В 8-ми тт. Т. 2. СПб, 1871. С. 409—410. 6 Предполагая, что данное утверждение может вызвать негативную реакцию со стороны армянской научной общественности, следует сразу же дать ему дополнительный комментарий: античный мир Юго-Восточной Европы и Передней Азии, равно как и эллинистический мир Средиземноморья, имели ярко выраженное языческое мировосприятие, что не помешало создать на его социальной основе первые империи мира — начиная от Македонского царства Александра Филиппа и заканчивая Римской империей Августа Цезаря и Октавиана Августа. Язычество на ранних этапах развития человеческой цивилизации являлось такой же государствообразующей идеологией как Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 97 ма» между армянами и азербайджанцами в нагорно-карабахском конфликте гораздо более глубокая и непреодолимая, чем может показаться на первый взгляд, так как пролегает она не на религиозном или конфессиональном, а на ментально-мировоззренческом уровне.7 Следовательно, вполне определенно можно говорить о том, что интеллектуальный базис идеологического компонента нагорно-карабахского конфликта лежит не в плоскости ислам- ско-христианских противоречий, а в глубинных пластах миропонимания, выходящих за рам- ки канонической традиции основных мировых религий современности. В основе политиче- ской идентичности современного армянского этноса лежат отнюдь не нравственные законы и каноны армяно-григорианского исповедания, а легенды и мифы дохристианского времени. Чтобы убедиться в этом, достаточно посмотреть материалы и оформление электронных ин- тернет-ресурсов, создаваемых в контексте армянского Интернационала, или Ай Дата, и на- ходящихся под идеологическим влиянием экстремистских лозунгов Армянской революцион- ной фракции «Дашнакцутюн». В Рунете — русскоязычном сегменте Интернета — типичным образчиком такого рода ресурсов является сайт www.k4500.com, работающий под лозунгом «Знать! Уметь! Сметь!», введенном в практику политической деятельности АРФ «Дашнакцу- тюн». Там нет ни слова о Христе, Его жертве на кресте во имя спасения человечества, Еван- гелии, христианстве вообще, а основной смысловой акцент даже в визуализации делается на Аре — божестве-творце мира, Ваагне — армянском божестве мощи и войны, Айке — праро- дителе армян, получившем от Ара жезл власти, и на битве между Айком и Бэлом, царем Ва- вилона, состоявшейся 11 августа 2492 года до н.э. на восточном берегу озера Ван, Вайоцдзоре. Все это позволяет нам вполне уверенно говорить о том, что политическое самосознание со- временного армянского этноса крайне удалено от публично декларируемого общехристиан- ского или армяно-григорианского религиозного самосознания. Из сказанного можно сделать следующий вывод: или армяне на протяжении всей своей истории никогда не были христианами в каноническом понимании данной дефиниции, и Ар- мянская Апостольская Церковь на протяжении всей истории своего существования являлась лишь ширмой для сокрытия от глаз мусульман (а с XIX столетия — еще и православных) ис- конного национального язычества, или политически активная и экстремистски настроенная часть современного армянского народа, разочаровавшаяся в способности этой церкви вопло- щать в себе и выражать в полном объеме духовные запросы и чаяния этноса, обратилась в неоязычество, стала апеллировать к языческим архетипам национального самосознания, фор- мируя на их основе свою политическую идеологию. Мы не можем гарантировать полную до- стоверность того или иного тезиса, так как каждый из них имеет свою систему аргументации. Но если верен второй, то обращение к идеологии неоязычества свидетельствует о крайней степени психологической агрессивности нынешнего политического истеблишмента армянско- го этноса, сравнимой с той, которая была свойственна нацистскому руководству Третьего рей- ха в 1930-х годах, но с той только разницей, что коллективно детерминированным объектом агрессии для нацистов выступали евреи, а для армян — турки (даже азербайджанцев идеологи современного армянского национализма именуют не иначе как «кавказскими турками»). В связи с этим озабоченность вызывает не факт того, что армяне все более впадают в неоязыче- ство (к сожалению, данная тенденция свойственна многим народам современности), а та эк- зальтация, с которой они делают это и которая уже была в новейшей истории (примером чего является ходжалинская резня) и может стать вновь причиной новых геополитических потря- сений. Армянский бог мощи и войны Ваагн, культ которого сегодня доминирует и активно куль- тивируется во внутрипартийной идеологии АРФ «Дашнакцутюн» и неразрывно с ней связан- впоследствии христианство и ислам. Даже святой равноапостольный князь Владимир — великий князь Киевский Владимир Святославович — незадолго до крещения Руси в 988 году предпринял попытку создания единого Древне- русского государства на языческих мировоззренческих основах, установив для восточных славян в 980 году единый (канонический) пантеон богов, начиная от Перуна и заканчивая Симарглом. 98 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 ного Ай Дата — всемирного армянского Интернационала, по своему написанию и произноше- нию тождественен общесемитскому Баалу, в христианской традиции — брату Сатаны, отпав- шему вместе с ним от Бога-Отца. Если рассматривать армянское неоязычество в таком контек- сте, то нагорно-карабахский конфликт приобретает с культурологической точки зрения впол- не эсхатологические черты, вплоть до предтечи Страшного суда, и в этом конфликте азербайд- жанская сторона (опять же с позиции христианской или исламской метафизики) является стороной Света, тогда как армяне олицетворяют собой сторону Зла. Однако вполне возможна и диаметрально противоположная интерпретация метафизических истоков армяно-азербайд- жанского противостояния с позиции мировосприятия армянского язычества, в контексте ко- торого все мусульмане отождествляются с вавилонским тираном Бэлом, убитым Айком, пра- родителем армян (что в общих чертах соответствует фабуле и контексту ветхозаветной исто- рии о сотворении и разрушении Вавилонской башни). В этом случае мы также сталкиваемся с метафизикой на грани эсхатологии, но со сменой полярности знаков: армяне олицетворяют собой Свет, а турки и азербайджанцы — Тьму. Как бы то ни было, но если учитывать этот аспект, то цивилизационный конфликт вокруг Нагорного Карабаха выходит далеко за рамки традиционной хантингтоновской «войны на линии разлома» между двумя современными мировыми религиями и приобретает для каждой из сторон пафос вселенской борьбы между силами Добра и Зла, участвуя в которой, каждая из них видит и понимает себя орудием Добра. Причем в этом случае архетипичность менталь- ности армян играет куда более существенную роль в сравнении с религиозной ментальностью азербайджанцев, которые в силу традиционной «светскости» своего мировоззрения сегодня более склонны воспринимать нагорно-карабахский конфликт как межгосударственный или как межэтнический, но отнюдь не как эсхатологический, каким он воспринимается или, по крайней мере, публично демонстрируется с позиции радикального армянского политического неоязы- чества. Поскольку речь зашла о глубинных архетипических стереотипах национального самосо- знания этносов, следует обратить внимание еще на одно принципиальное, по нашему мнению, обстоятельство: нагорно-карабахский конфликт несет на себе след исконного семито-арийско- го противостояния, объективно присутствующего в мировой истории еще с ветхозаветных времен завоевания ареала Ближнего Востока и Северной Африки сначала вавилонянами, а затем римлянами. Причем в настоящее время роль агрессора, в отличие от эпохи четырехты- сячелетней давности, играют отнюдь не потомки ариев, а потомки семитов. Если смотреть на современную геополитику именно с такой точки зрения, то вполне определенно можно сказать, что рубеж двух столетий — ХХ и XIX веков — является временем активизации пассионар- ности и неизбежно с ней связанной агрессии семитских народов, что наглядно проявляется в перманентных в последние годы беспорядках, создаваемых выходцами из арабских государств в странах Европы и непрекращающихся войнах по всему Ближнему Востоку. Конфликт в На- горном Карабахе вполне логично вписывается в канву этих геополитических процессов и пред- ставляет собой не что иное, как «войну возмездия» семитов-армян против азербайджанцев- ариев, интерес армянского этноса к ведению которой постоянно поощряется (не важно, дела- ется это сознательно или бессознательно) радикальной национальной интеллигенцией через культивирование и активное распространение среди соплеменников, рассеянных в диаспоре, религиозно-эсхатологических идей неоязычества. По крайней мере, именно так это видится с позиции православного человека. Подводя итог сказанному, можно сделать вывод, что совре- менное армяно-азербайджанское противостояние вокруг Нагорного Карабаха, даже в его «тле- ющем» виде, представляет собой яркий и наглядный пример классического столкновения двух антагонистических цивилизаций. При этом «линия разлома» между его сторонами более глу- бокая, а потому — еще более труднопреодолимая, чем чисто религиозная, и пролегает она сразу в пяти плоскостях — межгосударственной, межнациональной, межрелигиозной, меж- культурной и межрасовой. Именно поэтому нагорно-карабахский конфликт не похож ни на одну из войн, ранее известных истории человечества. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 99 Доминанты конфликта Карабахская война 1991—1994 годов и последовавшая за ней «тлеющая фаза» не была межгосударственной войной, поскольку в Нагорном Карабахе против официальных вооружен- ных формирований и полицейских сил Азербайджана действовали отнюдь не Вооруженные силы Республики Армения, а организованная совокупность местных сепаратистов и междуна- родных террористов, в число которых входили как военнослужащие регулярных Объединен- ных вооруженных сил СНГ армянской национальности, так и наемники из стран Ближнего Востока, Европы и США. По сути, война в Нагорном Карабахе представляла собой интервен- цию коалиционных сил армянского Интернационала, или Ай Дата, организующей силой кото- рого выступала АРФ «Дашнакцутюн» в различных ее ипостасях и реинкарнациях, наиболее известной из которых в последней четверти ХХ столетия являлась пресловутая «Армянская секретная армия освобождения Армении» (ASALA, или Armenian Secret Army for the Liberation of Armenia). Агрессия международных сил армян против народа Азербайджана в Нагорном Карабахе не являлась и колониальной войной в ее классическом или современном понимании, то есть войной за природные ресурсы или территории проживания. Военная победа в той войне не принесла армянской стороне ни новых источников сырья, ни новых рынков сбыта, не изме- нила вектора или баланса торгово-экономических отношений (особенно для Армении или самого Нагорного Карабаха, в экономике которых до сих пор господствуют черты феодаль- ного натурального хозяйства). Суммарные расходы армянской стороны на оккупацию На- горного Карабаха и текущее поддержание его военной и административно-хозяйственной инфраструктуры за последние два десятилетия так и не были возмещены инвесторам, не го- воря о реализации их надежды на получение прибыли или хотя бы каких-нибудь минималь- ных дивидендов. Конфликт в Нагорном Карабахе не является гражданской войной или войной за самоопре- деление (антиколониальной войной) в традиционном ее понимании. Армянские сепаратисты Арцаха не только не стремятся к обособлению на контролируемой — освобожденной или за- воеванной — территории, но и активно развивают свою политическую и экономическую экс- пансию вглубь Армении и в близлежащие страны традиционного проживания армянской диа- споры (в первую очередь России, Украины, Абхазии). Поэтому для армянской стороны на- горно-карабахский конфликт является составной частью военно-хозяйственной экспансии — своего рода «холодной» колониальной войны — за обретение их этносом геополитического и неразрывно с ним связанного экономического господства не только в Закавказье или в целом на Кавказе, но и во всей Передней Азии. Победа в Нагорном Карабахе не принесла ни Армении, ни Арцаху никаких внешнепо- литических, военно-стратегических или экономических выгод. Более того, международное сообщество в лице институтов ООН считает армян агрессорами, оккупантами и интервента- ми, что означает гипотетическую возможность применения к Арцаху в настоящем или буду- щем различных санкций, которых не существовало в практике международных отношений 20-летней давности, когда армяно-азербайджанское противостояние носило характер боевых действий (речь идет о возможности установления бесполетных зон над Арменией и Арцахом или введения эмбарго на поставки оружия или технологий двойного назначения). В любом случае карабахская война с позиций рационализма или пресловутого «здравого смысла» при- несла Армении и армянству больше издержек, нежели выгод; приносит сегодня и будет при- носить в будущем существенные финансовые потери. Следовательно, для армянской стороны нагорно-карабахский конфликт имеет не военно-экономический, а исключительно политико- идеологический приоритет, а поэтому его можно охарактеризовать в соответствии с терми- нологией, предложенной Хантингтоном, как «войну идентичностей». Иными словами, она была развязана армянами в интересах армян и ради сохранения национальной идентичности армян. 100 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 Армянская идентичность Армяне сегодня — один из немногих народов, большинство представителей которого проживает вне территории своих государственно-политических образований (мы имеем в виду Республику Армения). Иными словами, численность людей из армянской диаспоры, зачастую не связанных политическими узами гражданства со страной, которую применительно к ним принято называть «исторической родиной», по своей совокупной численности превосходит население этого государства. Несмотря на то что этнографы полагают, будто точную числен- ность армян в мире подсчитать невозможно по причине их диаспоральной дисперсности, тем не менее с точностью до сотни тысяч человек оценить их количество все-таки можно. Думаю, не ошибусь, если скажу, что армян в мире сегодня насчитывается около 11,5 млн человек. При этом в Армении в настоящее время проживает чуть менее 3 млн армян — четверть их общего числа. Для консолидации этноса, пребывающего преимущественно в рассеянии, необходим внешний объединяющий фактор, в качестве которого выступил именно нагорно-карабахский конфликт. Необходимо помнить те исторические условия, в которых он был развязан: во времена СССР между гражданами советской Армении и их соплеменниками из других стран стоял железный занавес, наличие которого предполагало идеологический раскол между дву- мя сообществами представителей этого этноса. Армяне в СССР долгие годы жили в соответ- ствии с совершенно иными нравственными ценностями и социальными ориентирами, нежели их соплеменники в Ливане, Сирии, США или Франции. Распад Советского Союза и обретение бывшими советскими армянами вследствие этого своей национальной государственности породили необходимость их быстрейшей интеграции в мировое армянство, поскольку числен- ность диаспоры традиционно превышала и превышает сегодня численность автохтонного населения суверенной Республики Армения. Армения и диаспора должны были объединить- ся, и побудительным мотивом для такого объединения стала вооруженная борьба за Арцах, получившая в новейшей истории наименование карабахской войны 1991—1994 годов. Пост- советская Армения с ее слабо развитой хозяйственной и социальной инфраструктурой (во многих районах РА сегодня нет даже водопровода) без Арцаха не могла бы представлять собой объекта интереса для инвесторов из всемирной армянской диаспоры в том объеме, в котором она представляет его сейчас. По сути, карабахская война стала для бывших советских армян (как ереванских, так и карабахских) своего рода пропуском в мировое армянское со- общество. Обладание Арцахом для современной Армении является главным способом (если не смыслом) относительно стабильного и финансово благополучного существования за счет инвестиций или прямых субвенций со стороны диаспоры, а поэтому нагорно-карабахский конфликт в его перманентно «тлеющем» состоянии будет поддерживаться ею максимально долго. Армения с точки зрения источников формирования государственного бюджета является страной-реципиентом, получателем гарантированной помощи извне. Помимо собственного валового внутреннего продукта главным источником финансового благополучия Республики Армения является регулярная спонсорская помощь системы международных неправитель- ственных армянских организаций, консолидирующих деньги армянской диаспоры для целе- направленной подпитки своей «исторической родины». Ежегодный размер такой подпитки достигает 10 млрд долл. Иными словами, в своем нынешним виде Армения не является само- достаточным, а поэтому стопроцентно суверенным государством, жизнеспособность ее на- прямую зависит от эффективности деятельности и результатов помощи лоббистов его нацио- нально-государственных интересов из числа соплеменников, проживающих в других странах мира и являющихся их гражданами. Армяно-азербайджанский конфликт вокруг Нагорного Карабаха был бы давно урегулирован в соответствии с принципами международного права, если бы в этом была заинтересована армянская диаспора, точнее, ее финансовая элита. Ей для Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 101 этого достаточно было бы прекратить на несколько месяцев финансирование нынешнего по- литического режима в Ереване. Но ничего подобного даже в форме намека в его адрес никог- да не было сделано. Следовательно, существуют какие-то внеэкономические причины, под- талкивающие ее на первый взгляд неоправданные траты. Ответ на вопрос о том, почему вялотекущий нагорно-карабахский конфликт жизненно необходим истеблишменту армянской диаспоры, объясняет причину столь активного и на пер- вый взгляд безрассудного с рационалистической точки зрения сохранения и поддержания это- го очага международной напряженности на Кавказе. Истеблишмент армянской диаспоры, по нашему мнению, рассматривает Нагорный Карабах (Арцах) в качестве своеобразного второго Ноева ковчега, который в самом ближайшем будущем физически спасет его в условиях при- ближающихся глобальных геополитических трансформаций и метаморфоз. Активная ислами- зация Европы и радикализация политического ислама в Передней Азии или на Балканах, сви- детелями которых мы являемся в последние два десятилетия, объективно снижает спектр по- литического влияния и связанных с ним финансовых возможностей армянской диаспоры в традиционных для нее странах проживания — Сирии, Ливане, Франции, балканских государ- ствах. Снижение численности коренного (титульного) населения ведущих стран Европы, уве- личение среди их граждан доли иммигрантов из стран Африки и Азии (главным образом из региона Магриба), исповедующих мусульманство, агрессивное распространение на этом фоне в странах Западной Европы так называемых «либеральных ценностей», против которых актив- но выступают христианские традиционалисты и исламские фундаменталисты, в ближайшем будущем приведут к обострению всего спектра социальных противоречий, к росту влияния и социально-политической активности последователей «фундаменталистских» религий, к числу которых в первую очередь будут относиться православие и ислам. Тотальная исламизация стран Западной Европы, которую нам следует ожидать уже через поколение, через каких-то 20 лет, если она произойдет по «боснийскому сценарию», то есть в радикальной форме, что еще в 1918 году Освальд Шпенглер вполне провидчески называл «за- катом Европы», приведет к неизбежному и относительно скорому выдавливанию с континен- та представителей двух традиционно враждебных мусульманам этнических и религиозных меньшинств — армян и евреев. Подобная участь может коснуться и европейских христиан, но им будет открыт путь исхода в Россию (возможно, при условии их субъективной публичной декларации приверженности традиционным христианским ценностям). Евреев всегда примут Израиль или США. Что же касается европейских армян, то местом их исхода могут стать опять же США и Россия, а вместе с ней и Украина, в которых сильно влияние армянской диаспоры, или «второй Ноев ковчег» — Нагорный Карабах, или Арцах. Подобное видение проблемы в целом объясняет и стратегическое по своему характеру финансирование армянской диаспорой через Республику Армения присутствия армян в Карабахе, и строительство в Ханкенди между- народного аэропорта, способного принимать авиалайнеры большой пассажировместимости, и неуступчивость официального Еревана на переговорах по нагорно-карабахскому урегулиро- ванию любого уровня, и появление разного рода информационных провокаций, так или иначе связанных с темой Нагорного Карабаха и армянского присутствия там. Начавшееся переселе- ние армян из Сирии, на которых уже сегодня апробируются и отрабатываются механизмы организации массового исхода, — наглядное тому подтверждение. Армяне и Арцах Хантингтон писал, что «войны по линиям разломов проходят через этапы усиления, всплеска, сдерживания, временного прекращения и — изредка — разрешения. Эти процессы обычно последовательны, но часто они накладываются один на другой и могут повторяться. Единожды начавшись, войны по линиям разломов, подобно другим межобщинным конфлик- 102 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 там, имеют тенденцию жить собственной жизнью и развиваться по образцу «действие — от- клик». Идентичности, которые прежде были множественными и случайными, фокусируются и укореняются; общинные конфликты соответствующим образом получают название «войн идентичностей»8. По сути, он намекал на то, что «войны по линиям разломов» — а нагорно- карабахский конфликт относится именно к этой категории — никогда не прекращаются само- произвольно, поскольку в поддержании если не самой войны, то хотя бы духа или ощущения войны каждая сторона (или одна из сторон) видит выражение своей национальной идентич- ности. Наиболее открыто и импульсивно процесс демонстрации своей национальной идентич- ности в контексте нагорно-карабахского конфликта происходит у армян: ни один армянин мира не будет признаваться своими соплеменниками армянином, если будет говорить, что Нагорный Карабах — Арцах, или второй Ноев ковчег армянства — является законной азер- байджанской, а не исконной армянской территорией. И это объяснимо: в геополитических реалиях сегодняшнего дня армянам в среднесрочной перспективе ничего другого не остается делать, как верить в Арцах как в Землю обетованную. В свою очередь, это вызывает необходимость осмыслить психологический аспект отно- шения армянского этноса к проблеме нагорно-карабахского конфликта. Иными словами, рас- смотреть его с точки зрения этнопсихологии. Многие российские этнографы и мемуаристы, писавшие о Кавказе, в числе первоочеред- ных имманентных черт этнопсихологии закавказских армян указывали их почти патологиче- скую жажду материального обогащения, которая у них, правда, никогда не входила в конфликт с канонами религиозной этики, скупость до скаредности, готовность совершать любые не со- пряженные с этнорелигиозным бесчестием действия, если они сулят получение любой, даже самой малой выгоды9. Если говорить академическим стилем, то армяне всегда и везде ставили и ставят во главу угла свой частный или своекорыстный интерес — как в отношении отдельных людей, так и в отношении окружающего социума, но только до той поры, пока речь не заходит о совершении действий или поступков, табуированных для них традиционалистскими норма- ми религиозной этики. Как мы уже говорили выше, на протяжении столетий эсхатологической идеей, веками объединявшей армянский этнос, была мечта об обретении собственной национальной государ- ственности (не важно, в форме ли возрождения теократического Древнеармянского царства либо через создание буржуазно-республиканской «Великой Армении»). Распад Советского Союза, результатом которого стало образование в том числе и независимой Республики Ар- мения, по сути, лишил армян мира этого иррационального смысла их коллективного нацио- нально-религиозного бытия. В конце 1980-х годов армянские боевики из стран Ближнего Вос- тока, Европы и США, пользуясь сумятицей перестроечной поры, массово приезжали в Арме- нию, чтобы воевать за национальную идею все-таки против советских войск, а когда те в За- кавказье перестали существовать, то они превратились в ударную силу армянских сепарати- стов Нагорного Карабаха. Вместе с тем я отнюдь не хочу утверждать, что армяно-азербайд- жанский вооруженный конфликт в Нагорном Карабахе оказался «случайной» войной. Кара- бахская война 1991—1994 годов стала закономерным следствием естественного умирания этнорелигиозной эсхатологической идеологической доминанты об обретении вновь «Великой Армении» — умирания вследствие ее практической реализации, если хотите, продуктом кол- лективной рефлексии армян об этом. Парадоксально, но факт: обретя национальную государственность, армяне, и особенно их мыслящая часть — националистически настроенная интеллигенция, практически одномо- ментно лишились смысла социального бытия. Стало не о чем мечтать и не для чего жить. Красноречивым примером тому может служить судьба Паруйра Айрикяна, который в 1970-х годах считался чуть ли ни персоной № 1 в армянском националистическом диссидентстве, но 8 Хантингтон С.Ф. Столкновение цивилизаций. С. 432. 9 См., например: Дубровин Н.Ф. Указ. соч. С. 405—406. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 103 с уходом с исторической сцены Союза ССР, против которого он так истово и искренне борол- ся, превратился для большинства своих соотечественников в политического маргинала, кем, собственно, был и в советское время. Трагедия этого человека как раз заключается в том, что он, будучи вдохновлен идеей, в реальной жизни был совсем не тем, кем представлялся самому себе, а когда все выяснилось, не смог принять этого. Республика Армения, в одночасье пре- вратившаяся из прекрасной мечты в суровую реальность, породила в умах тех, кто долгие годы жил этой мечтой, интеллектуальный и эмоциональный вакуум. Утрата, говоря языком психо- логической науки, доминирующей констелляции, или побудительного мотива к деятельности, породила фрустрацию, избавить от которой могло лишь появление принципиально новой эс- хатологической идеи. Ею-то как раз и стала для армян война за Нагорный Карабах, которая предвкушалась ими как триумф после триумфа. Несмотря на явный военно-технический успех этой кампании, армяне потерпели в ней сокрушительное психологическое поражение, и их наиболее трезвомыслящая часть прекрасно осознает это. На смену созидающей, а поэтому позитивной в своей основе коллективистской идее обретения идеала «Великой Армении» пришла негативная и поэтому бесперспективная идея оборонительной войны на карабахском фронте, а по сути — тоскливая и бесперспектив- ная идея выживания в экстремальных условиях, созданных для себя своими же руками; ситу- ации, в которой человек сталкивается с обстоятельствами судьбы уже один на один. Она пока сообщает некий смысл жизни ее творцам — армянам среднего и старшего поколения, но аб- солютно не воспринимается их детьми и внуками, о чем со всей определенностью говорит содержание контактов молодых армян в социальных сетях. Нет, молодые армяне в основной своей массе, подобно своим отцам и дедам, являются ревностными националистами, которые даже более истово, чем их предки, делят мир на «сво- их» и «чужих», буквально упиваясь тем, что армяне теперь живут не только в Передней Азии, Европе или Северной Америке, но уже и в Австралии, Океании, странах Центральной Африки и даже в абсолютно чуждых им по национальному менталитету Японии и Китае. А значит это только одно: современным молодым армянам абсолютно неинтересна их «историческая роди- на», центром притяжения их субъективного интереса и воплощением мечты стала диаспора. Они больше не связывают субъективные жизненные перспективы с Арменией, ее идеал не привлекает их, молодые умы изучают варианты и возможности ухода в диаспору, их душой уже овладел Агасфер. Маятник исторического процесса начал свое движение в противопо- ложную сторону — армяне устремились в диаспоральное рассеяние, прочь от идеала «Великой Армении», их новейшая дисперсия началась, следствием чего станет достаточно скорое и не- избежное ослабление нынешней Республики Армения. Это произойдет не через год и не через два, но обязательно в среднесрочной перспективе, в ближайшее десятилетие, после чего эко- номика и политика этой страны окончательно впадут в состоянии стагфляции — перманент- ного застоя, сопряженного с падением ранее достигнутого уровня и постепенной утратой бы- лых ценностей. Армения же, а тем более Карабах, останутся в этом случае для них все тем же далеким нравственным идеалом, который они легко и без угрызений совести променяли на материаль- ный достаток в кварталах своих соплеменников где-нибудь в лос-анджелесских Глендейле или Голливуде, Монтебелло или Бурбанке, канадском Торонто или Монреале, не говоря уж про Юг России, Москву и Санкт-Петербург. Естественно, армянская диаспора, как и прежде, будет со- бирать деньги на содержание своих соплеменников в Армении и Нагорном Карабахе, часто используя для этого государственные или муниципальные бюджеты стран и областей своего проживания (например, французский департамент О-де-Сен, президентом Главного совета ко- торого является этнический армянин Патрик Деведжян, начиная с 2008 года ежегодно за счет средств французских налогоплательщиков спонсирует развитие коммунальной инфраструкту- ры в сельской местности Армении). Но это будут своего рода отступные, плата за возможность называть себя армянином, пользоваться сопряженными с этим благами, но не быть при этом гражданином Республики Армения и не проживать на ее территории или в Нагорном Карабахе. 104 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 В условиях современной глобализации религиозно-мистическая идея «Великой Арме- нии» уже перестала быть идеологической основой существования армянского этноса в целом и превратилась в идеологию своеобразного закрытого элитарного клуба для тех, кто, обладая властью и деньгами, готов в деловом общении с себе подобными и далее преумножать их, рассуждая при этом на принятые в обществе избранных темы и платя членские взносы. Для существования подобной структуры организованных по этнорелигиозному признаку соци- ально-деловых коммуникаций конфликт в Нагорном Карабахе является обязательным усло- вием. Известно, ничто так не сближает людей, как чувство социальной сопричастности и коллективной ответственности, которое в среде армян вырабатывалось веками практикой уплаты джизьи. Власть исламских, затем российских и советских (для ереванских и карабах- ских армян) правителей прошла, а практика сбора и распределения средств на общенацио- нальные нужды осталась. Столетия жизни этноса доказали рациональность и жизнеспособ- ность такой традиции, а поэтому отказываться от нее нет оснований. Отчисления на общена- циональные нужды подобны балласту, который придает кораблю армян нужную остойчи- вость в море мировых неурядиц, невзгод и войн. Остается только определить, ради какой цели они собираются? Деньги армянской диаспоры не могут идти на содержание армян, проживающих в Арме- нии, которые в результате этого превращаются в нахлебников своих иностранных соплемен- ников. Позволить себе кормить граждан Армении армяне диаспоры не могут, поскольку это претит их имманентному чувству скаредности и своекорыстного интереса. Другое дело — от- дать деньги в пользу соплеменников, терпящих нужду по причине войны. В этом смысле на- горно-карабахский конфликт — это своего рода психологический компромисс для армян между чувствами частного и общественного интересов. Для них он объективно необходим, чтобы не менять сложившихся за столетия правил и форм организации общественных отно- шений в их этнорелигиозной среде. Конфликт в Нагорном Карабахе позволяет армянам мира по-прежнему сознавать себя армянами, при этом ничего кардинально не меняя в привычном образе жизни и стереотипе мыслей. Такую же функцию для мирового еврейства выполняет ближневосточный конфликт. Оба этих конфликта позволяют преимущественно диаспораль- ным народам — армянам и евреям — сохранять и поддерживать внутри своих корпораций чувства национально-религиозного единства и сопричастности, без которых их этнорелигиоз- ное самосознание превратилось бы в прах. Поэтому когда речь заходит о судьбе карабахских армян, составляющих всего два про- цента от общей численности мировой армянской диаспоры, следует понимать, что речь идет не о них, а о способе существования армянства в его нынешней форме вообще. Следует по- нимать, что сегодняшняя Республика Армения — это не центр и даже не точка притяжения армянской диаспоры. Мы уже сравнивали ее с кораблем, и если дальше использовать корабле- строительные термины, то Армения для диаспоры — это балласт, который специально грузят на борт, чтобы придать судну мореходные качества, расчетную осадку и остойчивость, а Ка- рабах, или Арцах, — это кингстон, посредством которого осуществляется взаимосвязь подво- дной части судна с забортной средой. Иными словами, если организация или человек говорит о Карабахе, подразумевая Арцах, то он считается «другом армян» и может претендовать на их помощь и поддержку; если же он публично высказывает какую-либо иную точку зрения на этот вопрос, его подвергают обструкции и гонениям подобным тем, которым подвергались сами армяне в исламском мире. Азербайджанская идентичность Мы достаточно долго говорили о позиции армянской стороны нагорно-карабахского кон- фликта, обсуждая истоки, побудительные мотивы ее действий, прогнозируя возможные вари- Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 105 анты развития событий. В связи с этим возникает вопрос о нашем видении позиции азербайд- жанской стороны, без ответа на который все сказанное выше не будет отличаться честностью и целостностью. Карабахская война 1991—1994 годов, безусловно, оказала определяющее влияние на про- цесс самоидентификации или формирование идентичности (по С.Ф. Хантингтону) современ- ного азербайджанского этноса, следствием чего стало его превращение в полноценную госу- дарствообразующую нацию. Однако вместе с тем мы должны сказать, что вектор этого про- цесса в Азербайджане по своей направленности был отличен от того, который присутствовал в идеологии армян, а также большинства иных народов, обретших в 1990-х годах свою наци- онально-государственную независимость (среди них можно назвать все народы бывшей Югос- лавии, Словакии, Эритреи, стран Центральной Азии, отчасти Судана). В большинстве этих стран (бывшей Югославии, Эритрее, Судане), а также в нагорно-карабахском конфликте с армянской стороны, «войны по линии разломов» стали следствием и зачастую главным резуль- татом национально-религиозной поляризации участвовавших в ней этносов. В Азербайджане же война в Нагорном Карабахе оказала на массовое общественное сознание несколько иное влияние: благодаря ей страна и ее народ обрели национально-государственную идентичность, осознав себя отнюдь не закавказскими мусульманами (как того хотелось бы армянским оппо- нентам), а именно нацией, сознательно и последовательно формирующей единое полиэтнич- ное государство. Не вызывает сомнения тот факт, что выбор азербайджанцами как этносом данного век- тора институализации своей идентичности был не обусловлен влиянием внешних факторов, сопряженных с войной, а предопределен содержанием и ходом процесса этногенеза азербайд- жанской нации сначала в составе Российской империи, а затем — Советского Союза, отличи- тельной чертой которого являлась секулярность. Наиболее ярко ее влияние в исторической судьбе азербайджанского народа проявилось в кратковременный (с цивилизационной точки зрения) период существования Азербайджанской Демократической республики 1918—1920 годов, доказавшей возможность и ставшей первым примером светской государственности в исламской ойкумене. Для азербайджанского этноса (в его современном государственно-по- литическом понимании, традиционно локализованном с географической точки зрения в треу- гольнике Каспийского моря, Аракса и Большого Кавказского хребта), ислам являлся фактором политической идентичности только в отношении северных и восточных соседей, во внутрен- ней жизни народа он имел более традиционалистский (фоновый), а не идеологический (систе- мообразующий) характер, и именно поэтому процесс собственной самоидентификации азер- байджанцев имел глубоко секулярный национально-государственный, а не этнорелигиозный характер. К слову, Самюэль Хантингтон так и не понял этой — секулярной — особенности иден- тичности азербайджанского этноса Новейшего времени или не захотел заметить ее, так как она не укладывалась в рамки его концепции «столкновения цивилизаций» в виде «войн по линиям разломов», среди причин которых он отводил определяющую роль религиозному фактору. Вместе с тем нельзя не отметить, что он вполне справедливо указал на этот фактор как на основную движущую силу армянского сепаратизма в Нагорном Карабахе, заметив при этом, что «местные группировки» армян Нагорного Карабаха «являются, в лучшем случае, государствами в зачаточном состоянии»10. Это замечание Хантингтона вольно или невольно дает ответ на вопрос о том, почему именно неоязычество явилось для нынешних армян На- горного Карабаха основой их национально-религиозной идентичности: социум, находящийся на родоплеменной стадии своего социального развития, увы, объективно не может воспри- нять нравственные ценности любой мировой монотеистической религии, будь то христиан- ство, ислам или иудаизм. 10 Хантингтон С.Ф. Столкновение цивилизаций. С. 444. 106 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 Хочет это признавать официальный Баку или нет, но именно карабахская война 1991— 1994 годов превратила азербайджанский этнос в нацию. Армянский сепаратизм в Карабахе в самом начале 1990-х годов спровоцировал центробежные тенденции и в иных областях страны, что привело к появлению сепаратистских настроений в районах традиционного проживания лезгин или аварцев и даже к самопровозглашению на юге Талыш-Муганской автономии, причем подобный местечковый сепаратизм отчасти подпитывался традиционными шиитско-суннит- скими внутриисламскими противоречиями. В конкретно-исторических условиях того времени для полиэтничного Азербайджана не могло быть и речи о какой-либо единой национально-ре- лигиозной идентичности, поэтому, исходя из коллективистского чувства национально-государ- ственного самосохранения, общество взяло курс на обретение гражданско-политической иден- тичности и единства. В этом смысле жители Азербайджана проявили и показали себя в первую очередь этатистами, а уже затем — секулярными националистами и только в самом конце — мусульманами. Поэтому нагорно-карабахский конфликт не соответствует в полной мере кон- цепции Хантингтона о «столкновении цивилизаций» как о межобщинном и межконфессиональ- ном противостоянии. В нагорно-карабахском конфликте главная линия разлома пролегла меж- ду стремлением граждан Азербайджана к сохранению суверенной государственности и стрем- лением армян к ее разрушению. Раскол произошел по линии размежевания идей государствен- ности и идей анархии, идей цивилизации и идей варварства, в столкновении между которыми тактически выигрывает варварство, но конечная победа остается все-таки за цивилизацией. А поэтому конфликт в Нагорном Карабахе, по сути, для теории С.Ф. Хантингтона является тем самым обязательным исключением, которое подтверждает правило. Вполне очевидно, что нагорно-карабахский конфликт был навязан Азербайджану извне, со стороны армянского Интернационала, или Ай Дата. Поэтому он был поставлен обстоятель- ствами в изначально невыгодное положение и все время находился в положении «догоняюще- го» или «обороняющегося», лишь отвечая на атаки и выпады армянской стороны. Азербайджан в этом конфликте никогда не имел стратегической инициативы, не смог обрести ее и после прекращения активной фазы боевых действий. По нашему мнению, главной причиной этого стал рационалистический подход официального Баку к формам и способам урегулирования последствий конфликта, исходя из принципов и норм международного права и практики ди- пломатических отношений. Однако используемые им традиционные инструменты и предъ- являемые к оппонентам законные требования по соблюдению территориальной целостности государства не получили достаточной поддержки инструментами силы или принуждения, ко- торые международное сообщество так и не решилось применить в отношении армян Нагорно- го Карабаха и Армении. Указанные нами доминантные черты азербайджанской национальной идентичности — этатизм и секулярность — позволяют говорить о том, что после возвращения земель Нагорно- го Карабаха в государственное лоно Азербайджана не случится их непроизвольной идиосин- кразии, то есть отторжения от социального организма страны после стольких десятилетий оккупации. Нация, сумевшая в военное время преодолеть внутренний социально-политиче- ский раскол, способна преодолеть и последствия навязанного извне территориального раскола. В отличие от властей Арцаха, Армении и истеблишмента армянской диаспоры официальный Баку точно знает, что он будет делать с возвращенными в состав Азербайджана территориями Нагорного Карабаха и прилежащих к нему оккупированных районов, о чем свидетельствует наличие сформулированных и всесторонне обоснованных планов реинтеграции этих земель в состав страны, которые представляются вполне реализуемыми при наличии у азербайджанско- го руководства политической воли и достаточных материальных ресурсов11. И первое, и второе у него, похоже, имеется в достаточном количестве. 11 См.: Музаффарли Н., Исмаилов Э. Концептуальные основы восстановления постконфликтных территорий Азербайджана. Баку: Кавказ, 2010; Muzaffarly N., Ismailov E. Basic Principles for the Rehabilitation of Azerbaijan Post- Conflict Territories. Stockholm: CA&CC Press, 2010. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 107 Анализ содержания указанных планов позволяет говорить о том, что реинтеграция об- ласти нагорно-карабахского конфликта в государственную и общественную жизнь страны будет происходить отнюдь не на тех политических принципах, которые официальный Баку иногда позволяет себе декларировать в целях создания благоприятного, с позиций либерализ- ма, имиджа на международной арене. После возвращения земель Нагорного Карабаха их эко- номическое, социальное, административное и гуманитарное обустройство будет происходить опять же на принципах этатизма и секулярности, что исключит в будущем для армянского этнического меньшинства любую возможность какой бы то ни было автономии, даже нацио- нально-культурной. Впрочем, такую модель развития событий вряд ли можно будет считать антиармянской, поскольку она в полной мере соответствует нынешнему характеру политиче- ского режима Азербайджана, который на все 100% сформировался в условиях и под влиянием последствий Карабахской войны 1991—1994 годов, сегодня толерантно называемой нагорно- карабахским конфликтом. Перспективы нагорно-карабахского урегулирования Любое затягивание конфликта ведет к поляризации идентичности сторон и эскалации противоречий. С. Хантингтон писал об этом: «По мере нарастания насилия, поставленные на карту первоначальные проблемы обычно подвергаются переоценке исключительно в тер- минах «мы» против «них», группа сплачивается все сильнее и убеждения крепнут. Полити- ческие лидеры активизируют призывы к этнической и религиозной лояльности, и цивилиза- ционное самосознание укрепляется по отношению к другим идентичностям. Возникает «ди- намика ненависти», сравнимая с «дилеммой безопасности» в международных отношениях, в которой взаимные опасения, недоверие и ненависть подпитывают друг друга. Каждая сто- рона, сгущая краски, драматизирует и преувеличивает различие между силами добра и зла и в конечном счете пытается превратить это различие в основополагающее различие между живыми и мертвыми»12. От себя добавим, что в конечном счете линия фронта любой затяж- ной войны неизбежно превращается в границу, которая затем переносится на политическую карту мира (примером этого может служить государственно-политическое разделение Ко- рейского полуострова по 38-й параллели на Север и Юг, начало которому было положено еще в 1895 г.). Резюмируя сказанное, мы с полным основанием можем сделать вывод, что нагорно-ка- рабахский конфликт в его нынешнем виде и состоянии нужен исключительно армянам и ни- кому более. Карабах для них, в отличие от азербайджанцев, — это не территория (они там не живут) и не источник материальных благ (в эту область спонсируются деньги без надежды на их возвращение). Карабах, а точнее Арцах, для них — это очередная реинкарнация метафизи- ческой легенды о «Великой Армении», копия с несуществующего оригинала, она же — симу- лякр, новый семиотический знак, позволяющий разделить изменившийся в последние десяти- летия мир на сторонников и противников, но на этот раз уже не Армении, а Арцаха. Не будет Арцаха — не будет Армении, не будет Армении — не будет армянской диаспоры в ее нынеш- нем виде. Этот факт нужно понимать предельно четко и откровенно. Из этого может быть сделан только один вывод: какие бы усилия не прикладывал Азербайджан, какие бы действия не предпринимали международные посредники из Минской группы ОБСЕ по мирному урегу- лированию нагорно-карабахского конфликта, его возвращение в состояние status ante bellum принципиально невозможно. И для армян, и для азербайджанцев решение этой территориаль- 12 Хантингтон С.Ф. Столкновение цивилизаций. С. 432—433. 108 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 ной и военно-политической проблемы возможно только в формате «или все, или ничего». Как говорили древние латиняне, tertium non datur — третьего не дано. И чем дольше будет длиться режим оккупации армянской стороной Нагорного Карабаха, тем меньше шансов будет у офи- циального Баку вернуть его под свою не только фактическую, но и формальную юрисдикцию исключительно мирными средствами. Известные истории способы «относительно мягкого» решения подобных геополитических проблем, примерами которых могут являться мандаты Лиги Наций или аншлюс, в отношении Нагорного Карабаха не будут иметь достаточной эф- фективности и легитимности… Мы уже писали о том, что цивилизационная линия разлома между враждующими сторо- нами в этом локальном конфликте в современных планетарных масштабах самая глубокая и имеющая самые острые края. Именно таким может быть тупик гуманитарного развития чело- вечества. Руслан КУРБАНОВ Кандидат политических наук старший научный сотрудник Института востоковедения РАН (Москва, Российская Федерация). ВОЗРОЖДЕНИЕ СЕВЕРОКАВКАЗСКОЙ МУСУЛЬМАНСКОЙ ОБЩИНЫ В СВЕТЕ ИЗДЕРЖЕК ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ НА «ИСЛАМСКОМ НАПРАВЛЕНИИ» Резюме В статье рассматриваются раз- но в контексте этого взрывного про- ные стороны сложного и много- буждения ислама на Кавказе автор пред- аспектного процесса активизации лагает свое видение проблемы отраже- так называемого исламского возрожде- ния в сознании мусульман региона фак- ния в регионе Северного Кавказа. Имен- тора исламского глобализма. КЛЮЧЕВЫЕ исламское возрождение, исламский глобализм, СЛОВА: ислам на Северном Кавказе, российское исламское сообщество. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 109 Введение Сегодня большинство исследователей, анализирующих религиозно-политические про- цессы на Северном Кавказе, рассматривают роль международного фактора в активизации ис- лама в регионе исключительно в узком аспекте финансирования «международным террори- стическим интернационалом» дестабилизации ситуации на Кавказе. Однако реальная ситуация с выходом проблем северокавказского исламского возрождения на международный уровень намного сложнее и многограннее. Начнем с того, что на протяжении многих столетий утвердившиеся на Кавказе трактовки и практики ислама развивались по своим собственным сценариям, во многом отличным от общехалифатских.  Во-первых, мусульмане Кавказа были изолированы от остального мусульманского мира. В силу удаленности региона от политических центров Халифата и труднодо- ступности внутренних районов Кавказа социальные, политические, военные, куль- турные и иные трансформации внутри халифата доходили до Кавказа лишь в виде слабых отголосков.  Во-вторых, понимание и практика ислама на Кавказе испытали очень сильное вли- яние местной традиционной духовной и обрядово-правовой культуры, чрезвычайно сильной и живучей. Ислам столетиями был вынужден мириться с соседством неис- требимого язычества в быту, в обычаях и нормах обычного права (адатах), в созна- нии и повседневном поведении горцев. В результате обрядовая сторона ислама в регионе сильно деформировалась, а правовое пространство оказалось разделено между традиционным адатом и шариатом — ситуация, немыслимая для классиче- ского ислама. Роль последнего фактора в победе царской, а затем и советской России на кавказском театре военных действий огромна. Именно используя неоднородность, немонолитность, фрагментарность исламского сознания, разорванность правового пространства и неравномер- ность заполнения горского общества исламской властью, и царская, и советская власть равно смогли расколоть кавказское общество и продавить в регионе собственные политико-право- вые проекты. Неоднородность общины Многонациональную российскую мусульманскую общину по национальному признаку можно условно разделить на две крупные общности. А. Малашенко называет их «татаро-баш- кирской» и «северокавказской»1. При этом сам Малашенко признает условность и даже «неудачность» этих названий, по- скольку «кроме татар в Москве, Поволжье, на Урале, в Сибири живут миллионы мусульман, принадлежащих к иным этносам». Но он все же предлагает для простоты принять их в качестве рабочих2. Соглашаясь в целом с подобной классификацией, отметим, что к первой, «татаро-баш- кирской» группе относятся мусульмане тюркских народностей Поволжья, Южного Урала и 1 Малашенко А.В. Ислам для России. М., 2007. С. 11. 2 См.: Малашенко А. Два несхожих ренессанса // Отечественные записки, 2003, № 5 (13) [http://www.strana-oz. ru/?numid=14&article=644]. 110 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 Сибири: татары, башкиры и их этнические подгруппы, такие как сибирские татары, нижего- родские татары (мишари) и т.д. Ко второй, «северокавказской» группе относятся мусульмане народностей Северного Кавказа, компактно проживающие в семи республиках региона: Дагестане, Чечне, Ингушетии, Северной Осетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Адыгее. Хотя мусульмане этих двух групп сегодня самым широким образом расселены по всей стране, во многих регионах проживают рядом, молятся в одних и тех же мечетях, их предста- вители различаются моделями социального поведения, менталитетом, степенью религиозно- сти, отношением к тем или иным религиозным предписаниям, а также к немусульманскому большинству страны и к Российскому государству. Предельно обобщая, можно сказать, что «татаро-башкирский ислам» отличается от «се- верокавказского» большей интегрированностью в российское общество, более высокой готов- ностью к диалогу и взаимодействию с властью, большей размытостью традиционной социаль- ной структуры. «Северокавказский» ислам характеризуется большей жесткостью в следовании своим местным религиозным авторитетам, иногда доходящей до фанатизма, большей нетер- пимостью не только к немусульманскому большинству России, но даже к мусульманам других национальностей. И «татаро-башкирский», и «северокавказский» ислам внутренне крайне неоднородны, в них можно выделить по региональному или субэтническому признаку различные подвиды, группы и общности, отличающиеся по всему спектру вероисповедных и социальных характе- ристик. Стоит также акцентировать такую подмеченную А. Малашенко характеристику, прису- щую обоим исламским ареалам, как самодостаточность их культурной и собственно религи- озной традиции, склонность к внутренней консолидации, сосредоточенность на решении соб- ственных проблем, в том числе политических, и прежде всего на отношениях с властью. «Оба ареала, несмотря на спорадические попытки продемонстрировать желание к интеграции, жи- вут своими отдельными мирами. Мусульманские лидеры из столицы или Татарстана прини- маются в Махачкале или Нальчике как дорогие гости, но к ним там относятся, прежде всего, как к москвичу и казанцу»3. Чтобы не углубляться в перечисление и описание всех подгрупп и подвидов, ограничим- ся примером, который может прояснить степень внутренней дифференциации и разнообразия этих условных групп российских мусульман, которая сильно влияет на характер отношений между духовными структурами российского ислама. Если на первом уровне классификации российского исламского сообщества мы отметили две группы: «татаро-башкирскую» и «северокавказскую», то, более пристально рассматривая, к примеру, «северокавказский ислам», как обладающий бóльшим внутренним разнообразием, можно отметить следующее. Очевидно, что сегодняшнее кавказское сообщество мусульман — предельно сложное и многогранное явление, в котором усматриваются внутренние различия и оттенки.  Во-первых, Кавказ — самый многонациональный регион России, и каждый народ Северного Кавказа отличается собственной моделью социального поведения и от- ношения к религии. По единодушному признанию специалистов, более исламизированной является восточная часть: Дагестан, Ингушетия, Чечня; менее — запад региона: Кабардино- Балкария, Карачаево-Черкесия и Адыгея. Хотя в последние годы влияние ислама в западных республиках стремительно возрастает4. Руководствуясь теми или иными 3 Малашенко А. Два несхожих ренессанса. 4 См.: Малашенко А.В. Ислам для России. С. 13. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 111 параметрами, некоторые кавказоведы подразделяют Северный Кавказ на два, а то и четыре субрегиона. Так, по мнению Э. Кисриева, первым субрегионом является Да- гестан, вторым — Чечня и Ингушетия, третьим — Кабардино-Балкария, Карачаево- Черкесия и Адыгея, наконец, четвертым — Северная Осетия5.  Во-вторых, само исламское пространство региона предельно разнообразно и состоит из множества различных религиозных общин, следующих различным направлениям и традициям в исламе. Опять-таки условно их можно подразделить на три подгруппы.  Первая подгруппа кавказских мусульман — это представители версий ислама, сложившихся в прежние века в результате синтеза ортодоксальной исламской, местной этнокультурной и суфийской традиций. Большинство современных ис- следователей именуют данную версию ислама традиционной. Именно эта версия ислама, с некоторыми различиями, господствовала на Кавказе до начала насту- пления на исламскую культуру царской и советской власти. На Восточном Кав- казе — в Дагестане, Чечне и Ингушетии — в данном триптихе ортодоксальной исламской, этнической и суфийской традиции, наиболее характерным и ярким элементом являлся именно суфийский компонент. На Западном же Кавказе, где позиции духовной и политико-правовой ком- понент ислама были намного слабее, на первом месте стояли бытовое понимание и усеченная обрядовая версия ислама, в большой степени подчиненные местной этнокультурной традиции. Кроме того, сам суфизм, позиции которого наиболее сильны в Дагестане, Чечне и Ингушетии, представлен в регионе тремя тарикатами (орденами): Кади- рией, Накшбандией и Шазилией, представляющими собой своеобразные духов- ные школы, сочетающие в себе методы и приемы мистического познания истины, особый свод морально-этических положений и специфические формы внутренней организации.  Вторая подгруппа кавказских мусульман представлена дагестанской школой ис- ламских правоведов шафиитской правовой традиции (мазхаба). Она сформирова- лась еще до присоединения Дагестана к России в основном в самоуправляющихся мусульманских общинах даргинцев. Там позиции мусульманских юристов, право- ведов и судей были настолько крепки, что во многих общинах они оспаривали власть выборных правителей. В союзе же сельских общин Акуша-Дарго фактиче- ски сложилось двоевластие. Политическими лидерами были два человека — вы- борный правитель и шариатский судья (кадий).  Третья подгруппа кавказских мусульман представлена стремительно растущей общиной фундаменталистов, в простонародье и официальной пропаганде имену- емых ваххабитами, а в среде ученых — салафитами. Этот ислам фундаменталист- ского толка проповедует возврат к первоосновам веры, к образу жизни пророка Мухаммада и «праведных предков» (араб. ас-салаф ас-салихун) и очищение исла- ма от более поздних нововведений. И он, вопреки тиражируемому государствен- ными СМИ мнению о чуждости и нетрадиционности его для Кавказского региона, имеет здесь более чем 300-летнюю историю. Если же спуститься еще на один уровень классификации, то практически в каждой из отмеченных групп — суфиев, шафиитских правоведов и салафитов — можно выделить более узкие национальные и районные подгруппы. 5 См.: Кисриев Э. Ислам и национальные отношения на Северном Кавказе. В кн.: Ислам в российских регионах. М., 2007. 112 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 К примеру, в Дагестане суфизм кумыков и суфизм аварцев различается по весьма ши- рокому ряду характеристик. А суфизм одного и того же аварского народа варьируется в за- висимости от района. К примеру, суфизм, распространенный в Шамильском районе Дагеста- на, в корне отличается от суфизма, распространенного в Цумадинском районе той же респу- блики. То же самое относится и к салафийе, внутри которой по степени приверженности тем или иным положениям веры, по моделям социального поведения, отношению к обществу и власти можно выделить салафитов Южного Дагестана, салафитов гимринских, цумадинских, кадар- ских, гунибских и т.д. А между тем в последние годы делается все возможное для преодоления «рамок этнической обособленности» и салафиты «пытаются выступать в качестве единой идейно-политической силы»6; это стремление — одна из важнейших особенностей процесса распространения салафитской идеологии на Северном Кавказе. Сложность ситуации состоит еще и в том, что практически во всех кавказских республи- ках представители традиционных религиозных общин стараются сохранять социальную дис- танцию по отношению к представителям других религиозных общин, даже если все они яв- ляются выходцами из одной республики и даже принадлежат к одной и той же националь- ности. К примеру, последователи дагестанских суфийских шейхов Саида-афанди Чиркейского (аварец), Мухаммад-Мухтара Кяхулайского (кумык), покойного ныне Сиражуддина Хурик- ского (табасаранец) еще некоторое время назад могли приветствовать друг друга, пожимать руки, обмениваться общими фразами. Но дальше этого общение практически не шло. Общение между дагестанцами и чеченцами, являющимися последователями традицион- ных версий ислама, также ближе к официальному. Не говоря уже о таких географически более далеких друг от друга этносах, как народы северо-западного и северо-восточного Кавказа. А последователи традиционного ислама особенно стараются сохранять предельно возможную социальную дистанцию по отношению к сторонникам фундаменталистского, реформаторско- го ислама. Воскрешение прежних школ и направлений ислама Теперь попробуем рассмотреть неоднородность сегодняшнего кавказского сообщества мусульман через призму динамики и направленности процессов так называемого исламского возрождения. Выше мы уже говорили о сторонниках «традиционной» версии ислама, сложившейся когда-то в результате синтеза ортодоксальной исламской, местной этнокультурной и суфий- ской традиций. Данная версия всегда отличалась строгой приверженностью сложившемуся за века мазхабному разделению ислама, следованием только за учеными своей школы, аскетиз- мом, свойственной суфизму созерцательностью и смирением. В ее рамках исламу отводилась только строго очерченная ниша мировоззренческих и обрядовых вопросов, что исключало активную роль ислама в социально-политической трансформации мира. Малашенко дает очень меткую характеристику кавказскому исламскому традиционализ- му, сложившемуся в регионе за века естественной и искусственной культурно-политической изоляции, сравнивая его с исламскими школами и направлениями в других странах, сохраняв- шими возможности для развития и обновления. Он напоминает о том, как официальная со- ветская идеология делила весь ислам на «зарубежный» (активный, политизированный, чаще 6 Малашенко А. Два несхожих ренессанса. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 113 всего антикоммунистический, использовавшийся в качестве лозунга в национально-освободи- тельном движении) и собственный, «советский», распространенный среди «отсталых стари- ков» и «слабых женщин»... погруженный в дела веры и отвергающий политическую ангажи- рованность религии7. И это при том, что ислам на Кавказе благодаря глубокому проникнове- нию, пусть и в синкретической версии, во все пóры общества сохранил во многих местах функции регулятора социальных отношений. Данная версия и практика ислама уже давно утратила внутреннюю энергетику и мо- билизационный потенциал и сегодня представляет собой ослабевшие и искаженные «язы- ки», оставшиеся от первой волны исламизации региона. Мусульмане этой волны, когда-то распространившие ислам по всему Кавказу, оказались не готовы ответить на новые вы- зовы истории и утратили инициативу в выработке жизнеспособных социально-экономиче- ских и общественно-политических моделей. На Кавказе ислам этой волны достиг расцвета в трудах дагестанских муршидов и устазов, а пиком его мобилизационных и реформатор- ских усилий и возможностей явился период Кавказской войны и создания Имамата — ис- ламского государства по примеру Халифата (примечательно, что Имам Шамиль носил титул «повелителя правоверных», как и исламские халифы). После этого исламская тради- ция на Кавказе только подавлялась и искоренялась, что окончательно подорвало ее вну- тренние силы. Нынешняя активизация остаточных проявлений ислама данной версии на Кавказе ни в коей мере не способна породить истинное исламское возрождение. Сегодня «традиционный» ислам как источник исламской мысли переживает глубокий упадок, духовный и творческий кризис и не способен предложить мусульманам региона ничего, кроме возвращения на доре- волюционный интеллектуальный и научно-познавательный уровень. Кажущийся подъем этой версии ислама на Кавказе — вовсе не бурный всплеск и, тем более, не толчок к дальнейшему развитию, как это обычно представляется, а всего лишь попытка вернуть себе те духовные и общественные позиции, с которых она некогда была насильственно выдавлена советской вла- стью. Многие аналитики и исследователи попадают в западню, принимая этот «реванш» оста- точных и «застывших» версий ислама за исламское возрождение. На самом деле исламское возрождение в регионе еще и не начиналось. Только сегодня, когда ислам первой волны, в основном, вернул себе прежние позиции, вновь утвердив до- революционное видение мира и ислама, можно утверждать, что он оказался не способен удовлетворить духовные искания кавказских мусульман XXI века, предложить обществу какую-то жизнеспособную программу решения социальных, экономических, национальных, политических или хотя бы культурно-нравственных проблем, стоящих перед кавказским обществом. Свидетельство тому — полная неспособность Духовных управлений Западного Кав- каза заинтересовать и повести за собой мусульманскую молодежь. Последствия этого по- ражения и привели к вооруженному мятежу кабардино-балкарских мусульман против сло- жившейся системы власти и Духовных управлений, а в последний год — и к серии расстре- лов имамов и работников официальных Духовных управлений на Западном и Восточном Кавказе. Молодежь, полностью разочаровавшаяся в официальном духовенстве и его интерпрета- ции ислама, пополняет ряды протестных движений и группировок. Подрастающее поколение ищет в исламе свежести, гибкости, чистоты, хочет преодолеть узкомечетьские и узкоаульские рамки и расширить границы собственного исламского сознания до международного уровня. Именно по этим причинам молодежь все больше обращается не к местным имамам и духовным лидерам, а к признанным мировым авторитетам, ищет выхода на межнациональный, планетар- ный уровень. 7 См.: Малашенко А.В. Ислам для России. С. 52. 114 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 Проблемы взаимоотношений России с исламским миром На направленность процессов исламского возрождения в регионе серьезно влияет и еще один фактор — слабости российской внешней политики на исламском направлении. Россий- ская внешняя политика носит в основном бюрократический характер. Как пишет российский исследователь Ринат Мухаметов, «мы работаем — и это особенно фатально на Ближнем Вос- токе — только с властью, но не с контрэлитами, не с обществом»8. Оттого, когда на Ближнем Востоке нарастают революционные движения, Москва до последнего поддерживает даже об- реченные режимы, так как те остаются для России единственным входом для работы в регио- не. Точнее, мы сами делаем их таковыми. И даже если вопреки воле России ситуация меняет- ся, Москва еще очень долго приспосабливается и все время сетует и ищет врагов, вместо того чтобы реагировать. К слову, «братья-мусульмане», пришедшие к власти в Египте и в некото- рых других арабских странах, по недоразумению до сих пор числятся у нас в террористах, с которыми запрещено иметь дело. Нет в России и соответствующей деловой структуры, которая ориентировалась бы на развитие отношений с исламским миром. Усилия Евгения Примакова и созданного им Россий- ско-арабского делового совета ничем пока не увенчались. Экономические проекты есть, но в основном все до сих пор крутится вокруг военно-технического сотрудничества. «Нет субъекта развития партнерских отношений Москвы с исламским миром. Это клю- чевой момент. Ведь Кремль нуждается в такой стратегической проработке. Путин не раз обращался: есть у нас мусульманское сообщество, давайте работайте. Никакого отклика на слова президента. Потом он сказал: давайте идеи, предложения. Опять же — ноль внима- ния», — с тревогой отмечает Шамиль Султанов, президент Центра стратегических исследова- ний «Россия — Исламский мир»9. «Светлым пятном» стала международная конференция «Исламская доктрина против ра- дикализма», состоявшаяся 25—26 мая 2012 года в Москве и давшая хоть какое-то наполнение стратегическому диалогу России с мусульманским миром. Исламский мир в лице своих наи- более видных теологов впервые пришел в Россию. Улемы, приглашенные в Москву россий- ским и кувейтским центрами «Аль-Васатыйя» и Фондом поддержки исламской науки, культу- ры и образования, одобрили усилия России в противодействии экстремизму. Исламские богословы мирового уровня приняли Московскую богословскую декларацию по вопросам джихада, такфира и халифата. Документ стал в один ряд с аналогичными Амман- ской и Мекканской декларациями. Внешней политики ученые напрямую не касались, но визит таких видных и влиятельных лиц (а богослов в исламском мире — больше, чем богослов) все равно был расценен арабскими СМИ как шаг в сторону Москвы, хотя ее позиция по Сирии, в основном, не находит понимания в арабо-мусульманском мире. Тем самым, несмотря на все сложности и политическую нестабильность в арабских стра- нах, а также на отношение к ним России, влиятельные теологи показали свою готовность ра- ботать с нашей страной, видя в ней стратегического партнера обновляющегося исламского мира. Российские же мусульмане, организовав этот диалог, чуть ли не впервые выступили в роли моста между Россией и исламом. Кстати, «Аль-Васатыйя» — сегодня единственная арабская структура, деятельность ко- торой пользуется в России официальным одобрением: все арабские фонды и центры с начала 2000-х годов были закрыты из-за подозрений в финансировании чеченских сепаратистов. Мухаметов Р.М. Российские мусульмане и внешняя политика // Россия в глобальной политике, 2012, № 3. 8 Султанов Ш.З. Сближение России и исламского мира: стратегическое партнерство или конъюнктура? [http:// 9 www.islamnews.ru/news-7543.html]. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 115 Кувейт, продвигающий концепцию исламской умеренности, стал российским окном в арабские страны, прежде всего в страны Персидского залива, с которыми отношения у России исторически не очень складываются, и в мусульманский мир вообще. В 2010 году Д. Медведев наградил орденом Дружбы первого заместителя министра по делам ислама и вакфов Кувейта Аделя аль-Фаляха за особый вклад в развитие российско-арабских отношений. Впервые в на- шей истории такой награды удостоился арабский религиозный деятель. Преломление в мусульманском поле. Вместо заключения Что касается самого мусульманского сообщества России в целом и Северного Кавказа в частности, то слабости российской внешней политики на исламском направлении получили здесь весьма интересное преломление. Так, после начала перестройки и падения «железного занавеса» на Северном Кавказе проснулся интерес к исламскому миру. И, нужно сказать, ин- терес этот был взаимным. Со стороны интенсивно развивавшихся арабских стран он был про- диктован в первую очередь идеей возрождения ислама в регионе. Именно на религиозной основе началась массовая финансовая поддержка ближневосточ- ными странами российской части Кавказа. По словам египетского телевизионного проповед- ника Амра Халида, «весь исламский мир, от Индонезии и до оконечности Африки, тогда дол- жен был помогать мусульманам в России, но делали это лишь ближайшие и богатые». Финансировали Северный Кавказ, естественно, те государства, которые могли себе это позволить: Саудовская Аравия, Кувейт, Катар и Иран. В качестве своеобразного плацдарма для возрождения и распространения ислама на Юге России выступил Дагестан. По сведениям этнолога В. Бобровникова, с 1985-го по 1990 год число мечетей на терри- тории Дагестана выросло с 44 до 431, тогда как в других республиках общее число мечетей на тот период не превышало нескольких десятков. В этот период на территории кавказских республик активизируются ранее подпольные исламские движения, особенно в Дагестане. Именно там религиозные партии в свое время стали представлять собой реальную, очень весомую оппозицию властям, с мощной материаль- ной базой и серьезной поддержкой народных масс. Помощь мусульманским организациям оказывали и местные бизнесмены и политики. До поры возрождение ислама под покровительством арабских стран и сопутствующее возрождение традиций, утраченных в советский период, не особо беспокоило местное прави- тельство, вследствие чего оно не препятствовало подобной деятельности. Российско-арабские отношения, как и отношения с исламским миром в целом, пережи- вавшие сравнительно трудные времена, осложнились с началом боевых действий в Чечне в 1994 году. В это время на территории России начинают закрываться все мусульманские цен- тры, открытые ранее ближневосточными странами. Тогда арабские страны стали выказывать негативное отношение к российской политике в отношении Чечни. Первым из глав исламских государств среагировал на военные действия на Юге России Муаммар Каддафи. Он направил письмо Борису Ельцину, четко обозначив две проблемы, которые, по его мнению, особо бес- покоят исламский мир.  Во-первых, это возможность ухудшения отношений между Ближним Востоком и Рос- сией в связи с войной, которую последняя ведет против мусульман на Кавказе.  Во-вторых, — сохранение территориальной целостности России. 116 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 Позиция исламских государств в этом последнем вопросе была несколько двойственной: возникло очевидное противоречие между солидарностью с единоверцами и собственными геополитическими интересами. При всем сочувствии к мусульманам Кавказа Восток не желал формирования однополярного мира во главе с США, в котором у геополитического гегемона не было бы значимых противовесов, в том числе и в лице сильной России. Во время второй чеченской кампании российская дипломатия в различных странах Ближ- него Востока — Саудовской Аравии, ОАЭ, Бахрейне, Катаре, Йемене, Иордании, Ливии, Си- рии, Кувейте, Ираке, Судане и Египте — работала более слаженно и эффективно. В беседах с представителями исламских государств, помнивших заступничество СССР, они отстаивали тезис, что сохранение неделимой России — в интересах исламского мира. А в том, что касалось «ущемления мирных мусульман», российская сторона заверила, что сделает все возможное для улучшения ситуации. В результате России удалось сохранить довольно хорошие отношения со странами Ближнего Востока. К тому же у Москвы появился повод говорить о борьбе с «терроризмом» в Чечне, а не с сепаратизмом, как во время первой чеченской войны. Последний аргумент тоже был умест- ным, так как официальные власти во многих мусульманских странах сами борются с теми, кого у себя называют «радикальными исламистами». «Сегодня ваша (мусульман) цель — не завоевать национальное самоопределение, ваша стратегическая цель — сохранение сильной и дееспособной России, для того чтобы обеспечить всем мусульманам безопасное существование в многополярном мире» 10, — сказал тогда председатель Партии Национального конгресса Судана Хасан ат-Тураби в разговоре с одним из муфтиев России. В целом, подобных взглядов придерживались руководители почти всех арабских стран. Стоит сказать, что в то же время арабские государства активно оказывали помощь беженцам из Чечни. Во многих странах проходили массовые демонстрации и митинги, целью которых было обратить внимание мирового сообщества на страдающее мирное население в охваченном войной регионе России. Итогом таких выступлений стала «серьезная озабоченность в связи с трагическим кризисом в Чеченской Республике Российской Федерации», высказанная на XXVII совещании министров иностранных дел государств — членов Организации Исламская конференция в Куала-Лумпуре. Две военные кампании вывели Чечню на первый план в контексте всего Кавказского региона в целом. И не только во внутренней политике России, но и во взаимоотношениях с внешнем миром, в том числе с арабским. Сегодня «восстающая из пепла» республика превратилась из раздражителя, осложняющего отношения с Ближним Востоком, во внешне- политический козырь России. За несколько лет некогда разрушенная войной республика пре- вратилась не только в эффективный внешнеполитический «инструмент» российского МИД на ближневосточном направлении, но и фактически в витрину сообщества кавказских народов России. Когда нужно показать арабским шейхам или турецким технократам, как успешно развивается Кавказ в составе России, Чечня как витрина успешного административного управления оказывается незаменима. Отметим, что внешнеполитические интересы Чеченской Республики на Востоке и амбиции ее руководителя на данный момент соответствуют российской геополитической стратегии в арабском мире. В определенном смысле Рамзана Кадырова можно назвать вторым министром иностранных дел России, призванным нормализовать отношения с арабскими и мусульманскими государствами. 10 Цит. по: Полякова Н.С. Роль исламского фактора в российско-чеченском конфликте и формировании системы новых международных связей между РФ и странами арабо-мусульманского мира, 29 апреля 2008 [http://pda.islamrf.ru/ news/culture/islam-world/2672/]. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 117 Он выступает за развитие сотрудничества в области пропаганды умеренного ислама. На встрече с делегатами из ОАЭ Рамзан Кадыров заявил: «Я хочу подчеркнуть, что в первую очередь нас с Объединенными Арабскими Эмиратами связывают братские отношения. И только после этого нас связывают экономические, спортивные, культурные связи». По его приглашению и при содействии Центра умеренного ислама «аль-Васатыйя» Чечню посещал знаменитый чтец Корана из Кувейта Мишари ибн Рашид, который стоял имамом на коллективной молитве в мечети имени Ахмада Кадырова. Недавно в республике с лекциями побывал и известный египетский проповедник умеренности Усман Абдурахим. Другой северокавказский лидер, президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров, возглавлял российскую делегацию на пятом заседании группы стратегического видения «Россия — Исламский мир», прошедшей 21—24 декабря 2009 года в Кувейте. Именно Ингушетия должна была стать местом проведения следующего заседания группы. С разрешением наиболее острой фазы чеченской проблемы и постепенным возвращением России на международную арену в качестве сильного и самостоятельного игрока, ростом ее авторитета российско-арабские отношения стали активно развиваться. За политиками потянулись и деловые круги. Ежегодно увеличивается товарооборот с ближневосточными странами. По словам председателя Совета директоров АФК «Система» Владимира Евтушенкова, Ближний Восток сегодня — один из лучших регионов для финансовых вложений. Крупней- шим центром инвестиционной деятельности сегодня являются страны Персидского залива. Особый интерес представляет Ливан. Но самое главное, по мнению Евтушенкова, то, что перед Россией открываются реальные возможности расширения экономического сотрудничества с арабскими странами. Речь идет о высоких технологиях, банковских услугах, поставках металлопродукции и материалов для промышленного использования, а также о передаче технологического опыта, особенно в нефтегазовой сфере. Особое место занимает военно-техническое сотрудничество. Многие страны Ближнего Востока закупают российское вооружение на миллиарды долларов. Развивается и стратеги- ческое сотрудничество в рамках различных международных организаций, среди которых особо стоит выделить Организацию стран-экспортеров нефти. Россия заинтересована в привлечении на Северный Кавказ ближневосточных инвести- ций, в частности из богатых арабских стран. Во время ближневосточного турне тогдашнего президента России Дмитрия Медведева его сопровождал глава Чечни Рамзан Кадыров. И надо отметить, что чеченский лидер в этой поездке выполнял далеко не декоративную роль. В Сирии Кадыров в составе делегации России принимал участие в переговорах и в подписании важных межправительственных соглашений. В Дамаске у него состоялись многочисленные встречи с ведущими сирийскими политиками, представителями бизнеса, а также с сирийским муфтием. Иными словами, Северный Кавказ, пусть и медленно, вновь начинает играть по многим позициям определяющую роль в российско-арабских отношениях. Но насколько эффективными будут эти отношения, сегодня зависит уже не только от самой Москвы, Кавказа и арабского мира. Ведь в накрывшей регион революционной волне отчетливо проявляются интересы посторонних сил. 118 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 Ансгар ЙОДИКЕ Старший преподаватель факультета социальных наук Фрибурского университета (Фрибур, Швейцария). РЕЛИГИОЗНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ШКОЛАХ АЗЕРБАЙДЖАНА, ГРУЗИИ И АРМЕНИИ. ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РЕЛИГИОЗНОЙ СФЕРЕ И ПЛЮРАЛИЗМ В ИЗЛОЖЕНИИ РЕЛИГИОЗНЫХ ИДЕЙ Резюме С тратегию в сфере образования В статье рассматривается пре- формируют политические инсти- дыстория этих событий, которые ин- туты, однако вопрос о том, следу- терпретируются как процесс перегово- ет ли преподавать религию в государ- ров в обществе по вопросу о месте и ственных учебных заведениях и если роли религии. следует, то как именно, вызывает оже- В заключительном разделе автор сточенные споры в обществе. Во всех утверждает, что плюрализм форм и трех странах Центрального Кавказа по- способов представления религии спо- пытались ввести курс религиозного об- собствует развитию религии в демо- разования от имени государства, и все кратических и цивилизованных фор- три потерпели неудачу. мах. КЛЮЧЕВЫЕ религиозное образование, политика в области религии, СЛОВА: религия в публичной сфере, государственные школы, политика в сфере образования, политика и религия, религии и правление. Введение Многие специалисты по социологии религии признают, что религия — это общественная сила, способная формировать устойчивую во времени приверженность. Разграничения, уста- навливаемые на основе религиозных традиций, могут быть не слабее, чем те, что создаются этническими и государственными идентичностями. Особенно важно принимать в расчет ре- лигиозный фактор в тех случаях, когда религиозные идентичности связаны с национальными или этническими границами, — а именно такова ситуация во всех трех государствах Централь- ного Кавказа. В научных исследованиях не следует переоценивать роль религиозного фактора Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 119 и рассматривать религию как явный или скрытый фактор любого конфликта, но нельзя и иг- норировать роль религии, поскольку в обществе она является мощной силой. Демократическое регулирование религиозного плюрализма — самая любопытная про- блема из всех, что связаны с ролью религии в обществе. Современные вооруженные конфлик- ты — это не религиозные конфликты, даже если в ходе их иногда и мобилизуют религиозный фактор. К проблематике того, что можно назвать «религиозной политикой», относятся и со- циальная напряженность, и отношения между большинством и меньшинством, и нормы веде- ния публичных споров и научных дискуссий. Иногда проведение соответствующей «религи- озной политики» может принести успех в деле культурного и гражданского воспитания рели- гиозных акторов; иногда же сама эта политика может превратиться в источник конфликтов. Отношения между политическими и религиозными институтами в обществе постоянно явля- ются предметом переговорных процессов. Работа по разрешению конфликтов требует сбалансированной религиозной политики. Позиции религии в обществе также во многом зависят от религиозной политики, хотя и не полностью определяются ею. Религию и политику можно рассматривать как две сферы силы, которые в мирном обществе должны принимать цивилизованные формы. С этой точки зрения присутствие религий в публичной сфере является одним из самых спорных вопросов, вызыва- ющих наиболее яростные столкновения1. В данной статье мы обращаем внимание на относительно скромный аспект вопроса о роли религии в обществе на примере одного частного элемента религиозной политики. Рассматри- ваемые примеры относятся к религиозному образованию в государственных школах Армении, Азербайджана и Грузии2. Во всех трех странах предпринимались сравнимые между собой попытки ввести в государственных школах курсы изучения религии. Однако или эти попытки так и не были реализованы (Азербайджан), или уже через несколько лет от них отказались или пересмотрели их (Грузия, Армения). Последующее краткое описание общего положения дел с религией в постсоветских стра- нах Центрального Кавказа задаст контекст, помогающий понять рассматриваемый далее эпизод с попыткой государства ввести под своей эгидой религиозное образование в школах. И, наконец, анализ обнаруженных фактов и обстоятельств даст нам доказательства существования различ- ных форм, позволяющих ввести религиозную жизнь в обществе в цивилизованные рамки. Религия на постсоветском Центральном Кавказе Положение дел с религией в странах Центрального Кавказа стало меняться уже в совет- ские времена, в годы, непосредственно предшествовавшие распаду Советского Союза. Благо- даря политике гласности и слабости государственных структур после долгих лет жесткого антирелигиозного курса установилось несколько более благоприятное отношение к религиям. С объявлением независимости государств Центрального Кавказа в 1991 году возможности для религиозных общин во всех трех странах резко расширились. Больше всего выиграли от смены режимов и последовавшей за этим многолетней политической нестабильности доминирующие церкви в Армении и Грузии. Они установили (или восстановили) сильные влиятельные инсти- туты, активно участвующие в политической жизни. В Азербайджане религиозная жизнь не так 1 Научная дискуссия на этот счет началась с выхода книги: Casanova J. Religion in the Public Sphere. Chicago: Chicago University Press, 1994. Сегодня ее автор занимается такого рода проблемами в Центре религии, мира и международных отношений Беркли в Вашингтоне. 2 Автор выражает глубокую благодарность Сатенику Мкртчяну, Тате Кекелия и Ельнуру Исмаилову за их помощь, хотя вся ответственность за содержание статьи и интерпретацию материала целиком лежит на нем самом. 120 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 централизована. Однако и там благодаря новому закону о свободе религии расцвели исламские общины. Вообще ситуация куда больше благоприятствовала религиозной жизни, чем в совет- ские времена. Сегодня все три страны так или иначе обращаются к национальному наследию, будь то наследие Грузинской Православной или Армянской Апостольской Церквей или на- следие исламской традиции, и порой религия наряду с национализмом активно содействует формированию идентичности людей. Как показывают данные количественного исследования, поддержка религии до некото- рой степени представляет собой политическую декларацию доверия. Доверие к религиозным учреждениям намного выше, чем к политическим институтам3. А вот публичная религиозная активность во всех трех странах остается достаточно низкой — не выше, чем в западноевро- пейских странах, даже притом что большинство людей называют себя верующими. Рост обще- ственного интереса к религии не мешает широкому согласию в вопросе о светском характере государства — по крайней мере, в городах и центрах развития гражданского общества. Политические установки во всех трех странах по преимуществу ориентируются на За- падную Европу и политику светского государства, отделенного от церкви. Но что это означа- ет на практике? Даже такие страны, как Франция и США, придерживающиеся жесткой поли- тики отделения церкви от государства, вынуждены принимать более гибкие решения по кон- кретным аспектам своей религиозной политики. И даже в тех странах, чьи конституции от- крыто провозглашают принцип отделения церкви от государства, реальный политический курс может предусматривать тесное сотрудничество, по крайней мере, с доминирующими религи- озными учреждениями4. Во всех трех государствах Центрального Кавказа наблюдался замет- ный сдвиг от жестких принципов светского государства, господствовавших в первые годы после провозглашения независимости, к более благоприятствующему религии (хотя все еще светскому) политическому курсу. Все три правительства, ни в коем случае не отказываясь от светского характера государ- ства, тем не менее нуждаются в маркерах, отличающих их от советского прошлого. В 1990-х годах, сразу после того, как нестабильность новых государств стала очевидной, роль такого маркера начала играть религия. В ходе скромного по масштабам религиозного возрождения, происходившего в конце советского периода, была заложена основа для положительной оцен- ки религии как части национальной истории. Однако это само по себе еще не подразумевало готовность принять действующие доминирующие религии и тесно сотрудничать с религиоз- ными институтами и их руководством. Если можно так выразиться, публичное обращение к религии стало ареной борьбы за власть и переговоров в обществе. Религия в государственных школах Государственные школы — важная часть публичной сферы, и вопрос о месте религии в государственных школах лежит на пересечении религии и политики. Стоит или государству, или религиозной общине проявить какую-то активность в данной сфере, как другая сторона непременно ответит тем же. Поэтому на примере идей религиозного образования в государ- ственных школах можно изучать отношения между религией и обществом в целом5. В некоторых европейских странах, таких как Великобритания, Швеция, Дания, Норвегия, Германия и Швейцария, влияние государства на религиозное образование в государственных 3 См.: Charles R. Religiosity and Trust in Religious Institutions. Tales from the South Caucasus (Armenia, Azerbaijan, and Georgia) // Politics and Religion, 2010, Vol. 3 (2). P. 228—261. 4 См. также анализ этого вопроса, содержащийся в работе: Fox J. Separation of Religion and State and Secularism in Theory and in Practice // Religion, State & Society, 2011, Vol. 39. P. 384—401. 5 См.: Jödicke A. Introduction. В кн.: Religious Education Politics, the State, and Society / Ed. by A. Jödicke. Würzburg: Ergon, 2013. P. 7—22. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 121 школах на протяжении ХХ столетия устойчиво возрастало. В этих странах выработались такие формы преподавания религии, которые целиком ставят этот процесс под контроль государ- ственных властей6. В ряде случаев учебные курсы охватывали и умения, и навыки жизни в обществе, этику, гражданское образование. Разработка учебных планов, подготовка препо- давателей и надзор входили в функции государственной системы образования и были очевид- ным образом связаны с общими и гражданскими ценностями. В начале XXI столетия даже на европейском уровне наблюдались попытки способствовать развитию таких педагогически узаконенных курсов религиозного образования7. Точно так же все три государства Кавказа прошли через этап бурных дискуссий о по- добных курсах. Их власти использовали аналогичные аргументы, чтобы оправдать свои дей- ствия, ссылаясь на культурные, моральные и уж как минимум педагогические соображения. Далее мы более детально рассмотрим эти дискуссии и события в данной сфере. Азербайджан В первые годы нынешнего столетия правительство Азербайджана инициировало обще- ственную дискуссию о введении в средней школе изучения религии как специального пред- мета. Идею впервые предложил глава Духовного управления Кавказа Шейх-уль-ислам хаджи Аллахшукюр Пашазаде. Формально он представляет всех мусульман на Кавказе, однако фак- тически был выбран азербайджанскими властями и исполняет лишь ограниченные функции по представительству мусульман, но при этом ведет себя весьма активно, участвуя в разного рода межрелигиозных мероприятиях. Инициативу Пашазаде поддержал и Рафик Алиев, прежний глава Государственного ко- митета по работе с религиозными организациями. Комитет считал необходимым ввести изуче- ние религии в качестве специального предмета, в рамках которого не будет отдаваться ника- кого предпочтения шиитскому или суннитскому толкованию ислама. Комитет даже подгото- вил специальный учебник по основам религии, получивший одобрение нескольких известных исламских мыслителей и ряда светских общественных деятелей. В конце концов этот проект был остановлен его главным оппонентом — министром об- разования Мисиром Мардановым. По его мнению, образовательная система не предусматри- вает какого бы то ни было религиозного обучения в государственных школах, что основыва- ется на Конституции, то есть «имеет под собой весьма прочную законодательную основу»8. Он подчеркивал необходимость избегать противоречий в отношениях между двумя ведомства- ми (по делам образования и религий) и светский характер системы образования в Азербайд- жане. Позднее представитель Комитета по работе с религиозными организациями Аллахвер- диев отступил, заявив, что в следующем учебном году в средних школах религия как учебный предмет вводиться не будет. Глава комитета Р. Алиев пояснил, что религия как самостоятель- ный предмет в средних школах преподаваться не будет, но темы, связанные с ней, будут изу- чаться в рамках истории, социальных наук и литературы. Дискуссии начинались со ссылок на утвердившиеся в школьном образовании подходы к привитию ценностей и нравственному обучению; позднее фокус сместился на проблемы рели- гиозной политики: утверждали, что знание религии не позволит молодежи подпасть под отри- цательное влияние местных или иностранных радикальных религиозных кругов. Наконец, но не 6 См. обзор: Religious Education in Public Schools. Study of Comparative Law / Ed. by J. López-Muñiz et al. Dordrecht: Springer, 2006. Случаи тесного сотрудничества между государством и основными христианскими церквами можно наблюдать и сегодня, например в Германии. 7 OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR). Toledo Guiding Principles on Teaching about Religions and Beliefs in Public Schools: Prepared by the ODIHR Advisory Council of Experts on Freedom of Religion or Belief, 2007 [http://www.osce.org/odihr/29154]. 8 [http://www.religioscope.com/notes/2002/066_azerb_edu.htm]. 122 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 в последнюю очередь, ставилась цель повысить в Азербайджане религиозную терпимость. Окон- чательное решение отказаться от нового школьного предмета, считают некоторые эксперты, объяснялось стремлением защитить светский характер системы образования. Особенно важным казалось не уронить образ Азербайджана в глазах европейских институтов: «пятно» на светском характере государства могло скверно отразиться на международном положении страны. Другая попытка в том же направлении была предпринята в сентябре 2011 года, и исхо- дила она из того же самого источника. Гаджи Сабир Гасанлы, заместитель председателя Управ- ления мусульман Кавказа, предложил ввести в средних школах Азербайджана изучение рели- гии, провести пилотный курс в одной из школ Баку и затем оценить результаты. Он говорил об общем преподавании ислама и других религий, а не о введении молитв в школах. В Ислам- ском университете в Баку, по его словам, «готовят не мулл, а учителей»9. Дискуссии на тему религиозного образования в школе все еще не завершились. Грузия Новый предмет «история христианства» была введен в школах Грузии в последние годы существования Советского Союза. Цель этого была не столько религиозной, сколько культур- ной: учащиеся должны были таким образом дополнить полученные знания в области истории, искусства и литературы. После провозглашения независимости в 1991 году «Патриархия стала проявлять все большую активность, особенно в том, что касалось подготовки учителей... К тому же само содержание «Истории религии» стало предметом споров между отдельными предста- вителями академических кругов и Патриархией»10. Кроме того, Патриархия сумела повлиять на содержание принятого в 1997 году Закона «Об образовании», который в ст. 18.2 провозглашает: «Министерство образования Грузии совместно с соответствующими отраслевыми министер- ствами, Патриархией и Академией наук Грузии разрабатывает проекты образовательных про- грамм, государственных образовательных программ, государственных образовательных стан- дартов и государственных стандартов различных видов просветительных и воспитательных учреждений»11. Особые усилия Грузинская Православная Церковь направляла на то, чтобы помешать любой попытке ввести преподавание других религий, так что предмет «Религия и культура» преподавался в государственных школах очень недолго. В апреле 1999 года его пришлось изъ- ять из программы обучения в результате успешной акции православного движения «Союз православных родителей», который требовал не отклоняться от учебной программы право- славного христианства. Представители Союза утверждали, что «в действовавшем учебнике большой раздел посвящен изучению других религий, а это, по мнению исповедников, способ- но смутить душу ребенка»12. На протяжении первого десятилетия XXI века в стране проходили общественные дебаты по вопросам религиозного образования в государственных школах. Защитники «светского государства» и «прав человека» жаловались на религиозный характер обучения. В Докладе о ситуации с правами человека в Грузии в 2004 году открыто заявлялось, что «вызывает бес- покойство и характер религиозного образования в некоторых школах». «В школах преподает- ся предмет под названием «История религии и культуры», который сами преподаватели очень часто понимают как изучение Закона Божия. Уровень подготовки в вопросах религиозного 9 Первые заявления от 2010 года (см.: [http://en.trend.az/news/society/1689204.html]). 10 Papuashvili S. State of Freedom of Religion in Georgia since the Adoption of Constitutional Agreement between Government and the Orthodox Church of Georgia // Human Rights Center, Tbilisi, 2008. P. 7—10. 11 [http://cis.rudn.ru/document/show.action;jsessionid=04C12B7D076E693BBCFFDE90D3928E6B?document. id=366]. 12 რელიგიას და კულტურას» სკოლებში აღარ ისწავლიან (Предмет «Религия и культура» в школах больше преподавать не будут) // კვირის პალიტრა (Weekly Times), 12—18 აპრილი 1999 (12—18 апреля 1999), № 15 (207). P. 2. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 123 образования, который обнаруживают эти преподаватели, крайне невысок. Педагоги считают, что от них требуется молиться перед началом любых занятий и по инициативе школьной ад- министрации проводить разного рода религиозно-патриотические мероприятия… Многие пре- подаватели признавали, что их целью было привить детям религиозность или сделать их «при- хожанами церкви», то есть внушить им вполне определенные религиозные взгляды»13. Ожесточенные споры о месте религии в школьных учебных программах в ноябре 2004 года показали, как близко к сердцу принимают происходящее все стороны и насколько это для них важно. Стремясь полностью изъять религиозное обучение из программ государственных школ, около 70 тыс. жителей Грузии подписали требование об отставке министра образования и науки Александра Ломая. В качестве компромисса министерство ввело преподавание знаний о религии в виде курса в рамках учебного цикла социальных наук. Одновременно религиозная политика властей Грузии была направлена на то, чтобы уменьшить влияние Грузинской Православной Церкви. Новый Закон «Об общем образова- нии», принятый 8 апреля 2005 года, как провозглашалось в ст. 13.2, запрещал религиозные проповеди и обучение любой конкретной религии в государственных школах. Некоторые дей- ствия, такие, как представление ученикам государственных школ той или иной религии как единственно истинной, с тем чтобы обратить их в данную веру, молитва на уроках, демонстра- ция религиозных символов (икон, крестов) на территории школы и в школьном дворе, квали- фицировались как незаконная «идеологическая обработка», «прозелитизм» или «меры по при- нудительной ассимиляции». Хотя оговаривались и исключения, такие как демонстрация рели- гиозных символов в образовательных целях, празднование государственных праздников и пропаганда «общечеловеческих ценностей». Если можно так выразиться, парламент Грузии оставил открытыми двери для религии как культурного ресурса и не запретил полностью ре- лигию в школе. Напротив, Закон провозглашает, что «ученики государственных школ вправе в свободное время изучать религию или отправлять религиозные обряды, если целью является религиозное образование» (ст. 18.4). В 2007 году были изданы учебники для некоторых классов средней школы; в 2010 году за этим последовал еще один учебник — по истории мировых религий, не получивший пока широкого распространения14. Анализ опубликованных в последнее время учебников по исто- рии показывает, что мировые религии представлены там вполне сбалансированно15. Однако используются и более ранние учебники, и некоторые преподаватели утверждают, что высту- пают от имени Грузинской Православной Церкви, и ссылаются на ее авторитет16. Армения Хотя сразу после провозглашения независимости в 1991 году делались попытки ввести постоянные курсы истории религии, в целом положение дел в том, что касается религии, в 13 Опубликовано Офисом Народного защитника (омбудсмена) Грузии, Тбилиси, 2005. С. 41 [http://www. ombudsman.ge/files/downloads/en/szounjmrncjpwcvdgasn.pdf]. Авторы заявления ссылаются на результаты качественных интервью, опубликованные в раб.: Assessment of Reform in Education System. Sociology Research Paper. Tbilisi: The Caucasus Institute for Peace, Democracy and Development, 2009. P. 54—56 [http://dspace.cigilibrary.org/jspui/ bitstream/123456789/24875/1/Assessment%20of%20reform%20in%20Education%20System.pdf?1]. 14 Это один из главных результатов проекта «Улучшение условий для интеграции меньшинств в Грузии путем поддержки реформ в системе школьного образования», осуществляемого при финансовой поддержке Evangelischer Entwicklungsdienst / EED (Германия). Проект также получил поддержку со стороны Кавказского института мира, демократии и развития (со ссылкой на ежегодный доклад за 2010 г., в частности см. сноску 15). 15 См.: Gigineishvili L. Post-reform History Textbooks in Georgia: Changing Patterns and the Issue of Minorities in Georgian History. В кн.: History Teaching in Georgia: Representation of Minorities in Georgian History Textbooks / Ed. by CIMERA, Geneva, 2007 [www.cimera.org]. P. 7—22 (прежде всего сноска 17). 16 См.: Tinikashvili D. Religious Lessons in Public Schools, 20 February 2012 // Humanrights.ge [http://www. humanrights.ge/index.php?a=main&pid=14476&lang=eng]. 124 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 первое десятилетие существования молодого армянского государства было весьма противо- речивым. В эти годы в школах наблюдались и случаи организованного группового крещения, и преподавание вполне академических учебных курсов по истории религии17. История преподавания религии в государственных школах Армении имеет параллель в восстановлении Армянской Апостольской Церкви как национальной церкви, наделенной огромной властью. После того как в 2002 году было подписано соглашение между правитель- ством и Армянской Апостольской Церковью, в средних и старших классах школы был посте- пенно введен курс «История Армянской Апостольской Церкви». Церковь сумела повлиять и на формирование законодательной базы системы образования. Согласно Закону «Об образо- вании» (ст. 4 главы 3), «целью системы образования Республики Армении является укрепление духовного и интеллектуального потенциала армянского народа, а также поддержка и распро- странение общечеловеческих ценностей. Огромный вклад в эту работу вносит Армянская Цер- ковь». Статья 8 предоставляет Армянской Апостольской Церкви право на разработку учебных программ и учебников и другие возможности влияния. Очевидно, что Армянская Церковь участвует в организации, финансировании, контроле и оценке проведения занятий по религи- озному образованию в стране. 22 февраля 2007 года был принят Закон «Об отношениях между Республикой Армения и Армянской Апостольской Церковью». Это дает Церкви возможность действовать по собственной инициативе в государственных школах. По сравнению с Грузией общественные дебаты в связи с этим институциональным со- трудничеством протекают довольно вяло. Несколько авторов обращали внимание на несовме- стимость обязательных курсов религии с правами человека — например, в докладе по вопро- сам религиозной терпимости в 2009/2010 году18. Однако политические и церковные власти, как представляется, действуют в полном согласии. Они утверждают, что эти курсы — всего лишь курсы по истории и религиоведению. К участию Армянской Апостольской Церкви не- обходимо относиться с пониманием из-за ее особого значения для народа Армении (как за- писано в Конституции). Обсуждение В начальные годы постсоветской эры все три государства столкнулись с вопросом о пре- подавании религии в государственных школах в период национального строительства и фор- мирования национальной идентичности. Сторонники активных действий государства в данном направлении в своих политические аргументах ссылаются на положительную оценку религии в обществе, на ее значение для национальной культурной традиции и на поддержку ею соци- альных ценностей. Иногда заметно принципиально двойственное отношение — например, в тех случаях, когда государство стремится легитимировать свои действия отрицательной оцен- кой религии, превращая курсы религиозного образования в элемент превентивной политики. Положительные и отрицательные оценки делают особенно заметным тот факт, что то религи- озное образование, которое дает в своих школах само государство, далеко не равнозначно образованию, даваемому религиозными общинами. Когда под общей шапкой «религия» из- лагают сразу несколько разных мировоззрений, они предстают принципиально сопоставимы- ми и до известной степени равноправными. Это — именно то, чего требует демократическая религиозная политика в качестве предварительного условия для проведения любого курса на религиозную терпимость. Однако господствующие религиозные общины будут самым реши- 17 Здесь я следую подробному описанию ситуации в работе С. Мкртчяна: Mkrtchyan S. State and Church in Armenian State Schools. В кн.: Religious Education Politics, the State, and Society. P. 149—161. 18 См. ряд интервью в кн.: Danielyan S., Vardanyan V., Avtandilyan A. Religious Tolerance in Armenia. P. 22—31 [http://www.osce.org/yerevan/74894]. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 125 тельным образом протестовать, если почувствуют угрозу религиозной традиции и своим пре- тензиям на обладание истиной. Мы обнаружили две взаимоисключающие стратегии религиозной политики, хотя обе они в качестве интерпретационной схемы прибегают к идее отделения религии от государства. В Азербайджане при определении политического курса ссылаются на отделение религии от го- сударства в надежде, что самоограничение в данной области, с одной стороны, убедит ЕС, что Азербайджан — это вполне современная страна, а с другой — побудит религиозные общины воздерживаться от участия в политической жизни. Однако религиозные мотивы присутствуют в школьной программе не только в курсах «религиозного образования», но и при изучении истории, искусства и литературы. В Армении религиозная политика государства крайне благожелательна к церкви как силь- ному партнеру в деле формирования ценностей и идентичности. Влияние церкви в государ- ственных школах на протяжении последнего десятилетия росло при поддержке парламента. Но при всем том политики стараются провозгласить и обосновать разграничение между рели- гией и политикой, хотя очевидно, что в политике религиозного образования такое разграниче- ние не просматривается. Аналогичные тенденции можно проследить и в Грузии. Однако там государство в боль- шей мере дистанцируется от церкви и протесты носят куда более изощренный характер. И даже государственные власти проявляют куда больший скептицизм в политике сотрудничества с церковью. В действиях религиозных общин обнаруживается зависимость от их социально-полити- ческого положения. Господствующие церкви в Грузии и Армении намного более централизо- ванны, чем ислам в Азербайджане. Они не только предлагают традицию, которая заслуживает восстановления после периода атеизма во времена Советского Союза, но и дают новым обще- ствам устойчивые институты во времена нестабильности. Грузинская Православная Церковь, так же как Армянская Апостольская Церковь, действовала в условиях вакуума силы. Это осо- бенно справедливо для Армении, где власть практически никак не сдерживала амбиции церк- ви. В Грузии церкви пришлось бороться за свое присутствие в школах и идти на определенные компромиссы. В Азербайджане контакты между политическими группировками и религиоз- ными общинами были крайне ослаблены; вести в публичной сфере переговоры относительно политических амбиций ислама, вроде присутствия его в школах, было невозможно, однако в отдельных регионах эти амбиции кипели, не выходя на поверхность. Причины, по которым власти отказывались вводить религию как предмет школьной про- граммы, были двоякими. В Азербайджане это было политическое решение. В Грузии и Арме- нии церковь получила слишком большую (на взгляд властей) силу. В Армении церковь смогла захватить поле целиком; в Грузии она оказалась способна не допустить наиболее радикальных форм влияния государства. Однако приговор еще не вынесен, и потому все сбои и неудачи можно толковать как не закончившийся еще процесс выяснения роли религии в обществе. Как бы то ни было, там, где религия сохраняет место в учебных программах государственных школ, события могут развиваться по-разному. Заключение Результаты исследования показывают, что политику в отношении религиозного образова- ния в государственных школах можно со всей очевидностью рассматривать как ключевой эле- мент религиозной политики государства. Во всех трех странах Кавказа государственная власть использовала религиозное образование в государственных школах как инструмент своей рели- гиозной политики. В качестве интерпретационной модели, позволяющей легитимировать их политику, все они использовали принцип отделения религии от политики. К тому же они наш- ли решения, позволяющие им справляться с властью религии, хотя пока не ясно, насколько 126 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 жизнеспособными окажутся эти решения в дальнейшем: смена политического режима и транс- формация общества могут углубить раскол между прорелигиозными и светскими силами. Парадигма отделения религии от политики может помочь более четкому оформлению религиозной политики, однако само по себе это еще не решит всех проблем в школе: слишком много там специфических ситуаций и вопросов, где могут проявиться религиозные мотивы и пристрастия19. Религия в обществе не проявляет себя в одних лишь простых оппозициях «да — нет». Она может представать в различных формах. Ее репрезентации в обществе неодно- значны, и люди в одних обстоятельствах могут проявлять «религиозность», а в других — «не- религиозность». Немало учеников и родителей готовы поддержать изучение религии в школе в качестве культурного феномена, но откажутся разделять строго религиозную идентичность в жизни. «Преподнесение» религии ученикам само превращается в социальный фактор и в опре- деленную форму преподнесения религии обществу. Использование понятия «религия» как универсального становится очевидным в тех случаях, когда государство требует, чтобы в «его» школах говорили о разных религиях. Однако вопрос о плюрализме и о представленности раз- личных религий в школьных курсах — это лишь внешняя сторона проблемы. Какова роль религии в демократическом обществе? Какие учреждения и какие люди о какой религии (ре- лигиях) говорят? Как они представляют эти религии обществу? Кто представляет обществу религию и в какой форме? Если на эти темы среди широких масс населения продолжаются дебаты, это признак того, что в обществе идут переговоры о роли и месте в нем религии. Про- блему с представлением религии в школьных учебниках и на уроках можно считать спором по мелочам, заменяющим собой масштабную битву за религиозную истину. В плюралистических обществах, где государство не желает никаких победоносных битв за религиозную истину, существует немало разных способов обращения с религиями. Поэтому попытки Д.К. Бурлаки20 четко определить сферы охвата учебных предметов, когда он заявляет, что «педагогическая деятельность… локализует специализированные информационные по- токи в учреждениях или программах профессиональной подготовки (политика — политология, религия — теология и т. д.)»,21 могут только вводить в заблуждение. На самом деле академи- ческих дисциплин, имеющих отношение к религии, гораздо больше: это такие дисциплины, как социология/антропология религии, история религии, религиоведение. Отличный от них подход к религии могут обнаруживать социальные науки, история или искусство; это само по себе наблюдаемый факт. Однако различные формы представления религии существуют не только в рамках акаде- мического сообщества. Религия представлена в обществе в других формах, и не только в виде молитв или церковной иерархии. Грейс Дэви подчеркивает, что в Европе посещение церкви уже само по себе может расцениваться как важный элемент положения религии в обществе22. Пусть даже мы не согласимся с ее интерпретацией данного факта как примера «замещаемой религии», — мы не можем не видеть значения различных форм представления религии, свя- занных с туризмом и музеями. Религия представлена не только в религиозных ритуалах, но и 19 Это не ограничивается преподаванием истории, литературы и искусства. Возникает вопрос и об использовании религиозных символов в одежде, не затрагиваемый в данной статье. 20 Санкт-петербургский профессор, ректор негосударственного высшего учебного заведения «Русская христианская гуманитарная академия». Здесь я возражаю лишь против его исходных посылок, никак не обсуждая его утверждения, касающиеся педагогики. 21 Burlaka D.K. Value-Cultural Pedagogy as a Method of Education for Tolerance in the Conditions of the Post-Secular Society. В кн.: World Religions in the Context of Contemporary Culture: New Perspectives of Dialogue and Mutual Understanding / Ed. by UNESCO, St. Petersburg Branch of the Russian Institute for Cultural Research, St. Petersburg, 2011. P. 193. Русский текст см.: Бурлака Д.К. Ценностно-культурологическая педагогика: эффективный метод воспитания толерантности в конфессионально неоднородном обществе // Вестник Герценовского университета. 2011, № 7. Доступно также по адресу: [http://cyberleninka.ru/article/n/tsennostno-kulturologicheskaya-pedagogika-effektivnyy-metod- vospitaniya-tolerantnosti-v-konfessionalno-neodnorodnom-obschestve]. 22 См.: Davie G. Religion in Modern Europe. A Memory Mutates. Oxford: Oxford University Press, 2000. P. 156—160. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 127 в музеях, в искусстве и в школе. В таком контексте принятие педагогических форм представ- ления может способствовать формированию и развитию демократической культуры. Несмотря на различия в строении и положении [христианских] церквей и мусульманских общин, религиозная политика во всех трех странах Центрального Кавказа сталкивается со сходными вызовами. Религиозная политика связана с вопросами стабильности, демократиче- ских структур и с переговорами о социальных нормах. Политика отделения государственных институтов от религиозных — это только частичное решение. В подобной ситуации религиоз- ная политика в государственных школах несет в себе огромный потенциал для диалога с ре- лигиозными общинами относительно форматов, в которых можно преподносить религию об- ществу23. Демократический процесс мог бы немало выиграть от поддержания таких дебатов. 23 Пример успешного вмешательства в религиозное образование в государственных школах в условиях, весьма сходных с условиями стран Кавказа, дает Таджикистан (см.: From Confidence Building Towards Co-operative Co- existence. The Tajik Experiment of Islamic-Secular Dialog // Ed. by J.-N. Bitter et al. Baden-Baden: Nomos, 2005). Фарман КУЛИЕВ Кандидат исторических наук, доцент, заведующий кафедрой социальных и политических дисциплин Северо-Кавказского института — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (Пятигорск, Российская Федерация). РЕЛИГИОЗНЫЙ ФАКТОР В ГЕОПОЛИТИКЕ РОССИИ И ТУРЦИИ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ Резюме В статье рассматривается эволю- стоящее время. Формулируется ряд ция роли религиозного фактора и актуальных задач внешней политики динамика влияния России и Тур- России в связи с необходимостью ста- ции на внутренние проблемы Северо- билизировать положение на Северном кавказского региона с XVIII века по на- Кавказе. КЛЮЧЕВЫЕ религиозный фактор, геостратегия, СЛОВА: Российская империя, Османская империя, Северный Кавказ, исламизация, мюридизм, пантюркизм, «новый османизм». 128 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 Введение Уникальное географическое положение Северного Кавказа испокон веков являлось для его народов и благословением и проклятьем. Находясь в зоне умеренно континентального климата, отличаясь сбалансированным сочетанием гористо-лесистых местностей, плодород- ных низменностей и степных ландшафтов, регион был почти идеальным местом для всех видов традиционного хозяйствования. Кавказ, как лакомый кусок сам по себе и перекресток торго- вых, переселенческих и культурных дорог, с XVI века становится яблоком раздора между его могущественными соседями — Россией, Турцией и Персией. Северный Кавказ с незапамятных времен рассматривается как один из важнейших гео- стратегических регионов, отделяющих Восточную Европу от азиатских степей, православие от ислама, как арена борьбы империй и межнациональных конфликтов. На Северном Кавказе шла «позиционная» борьба за влияние на местные народы, в ходе которой успех доставался то одной, то другой стороне. После распада СССР и исчезновения мировой системы социализма положение Турции в регионе резко изменилось. Для нее открылась уникальная возможность повысить геополити- ческий статус путем пантюркистской экспансии в тюркские республики бывшего СССР, рас- ширить влияние на российские регионы Поволжья, Северного Кавказа, даже Сибири, на Укра- ину, Молдову, Грузию. Турецкое продвижение, особенно в мусульманские страны Кавказа и Центральной Азии, приветствовалось США и их союзниками как противовес возможному иранскому влиянию. Ныне, опираясь на устойчивый экономический рост и консолидацию власти, Турция на- стойчиво возвращается к идее политического союза тюркоязычных народов, создания мощно- го механизма координации различных направлений своей внешней политики и наращивания национального могущества. Ситуация в современной Турции напрямую отражается в россий- ских исламских регионах. Религиозный фактор в геополитике России и Турции на Северном Кавказе в XVIII — начале XX века Кавказ в истории Российской державы занимает особое место. Он стал военно-полити- ческой проблемой еще для Московской Руси в XVI—XVII веках. Затем наступила эпоха Рос- сийской империи. Через Кавказ Российская держава торила геополитический маршрут на вос- ток и юг, входя здесь в непростые для себя соприкосновения с миром ислама. С начала XVI века Кавказ вообще и Северный Кавказ в частности стал заманчивой до- бычей и для южных соседей — Ирана и империи турок-османов. До XVI века периодические столкновения между шиитским Ираном и суннитской Турцией заканчиваются компромиссны- ми соглашениями, в результате чего иранское господство распространилось на Восточное За- кавказье и Дагестан, турецкое — на Западное Закавказье, Северо-Западный и, отчасти, Цен- тральный Кавказ. С началом XVI века на Северном Кавказе больше всего преуспела Турция и регион стал стратегически важным направлением во внешней политике Османской империи. Наличие тюркоязычного населения и преобладание ислама над другими религиями в Кавказ- ско-Закавказском регионе открывали путь для постепенного и относительно мирного проник- новения Османской империи на данные территории. С конца 1760-х годов Российская империя вступила в открытое противостояние с Турци- ей. В результате двух русско-турецких войн Россия получила ряд территорий на Северном Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 129 Кавказе и упрочила таким образом свои позиции в регионе. По условиям Кючук-Кайнарджий- ского мирного договора 1774 года стороны брали на себя также обязательства в сфере религии: за Россией признавалось право защищать интересы христианского населения Османской им- перии, и, в свою очередь, оговаривалось покровительство султана «яко верховного халифа магометанского закона» мусульманам Российской империи. Предполагалось «назначить ду- ховно подотчетного халифу верховного сановника-муфтия или хана из лиц коренного россий- ского мусульманства, имевших соответствующее религиозное образование и дворянское достоинство»1. После окончания войн царская Россия начинает массовое переселение на новые места. Метод массовых переселений, изначально имевший по преимуществу политическую подо- плеку, был применен и в отношении мусульман. При этом многое зависело не только от вну- триполитической ситуации, но и от порой весьма сложных отношений с соседними мусуль- манскими государствами — Персией и, в особенности, Османской империей. Царская власть не могла недооценивать эффект воздействия на подвластных мусульман исходившей оттуда пропаганды, исламской по форме, антирусской по содержанию. Поэтому «перед правитель- ством стояла задача пресечь внешнеполитическую ориентацию российских мусульман (по- волжских татар, горцев Северного Кавказа) на Турцию как на оплот мусульманства в мире»2. В конце XVIII века Северный Кавказ охватила новая волна исламизации, причем со зна- чительной долей радикализма. Усилия российских властей по христианизации населения, до- стигшие определенных успехов в Осетии, Ингушетии, отчасти Балкарии, были во многом сведены на нет. Практически все влиятельные политические силы региона, стремившиеся со- хранить политическую самостоятельность, стали использовать исламскую идеологию почти во всех сферах своей деятельности. Исповедовать христианство становилось «не престижно», причем закреплению подобных взглядов среди населения активно способствовали феодальные круги, предоставляя определенные привилегии тем группам зависимого населения, что при- нимали ислам. Например, осетинский старшина (дворянин) Мирзабек Тулатов сообщал: «Если кто у них содержит магометанскую веру, тому дают преимущество и считают наравне со стар- шинами, а тех, которые содержат христианскую веру, считают их подданными»3. Стремитель- но менялся облик, образ жизни горского населения. Эти изменения отмечал пристав Кабарды Дельпоццо в начале XIX века: «Ныне многие уздени, которые почти 40 лет имеют от роду, учатся татарской грамоте, чтобы разуметь Коран… все переменили обычай в одеянии: вместо прежних коротких черкесок стали носить длинные, на шапки надели чалмы, отпустили бороду, перестали пить горячее вино, курить и нюхать табак, и ничего есть из скота, не убитого рука- ми мусульманина, и почитают в сем свое спасение»4. Со своей стороны, и Россия вынашивала не менее масштабные «модернизаторские» пла- ны, но в них преобладал, условно говоря, западный вектор: имперско-государственная власть, внедрение единообразных законов, развитие хозяйства и социальной сферы, культурная «ве- стернизация», включая миссионерство, и т.д. Конечно же, эти преобразования также предпо- лагали вторжение в привычный уклад горской жизни, что не нравилось проповедникам суфиз- ма-мюридизма. В геополитике России и Турции в данном регионе всегда находилось место для людей с повышенной восприимчивостью и к исламским, и к российским «модернизаци- онным» проектам. И в каком-то смысле горские общества превращались в поле конкуренции 1 См.: Кандур М. Мюридизм. История кавказских войн. 1819—1859 гг. Нальчик, 1996. С. 234, 240; Барковская Е.Ю. Ислам и государственное строительство России (вторая половина XVI в. — февраль 1917 г.). М., 2006. С. 44; Дегоев В.В. Большая игра на Кавказе: история и современность. Статьи, очерки, эссе. 2-е изд. М., 2003. С. 18. 2 Юнусова А.Б. Ислам в Башкортостане. Уфа, 1999. С. 42 (см. также: Маремкулов А.Н. Юридические формы политики Российской империи на Северном Кавказе в XVIII—XIX вв.: историко-правовой аспект. Ростов-н/Д, 2005. С. 17, 292). 3 Киняпина Н.С., Блиев М.М., Дегоев В.В. Кавказ и Средняя Азия во внешней политике России (вторая половина XVIII — 80-е годы XIX в.). М., 1984. С. 113. 4 РГВИА. Ф. ВУА. Оп. 16. Т. 3. Д. 18491. Л. 8—9. 130 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 идей, представляемых сторонниками ислама, с одной стороны, и российской имперской циви- лизацией — с другой. Быстрое продвижение Российской империи в XIX веке не могло не встревожить Персию и Турцию, а также Великобританию и Францию. Несмотря на свое влияние в данном регионе, Персия и Турция вскоре поняли, что им не избежать войны с Россией. Османская империя открыто считала Закавказье и Северный Кавказ своими исконными владениями, или, как ныне модно говорить, «сферой своих жизненных интересов». Необходимо отметить, что все государства — участники «большой игры» на Кавказе преследовали свои собственные цели, стремясь использовать политическую ситуацию с мак- симальной выгодой для себя. Конечно же, главными игроками оставались Россия, Иран и Турция. Каждый из трех соперников старался, с одной стороны, привлечь на свою сторону как можно больше местных правителей, а с другой — не допустить объединения против него двух остальных. Стратегическими противниками России выступали помимо региональных держав — Тур- ции и Ирана, имевших на Кавказе территориальные владения, и европейские державы. Устрем- ления последних на Кавказ были вызваны и политическими расчетами, и экономическими интересами, связанными с расширением рынка сбыта европейских товаров в Порте и Персии, в том числе в их кавказских владениях, и с источниками сырья, которое восточные державы предоставляли набирающей силу европейской промышленности. Некогда доминировавшие на Кавказе Турция и Иран, не имея теперь сил победить Россию в войне, проводили среди кавказцев агитацию, направленную на дестабилизацию обстановки в регионе. Действовать совместно против Российской империи они не могли: их сотрудниче- ству препятствовали конфессиональные разногласия и взаимные территориальные претензии, лишним доказательством которых стала ирано-турецкая война 1821—1823 годов. В результате войн с Турцией и Ираном во владение Российской империи к 1830 году формально переходит весь Северный Кавказ, а присоединение Ахалкалаки и Ахалцихе еще больше изолирует Чечню, Дагестан, Кабарду от османского влияния. Кроме того, присоеди- нение закавказских пашалыков Порты позволяет Петербургу создать полосу безопасности между Грузией и Портой. Российская империя научилась умело и терпеливо маневрировать на закавказской «шах- матной доске», завоевывая и разобщая своих союзников. Россия путем умелого балансирования на противоречиях своих «врагов» и лавирования между интересами своих «друзей» попросту переиграла и тех и других. Осознание Турцией и Ираном этого факта вылилось в реваншистские войны первой трети XIX века, приведшие к полному вытеснению их из Закавказья. В середине XIX века, во время Крымской войны, Османская империя и ее союзники де- лали ставку на мюридистcкое движение на Северном Кавказе, однако оно потерпело пораже- ние. И Турция, и Персия пассивно отреагировали на мольбы мюридов о помощи, так как сун- нитская Турция и шиитская Персия постоянно враждовали друг с другом. Сотрудничество этих двух соперничающих держав в помощи мюридам было практически невозможно. С другой стороны, Россия умело использовала религиозные различия двух мусульманских государств и методично сеяла раздоры между ними. Турецкие эмиссары делали ставку на религиозный фактор, призывая к эмиграции, чтобы улучшить жизнь на одной земле с единоверцами. Массированная пропаганда Порты способ- ствовала даже переходу в ислам осетин-христиан, для того чтобы иметь возможность присо- единиться к мигрантам по религиозному признаку. В 1860-х годах российское руководство на Кавказе в лице помощников главнокоманду- ющего на Кавказе генерал-адъютантов А.П. Карцева и Д.И. Святополк-Мирского, начальни- ков Дагестанской области — генерал-адъютанта князя Л. И. Меликова, генерал-адъютанта М.Т. Лорис-Меликова, Кубанской области — генерал-адъютанта С.П. Сумарокова-Эльстона, Кавказского горного управления — генерал-майора Старосельского рекомендовало активнее распространять в регионе христианство, особенно в районах, где оно уже было укоренено: Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 131 Осетия, Закатальский округ и Сухумский отдел. «Мусульман на Кавказе около 850 тыс., хри- стиан в Осетии — 32 тыс. на 47 тыс. населения, в Закаталье — 3,5 тыс. христиан на 52 тыс. населения, в Сухуми — 46 тыс. на 66,5 тыс. населения. В 1867 году из Сухумского округа выселилось в Турцию наиболее твердое, в мусульманской части, население. Из 500 тыс. горцев Западного Кавказа к 1865 году остались не выселенными в Турцию 90 тыс. Выселяются из северного и южного Дагестана, а также из Кабарды и Чечни. После окончания войны горцы находятся в переходном положении, но замена старых устоев новыми происходит несколько поспешно. Доверия к России нет — есть только меньше, чем было прежде, недоверия. Недо- верие поддерживается фанатичным и всегда враждебным нам мусульманским духовенством»5. В середине 1870-х годов, в преддверье очередной русско-турецкой войны, возросла ак- тивность турецкой пропаганды среди российских мусульман. Стамбул склонял местное на- селение на свою сторону, обещая материальную и военную помощь, призывая к исламской солидарности, борьбе с иноверцами. По мере приближения войны контакты становились ча- стыми и более активными. Горцы, ездившие в паломничество в Мекку и Медину, участвовали там и в Стамбуле в собраниях мусульман и по возвращении на родину созывали негласные совещания, рассказывая о положении Турции и о необходимости освободиться от власти Рос- сийской империи. Особенно усердно возбуждали народ хаджи, возвратившиеся из Турции осенью 1876 года и весной 1877 года, снабженные инструкциями турецких властей, а также духовные лица, слывшие учеными6. Данная работа осуществлялась не только в традиционных центрах сопротивления России — в Дагестане и Чечне, в Абхазии и среди черкесов, находив- шихся под сильным влиянием Турции, но и в других местах. Например, в караногайских сте- пях, где муллы, агитаторы и сборщики денег для борьбы с христианами находили поддержку и скрывались местным населением от властей7. Наиболее активно работала турецкая агентура в Абхазии, с которой сохранялась торговая и политическая связь. Турецкие агенты часто по- являлись в Сухуми, где собирали сведения политического характера, а также распространяли прокламации от имени султана и разными способами влияли на местное население, призывая содействовать Турции в случае войны с Россией8. На территории Абхазии действовала целая группа агентов: Хаджи Хусейн, Мамед-бей, Бандикам Бекат и др.9 В горах Чечни за несколько месяце до начала русско-турецкой войны появились из Тур- ции мухаджиры, в частности чеченцы Усман-Хаджиев и Алибек-Хаджи10. В с. Согратль накануне войны прибыли очередные представители из Турции и предъяви- ли письмо от сына имама Шамиля Гази-Мухаммада, генерала турецкой армии. В письме со- общалось о неизбежной победе Турции в войне с Россией, о скором прибытии османских войск «с деньгами и оружием», а также о том, что дагестанцы должны немедленно восстать против России11. Для противодействия подобным явлениям начинается распространение через русско- татарские и русско-арабские газеты правдивой информации о жизни в Османской империи. Царским правительством были предприняты и другие меры. В Стамбул в 1874 году был отправлен генерал Р.А. Фадеев, который встретился с бывшим генералом царской армии Мусой Кундуховым и сыном Шамиля Гази-Мухаммадом. Во время встречи генерал представил им 5 Всеподданнейший отчет Главнокомандующего Кавказской армией по военно-народному управлению за 1863—1869 гг. СПб, 1870. С. 86, 87, 109, 115, 117. 6 См.: Материалы для описания русско-турецкой войны 1877—1878 гг. на Кавказско-малоазиатском театре / Сост. В. Томкеев. Т. VI. Ч. II. Тифлис, 1910. С. 38. 7 Государственный архив Республики Дагестан (далее ГА РД). Ф. 126. Оп. 2. Д. 2. Л. 1. 8 См.: Мегрелидзе Ш.В. Вопросы Закавказья в истории русско-турецкой войны 1877—1878 гг. Тбилиси, 1969. С. 9. 9 См.: Там же. С. 6. 10 См.: Магомедов Р.М. Восстание горцев Дагестана в 1877 году. Махачкала, 1940. С. 32—33. 11 См.: История народов Северного Кавказа (конец XVIII в. — 1917 г.). М., 1988. С. 289. 132 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 следующий проект: «создание на границе с Афганистаном государства, в которое переехали бы все горцы, находившиеся в Османской империи и пожелавшие выехать с территории Северно- го Кавказа; Россия берет на себя все расходы при условии, если это государство кавказцев на границе с Афганистаном признает протекторат России в качестве автономного государства и будет в подчинении царю. Данный проект преследовал цель… не допустить использования горцев-эмигрантов в интересах Турции в ходе войны, к которой царизм заканчивал готовиться». Данное предложение было отвергнуто, так как, кроме всего прочего, это «противоречило по- литике турецкого правительства, направленной на использование нашедших у Турции приста- нище и переполненных… ненавистью и местью по отношению к царизму… кавказцев»12. Во второй половине XIX века после краха идеи мюридизма Османская империя пред- ложила кавказским народам новую идеологию, которая могла бы объединить их против Рос- сии. Такой идеологией первоначально стал пантюркизм, а также панисламизм. Под данным термином понимается течение, ставящее своей задачей воссоздать в той или иной форме еди- ное исламское государство в виде халифата. Старая идея газавата уже не могла привлечь до- статочное количество горцев, однако новая идея религиозного и национального единения ока- залась более прогрессивной и долговечной. Еще во время Крымской войны зародилась идея о «Кавказском доме» — экономическом и политическом единстве кавказских народов. В начале 1880-х годов татарский общественный деятель и просветитель Исмаил Гаспринский разработал концепцию объединения тюрко-татар- ских народов Османской и Российской империй в единую федерацию. Посредством организо- ванной И. Гаспринским газеты «Терджуман», которая издавалась на Кавказе и в Центральной Азии, в том числе и в тогда уже российской ее части — Туркестанском генерал-губернаторстве, распространялись идеологические представления пантюркизма. И. Гаспринский проводил па- раллели между мусульманским обществом России и Порты, разъяснял принципы пантюркиз- ма13. С одной стороны, его журналистская и просветительская деятельность являлась абсолют- но законной, а с другой — его газета «Терджуман» открыто пропагандировала политические, религиозные и культурные ценности Османской империи, объединяя вокруг себя реакционные группы российских мусульман на Кавказе и в Крыму. Идеологи Османской империи одинаковое внимание уделяли и единению тюркских на- родов, и идеям всеобщего религиозного воссоединения под властью султана, который являлся религиозным лидером мусульман на тот период14. Играя таким образом одновременно на на- циональном и религиозном сознании, Османская империя смогла укрепить свои позиции в Кавказском регионе, сокращая пространственный разрыв с «тюркским миром». Для распро- странения новых идеологических течений Порта пользовалась старыми, проверенными еще во время Кавказской войны методами: идеи пантюркизма и панисламизма распространяли специ- альные агенты. Так называемые идеологические проповедники под видом купцов, возвраща- ющихся из Мекки паломников, учителей грамоты посещали местности со значительным му- сульманским и тюркоязычным населением. Начавшаяся в начале XX века революция дала толчок развитию национальных идей на территории Российской империи, что открыло широ- кие возможности для пропаганды панисламизма. Перспектива объединения всех мусульман- ских народов под властью Халифа Абдульхамида II, а также последующего за этим возмож- ного освобождения от России чрезвычайно привлекала горские народы. Соблазнительно было использовать и идеи пантюркизма, однако, хотя на Северном Кавказе и проживали тюркские народы — балкарцы, кумыки, каракалпаки, — делать ставку исключительно на эти идеи в регионе было рискованно. Идеи пантюркизма и панисламизма смогли достаточно прочно связать Османскую импе- рию, а впоследствии и Турецкую Республику с Северным Кавказом. Совмещение политики 12 Магомеддадаев А.М. Эмиграция дагестанцев в Османскую империю. Книга II. Махачкала, 2001. С. 81—82. 13 См., например: Гаспринский И. Турецко-русское общество // Терджуман (Стамбул), 1914, № 61. 14 См.: Malkhazouny I. Le Panslavisme et la question d’ Orient. Paris, 1898. P. 45. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 133 национализма и религиозного воздействия позволило Стамбулу прочнее закрепиться в регио- не. Благодаря поддержке местного населения уже республиканская Турция продолжала свою политическую линию в регионе и на протяжении XX века. В бюджете Османской империи расходы на Северный Кавказ выделялись отдельной строкой. Так, Канцелярия шейхульислама в Стамбуле в 1907 году выдала 5 тыс. лир на усиление турецкой агентуры на территории Рос- сии15. В 1907 году Кавказ и Туркестан тайно посетил личный адъютант султана Абдул Хамида полковник Исмаил Хаким-бей. В течение трех месяцев он вел агитацию среди тюркского и исламского населения, давал указания о способах связи российских мусульман с представите- лями Османской империи. Накануне мировой войны идея создания однородного в этническом и религиозном от- ношении государства становится главенствующей во внешней политике османского прави- тельства. Турецкие консульские учреждения были подчинены Учредительному комитету пан- исламизма, и, как и во время Кавказской войны, торговые и дипломатические представитель- ства Порты в других странах (прежде всего — в России) становились центрами агентурной деятельности. На Северном Кавказе в качестве агентов и распространителей идеологии Осман- ской империи часто выступали черкесы, дагестанцы и чеченцы, которые эмигрировали после Кавказской войны или войны 1878 года. Многие из них к тому времени занимали государствен- ные или военные посты. Российские правительственные круги понимали, какую деятельность ведут османские торговые и консульские представительства на территории страны, особенно в Крыму и на Кавказе, однако официально не имели права запретить Порте их открывать. Таким образом, на рубеже XIX—XX веков значительно возрастает геополитическое зна- чение всего Кавказа в связи с вовлечением его в мировое хозяйство. А небывалое обострение социальных, межнациональных и религиозных конфликтов спровоцировало внешнее вмеша- тельство Турции и ряда других государств во внутриполитические процессы в России. Геополитические реалии современных взаимоотношений России и Турции Начиная с 1990-х годов, после распада СССР, на фоне системного ослабления российско- го государства, выдавливания России из экономических, энергетических и транспортно-ком- муникационных проектов Турция попыталась заполнить возникший в регионе Центрального Кавказа вакуум, а также стать региональным лидером для новых независимых государств с тюркским населением. С одной стороны, это отвечало интересам Запада по ослаблению Рос- сии. С другой — Турция выстраивала собственную политику, отличную от западной. Во- первых, она экспортирует в эти регионы так называемую доктрину кемализма, то есть светскую систему построения общества и государства, преимущественно ориентированную на Запад (в последние годы с экспортом идей кемализма и национализма парадоксально, но небезуспешно сочетается пропаганда исламской солидарности). И сегодня мы видим, что новообразованные тюрко-исламские постсоветские государства избирают для себя скорее турецкий, нежели иран- ский вариант. Второй момент: Турция очень прагматично подходит к выстраиванию отношений с новообразованными тюркскими государствами в вопросах экономики и энергетики: она пред- лагает себя в качестве транзитного государства и промежуточного импортера для новых энер- гетических потоков, а вслед за импортом нефти и газа создается и новый рынок сбыта экспор- тируемых ею товаров. Продукция турецкой промышленности мало конкурентоспособна на рынках Европы, но востребована в странах постсоветского пространства. В-третьих, Турцию и 15 См.: Landay J.M. The Politics of Pan-Islam: Ideology and Organization. Oxford, 1990. P. 11. 134 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 новообразованные постсоветские государства с тюркским населением объективно связывают общие этнические корни, общие культурные процессы, в определенном смысле — менталь- ность и духовность. Поэтому и этот проект — программа культурного взаимодействия с Азер- байджаном и субъектами РФ на Кавказе и с государствами Центральной Азии — фактически реализуется Турцией, что тоже создает базу интеграции. На это и направлена деятельность турецких средств массовой информации, неправительственных организаций, фондов, религи- озных организаций, а также внешнеполитических государственных институтов (МИД, Агент- ства по развитию связей с тюркскими государствами СНГ и т.д.). Например, во всех новых тюркских государствах и в Турции попеременно проходят общетюркские курултаи (съезды). Турецкий государственный канал радио и телевидения (ТРТ) заявил о постепенном включении в свои передачи слов из языков других тюркских народов в целях их сближения. Именно тогда бывший президент Турции Т. Озал даже предсказал, что «XXI век будет веком Турции, имеющей прекрасную перспективу нового исторического единения тюркских народов Средней Азии и Кавказа под турецкой эгидой»16. После смерти Т. Озала новый пре- зидент Турции С. Демирель заявил о «турецком мире, простирающемся от Адриатики до Ве- ликой Китайской стены»17. Нужно отметить, что помимо налаживания официальных контактов по государственной линии заметную роль в турецкой экспансии играли неправительственные структуры. В значи- тельной степени это были деловые и образовательные инициативы, исходившие из религиозной сетевой структуры Фетхуллаха Гюлена (т.н. «нурджулар»)18. Постсоветское пространство в значительной степени входит в сферу действия политики «нового османизма». Турецкое влия- ние на экономику, политику, на те или иные группы населения постсоветских стран наблюда- лось и ранее. В новых условиях, при изменении внешнеполитической стратегии Турции, ее роль на евразийском пространстве может значительно измениться. Основным стратегическим на- правлением турецкой политики является Центральный Кавказ и, конечно же, Северный Кавказ. «Новый османизм» (нео-османизм, тур.: yeni osmanlıcılık) стал предметом широкого экс- пертного обсуждения с 2008 года. 1 мая 2009 года главный архитектор новой внешней поли- тики Анкары Ахмет Давутоглу был назначен министром иностранных дел Турции. Вскоре его многочисленные яркие «османские» выступления разошлись на цитаты. Некоторые аналитики, особенно из стран, ранее входивших в состав Османской державы, занервничав, выдали ком- ментарии об «османской угрозе» и «возрождении кровавых традиций»19. «Новый османизм» позиционирует Турцию как региональную супердержаву, географи- ческую и культурную наследницу Османской и Византийской империй. «Османская идея» нашла пути на российский Северный Кавказ, хотя и в несколько нео- жиданной форме. Османский язык оказался одним из обсуждавшихся в виртуальном простран- стве вариантов официального языка «Имарата Кавказ». При этом очевидно, что поборники шариатского строя на Кавказе не имеют понятия об османском языке, который ныне бытует только в рукописях и старопечатных книгах, а звучит исключительно в редких университет- ских аудиториях. Для кавказских сепаратистов важен символ, «имперский» язык для планиру- емого многонационального государства, не выводящий на первый план какую-либо из мест- ных этнических групп. Оторванность этого проекта от реальности не требует особых доказа- тельств. Однако немаловажно, что «османские» идеи в той или иной форме имеют хождение 16 Панарокис К. Турецкие метаморфозы. В кн.: Пантюркизм и национальная безопасность России: Тез. докл. междун. науч. конф. М., 1994. 17 Заргарян Р. Турецкая модель «нового мирового порядка» // Обозреватель — Observer, 1996, № 6. С. 45. 18 Основателем был мулла Саид Нурси, проповедовавший крайне радикальные взгляды. Позднее, в 1970-х годах, идеи С. Нурси по установлению шариата активно стал проповедовать имам Фетхулла Гюлен Хаджи эфенди. Одним из главных направлений деятельности структуры являются внедрение и продвижение своих адептов в органы власти и управления как в Турции, так и в России и других странах СНГ. 19 Мелик-Шахназарян Л. Турецкий неоосманизм. Возрождение кровавых традиций? [http://www.golosarmenii. am/ru/19922/world/520/]. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 135 в радикализированной мусульманской среде20. Правительство Турции официально придержи- вается политики невмешательства в ситуацию на Северном Кавказе, но существуют много- численные свидетельства активной деятельности официальных турецких эмиссаров в Чечне. Например, 13 мая 2012 года в Стамбуле прошла Международная кавказская конференция, организованная кавказской диаспорой Турции и неправительственной организацией «Имкан- дер». Как и их российские коллеги, многие турецкие деятели, являются приверженцами тра- диционной геополитики. Турция долгое время категорически возражала против пересмотра фланговых ограничений по Договору об обычных вооруженных силах в Европе. Этот договор жестко ограничивал уровни вооружений, которые Россия имела право разместить на Северном Кавказе. Со своей стороны, Турция укрепляет военное сотрудничество с Азербайджаном, ко- торое фактически вплотную приблизилось к уровню военно-политического союза. В этой свя- зи инициатива Баку о создании на его территории военной базы НАТО, при явной бесперспек- тивности ее реализации в обозримом будущем, вероятно, была заранее согласована с Анкарой. Некоторые сторонники активной политики Турции на Кавказе были бы готовы разместить под Баку турецкую военную базу. Для Турции характерна заметная раздвоенность позиции. «Геополитики» и «геоэкономи- сты» следуют иногда пересекающимися курсами. В то время как военные проявляют неуступ- чивость по поводу перспектив усиления российского военного присутствия в регионе, а энту- зиасты пантюркизма рисуют новые грандиозные проекты, турецкие строительные фирмы воз- водят во Владикавказе городки для проживания российских военных. Возрождение традици- онных образов врага не мешает деловым кругам обеих стран реализовывать масштабные про- екты, подобные «Голубому потоку» (транспортировка российского газа в Турцию по дну Черного моря). Эти факты подтверждают очевидную истину: в Турции, как и в России, вектор будущего развития страны пока не определился, а модель будущей внешней политики форми- руется не столько в ходе национальных дебатов, сколько в результате борьбы различных тен- денций во властных кругах. Российские внешнеполитические ведомства, другие государствен- ные, общественно-политические и деловые организации и силы должны обратить особое вни- мание на укрепление экономических и гуманитарных связей двух стран с активным участием северокавказских государственных и предпринимательских структур. Только такая линия может обеспечить более благоприятный для России внешнеполитический курс Турции. Неис- пользованным аргументом в позиции России остаются огромные выгоды, которые уже полу- чает эта страна в последние годы от деятельности строительных и других фирм в РФ и от экономического и рекреационного туризма россиян в Турцию. В целом вся политика Турции 1990-х и 2000-х годов свидетельствует о том, что та фак- тически реанимировала новую внешнеполитическую и геополитическую доктрину и концеп- цию пантюркизма — назовем ее неопантюркизмом — и пытается утвердить свое влияние на тюркоязычном пространстве. Так называемый туранский проект, поддерживаемый США, ре- ализуется прежде всего с использованием Турцией идеологии и практики пантюркизма. В результате такой политики постоянно подогревается сепаратизм, национализм, религиозный фанатизм, подолгу сохраняются очаги напряженности и т.д. В сложившейся ситуации для России в силу целого ряда причин противопоказано проти- востояние исламскому миру, с которым она исторически связана. Мусульманское население внутри страны является второй по численности, после православно-христианской, религиозной группой. Кроме того, концептуальная близость духовных ценностей ислама и православия, в отличие от западного христианства, дает основание говорить о межцивилизационном контакте и диалоге, культурном взаимопроникновении, а не о конфронтации и вражде в духе сценария «столкновения цивилизаций» С. Хантингтона. «Феномен российской цивилизации, — подчер- 20 Например, такую работу ведет организация «Шейх Абдусалам» на территории Дагестана. На территории Северного Кавказа в ходе спецоперации уничтожен лидер террористического бандформирования гражданин Турции Муханнед, известный как «Шейх Абдусалам». 136 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 кивал Л.А. Баширов, — заключается не только в относительно мирном сосуществовании в составе единого государства народов-автохтонов христианского и мусульманского вероиспо- веданий. Речь идет о более глубинной основе единения этих народов — духовной близости и совпадении национальных менталитетов, сформировавшихся на общих доктринальных прин- ципах и практике русского православия и «российского» ислама, взаимовлиянии и взаимопро- никновении национальных культур»21. Заключение Северный Кавказ находится в едином пространстве горного массива Кавказа, который граничит с атлантистской Турцией, стратегически контролирующей, со своей стороны, по- граничную зону с Россией. Здесь сильны влияния основных мировых религий — христианства, ислама, иудаизма и буддизма. Поэтому интерес к этому полиэтничному региону со стороны США, Турции, Ирана, Саудовской Аравии, Израиля и ряда других стран очевиден. Задача российской внешней политики и дипломатии — создание благоприятных внешних предпо- сылок для реализации главных целей — сохранения целостности государства и укрепления его единства при условии развития правового демократического государства. Для достижения этой задачи необходимо выработать и реализовать скоординированную стратегию, выражаю- щую геополитические интересы России, основными направлениями которой должны быть следующие: а) объяснение российской общественности и внешнему миру целей и методов россий- ской политики на Северном Кавказе для достижения ее понимания и поддержки; б) институциализация политического диалога с Турцией, способствующая достижению двумя странами стратегического взаимопонимания. Введение в практику консульта- ций на уровне генеральных штабов Вооруженных сил России и Турции; в) принятие в качестве важнейшего приоритета нормализации и развития отношений с непосредственными соседями по всем основным направлениям; г) осуществление мер, направленных на историческое примирение России с исламским миром с целью превратить традиционный ислам на Северном Кавказе в союзника в борьбе с экстремизмом; д) изоляция экстремистских сил на Северном Кавказе путем заинтересованного диа- лога с руководством Турции, Египта, других государств Ближнего и Среднего Вос- тока, стран СНГ, Европейского союза, США. Укрепление взаимодействия с соответ- ствующими службами этих государств в целях совместной борьбы с международным терроризмом. 21 Баширов Л.А. Ислам и этнополитические процессы в современной России. М., 2000. С. 49. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 137 ГЕОИСТОРИЯ Джамиль ГАСАНЛЫ Доктор исторических наук, профессор университета «Хазар» (Баку, Азербайджан). АЛИ МАРДАН БЕК ТОПЧИБАШЕВ: ЖИЗНЬ, ЭПОХА, ЕДИНОМЫШЛЕННИКИ (К 150-ЛЕТИЮ СО ДНЯ РОЖДЕНИЯ) Резюме В статье исследуется жизненный сии «от общности до наций», а также путь и более чем 50-летняя обще- роль А. Топчибашева в формировании ственно-политическая деятель- Азербайджанской Республики и в ее пер- ность Али Мардан бека Топчибашева. На вых шагах в системе международных основе многочисленных архивных мате- отношений. риалов автор проливает свет на неко- Впервые в научный оборот вводит- торые важные проблемы истории азер- ся большой массив материалов из хра- байджанского национального движения, нящегося во Франции архива Топчиба- анализирует эволюцию мусульман Рос- шевых. КЛЮЧЕВЫЕ Али Мардан бек Топчибашев, азербайджанское СЛОВА: национальное движение, движение мусульман Российской империи, Азербайджанская Демократическая Республика. Введение Али Мардан бек Топчибашев — одна из самых видных фигур в истории Азербайджана и в национально-освободительном движении мусульманских народов Российской империи. 138 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 Окончив гимназию в Тифлисе, он в 1880-х годах обучался в Императорском Санкт- Петербургском университете, считавшемся в то время лучшим в Российской империи. Блестя- щее образование, полученное в Петербургском университете, в стенах которого еще в первой половине XIX века работал его дед — основатель российской школы востоковедения Мирза Джафар Топчибашев, открывало перед Али Мардан беком большие перспективы. Своей по- следующей жизнью он оправдал все справедливые ожидания, став одним из выдающихся по- литических деятелей тогдашней России. В жизни А. Топчибашева были моменты, когда он выступал в роли лидера всех россий- ских тюрков и мусульманских народов Империи, лидера кавказской эмиграции, оказывался инициатором масштабных исторических процессов. Он не только являлся лицом историче- ским, но и был в числе тех политических деятелей, которые историю формируют. Примеча- тельны в этом плане слова Мамед Эмина Расулзаде: «Топчибашев не менее пятидесяти лет своей жизни посвятил неустанному служению народу и нации»1. Детство в Тифлисе и Петербурге В документе, выданном 6 апреля 1870 года закавказским шейхульисламом Ахунд Мола Ахмедом Гусейнзаде Сальяни — дедом великого просветителя Али бека Гусейнзаде, указано, что у мусульманина шиитского толка вероисповедания Алекпер бека Топчибашева и дочери Мухаммед Гасан бека Векилова Север ханум в законном браке 4 мая 1863 года в городе Тиф- лисе родился сын Али Мардан бек Топчибашев2. Новорожденному мальчику дали имя прадеда Али Мардана Топчиоглу. Обосновавшиеся в одном из тифлисских кварталов вблизи царского дворца, Топчиогуллары происходили из Гянджи. Прадедушка Али Мардан бека служил при дворе грузинских царей Ираклия II и Геор- гия XII3. Дед Али Мардан бека Мирза Джафар Топчибашев родился в 1790 году в Гяндже и полу- чил хорошее домашнее образование. Свои юные годы он провел в Тифлисе, где служил его отец. В мемуарах Мирза Джафар вспоминал, что семья проживала вблизи царского дворца4. Отец Али Мардан бека Алекпер бек предпочел военную карьеру в царской армии и до- служился до чина поручика5. Из документов, хранящихся в историческом архиве Санкт- Петербурга, явствует, что Алекпер бек родился в 1820 году, в 1843 году начал службу в За- кавказском мусульманском кавалерийском полку, а в 1845 году уже командовал в этом полку подразделением. В 1853—1856 годах участвовал в Крымской войне, за что был неоднократно награжден и получил чин подпоручика6. Позднее, как вспоминал Али Мардан бек, его отец служил в рядах русских войск в Варшаве. Начальное образование Али Мардан бек получил в медресе, а затем учился в русскоязыч- ной Тифлисской Первой классической гимназии7. Летом 1884 года Али Мардан бек приехал в 1 Kurtuluş, 1934, № 2. S. 35 (на азерб. яз.). 2 См.: Свидетельство о рождении Али Мардан бека Топчибашева. 06.04.1870 // Центральный государственный исторический архив Санкт-Петербурга (ЦГИАСПб), ф. 14, оп. 3, д. 24308, л. 4. Ахунд Молла Ахмед Гусейнзаде Сальяни (1812—1887) в 1862—1885 годах руководил Духовным управлением кавказских мусульман. 3 См.: Кишмишев С.О. Походы Надир шаха в Герат, Кандагар, Индию и события в Персии после его смерти. Тифлис, 1889. С. 303. 4 См.: Там же. С. 304. 5 См.: Свидетельство, выданное ректоратом Санкт-Петербургского императорского университета А.М. Топ- чибашеву. 22.12.1887 // ЦГИАСПб , ф. 14, оп. 3, д. 24308, л. 46. 6 Подробнее об Алекпер беке Топчибашеве см.: ЦГИАСПб, ф. 14, оп. 3, д. 24308, л. 8—9. 7 См.: Toptchibachi Ali Mardan bek. 16.12.1951 // Archives d’Ali Mardan-bey Toptchibachi, carton n° 6/2. CERCEC, EHESS, Paris. P. 1. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 139 столицу и поступил на историко-филологический факультет Императорского Петербургского университета. По окончании первого семестра, 25 января 1885 года, он обратился к ректору Университета с просьбой перевести его на юридический факультет8. Получив соответствую- щее разрешение, Али Мардан бек успешно сдал дополнительные экзамены и перешел на юри- дический факультет. К тому времени фамилия Топчибашевых была широко известна в научных и политиче- ских кругах. Хотя его дед Мирза Джафар умер в 1869 году, оставались его многочисленные ученики, которые в 1880-х годах трудились в Петербургском университете и различных уч- реждениях. Большинство всемирно известных русских востоковедов — выпускников Универ- ситета именно благодаря Мирзе Джафару изучили арабский, фарси и тюркские языки, позна- комились с шедеврами восточной литературы. 13 января 1889 года Али Мардан бек получил диплом об окончании университета, в ко- тором было записано: «Совет Императорского Санкт-Петербургского Университета сим объ- являет, что Али Мардан бек Топчибашев, 25 лет от роду, Магометанского вероисповедания, поступив в число студентов сего Университета в августе месяце 1884 года, выслушал полный курс наук по юридическому факультету и показал на испытаниях отличные познания и, по представлении диссертации, признан достойным ученой степени Кандидата и, на основании 4 пункта §42 общего устава Российских Университетов 1863 года утвержден в этой степени Советом Императорского С.-Петербургского Университета 28 ноября 1888 года. Посему пре- доставляются Топчибашеву все права и преимущества, законами Российской Империи со сте- пенью Кандидата соединяемые». Диплом подписали ректор Университета, доктор философии, ординарный профессор, действительный Статский советник Михаил Владиславлев и декан юридического факультета профессор Владимир Иванович Сергеевич9. После окончания университета Топчибашев вернулся в Тифлис и 9 февраля 1889 года приступил к работе в Окружном суде, а 2 сентября того же года решением Тифлисского окруж- ного суда был направлен во второй городской сектор на должность помощника мирового судьи по мелким гражданским делам и мелким преступлениям. На этой должности он проработал до 11 мая 1890 года. 8 мая его назначили секретарем Тифлисского окружного суда; к исполнению обязанностей Али Мардан бек приступил уже 16 мая. 20 декабря 1891 года решением Гераль- дического департамента Сената ему был присужден чин коллежского секретаря10. А 22 июня 1893 года решением этого же департамента — чин титулярного советника, девятая ступень в Табели о рангах Российской империи11. В 1893 году, в возрасте 30 лет, он решил связать свою судьбу с Пери ханум — старшей дочерью Гасан бека Зардаби (Меликова), видного азербайджанского просветителя, основав- шего в 1875 году первую в мусульманском мире светскую газету «Экинчи». 19 апреля 1895 года за плодотворную деятельность в Тифлисском окружном суде по решению Геральдического департамента Сената он был удостоен чина коллежского асессора, однако уже 21 апреля, сославшись на семейные обстоятельства, Али Мардан бек ушел из Окружного суда12. Желая стать адвокатом, Топчибашев обратился в Тифлисскую судебную палату. По рос- сийским законам того времени для получения разрешения на адвокатскую практику требовал- 8 См.: Заявление А.М. Топчибашева на имя ректора Императорского Петербургского университета. 25.01.1885 // ЦГИАСПб, ф. 14, оп. 3, д. 24308, л. 13. 9 См.: Диплом, выданный А.М. Топчибашеву Императорским Санкт-Петербургским университетом. 13.01.1889 // ЦГИАСПб, ф. 14, оп. 3, д. 24308, л. 57. 10 См.: Удостоверение, выданное Али Мардан беку Топчибашеву председателем Тифлисского окружного суда Быковым. 21.05.1896 // Государственный исторический архив Азербайджанской Республики (ГИААР), ф. 50, оп. 1, д. 194, л. 93. 11 См.: Там же, л. 93 об. 12 См.: Аттестация, выданная председателем Тифлисского окружного суда Быковым Али Мардан беку Топчибашеву. 21.05.1896 // ГИААР, ф. 50, оп. 1, д. 194, л. 93 об. 140 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 ся пятилетний стаж беспорочной службы в судебной системе. 8 мая 1895 года решением обще- го собрания Палаты коллежский асессор Али Мардан бек Топчибашев был принят в число присяжных поверенных округа Тифлисской судебной палаты13. 19 июня того же года решени- ем той же Палаты он был внесен в список состоящих при Палате поверенных по Тифлисскому окружному суду14. К тому времени он уже превратился в одного из видных представителей мусульманского общества Тифлиса. В столице «нефтяного царства» В 1896 году Али Мардан бек с семьей переехал в Баку и очень скоро попал в водоворот бурных политических, национальных и культурных процессов в городе, уже превратившемся в центр мировой нефтяной промышленности. В те дни среди населения города не было при- сяжных поверенных, которые знали бы местный язык и образ жизни мусульман и с душевной теплотой защищали бы их интересы. Развивающаяся городская мусульманская промышленная и торговая буржуазия, богатеющая купеческая прослойка нашли в лице Али Мардан бека ис- тинного защитника своих интересов. Слава о молодом, но опытном адвокате распространилась по городу. Это совпало с периодом, когда нефтяное производство, торговля буровым оборудовани- ем, все формы нефтяных операций, купля-продажа нефтеносных участков достигли в Баку своего пика15. В это время Азербайджан переживает переломный момент своей истории, когда культурно-просветительские идеи Мирзы Фатали Ахундова и Гасан бека Зардаби начинают приобретать национальный смысл и политическое значение. Азербайджанские просветители, осознав новые ценности эпохи национализма, обозначили необходимость перехода от суще- ствовавшего столетиями понятия уммы (общности) к отражающему веяния века понятию на- ции. Они обосновали непременность перехода от системы образования медресе к современным школам по типу «усули-джадид», определив тем самым путь национального спасения. Именно в свете идей этих великих просветителей их продолжатели Али бек Гусейнзаде, Ахмед бек Агаев и Али Мардан бек Топчибашев смогли возглавить процесс трансформации азербайд- жанцев из общности в нацию. Переезд в Баку оказался судьбоносным для Али Мардан бека. В октябре 1897 года он был избран в Бакинскую городскую думу. Несмотря на положение новичка в бакинской среде, Али Мардан бек на первом же этапе выборов в Думу 14 октября 1897 года набрал больше всех голосов: 271 голос «за» и 117 голосов «против». Большинством в 154 голоса он занял в изби- рательном списке первое место среди мусульман16. В декабре 1896 года известный азербайджанский миллионер Гаджи Зейналабдин Тагиев купил выходившую в Баку еженедельную русскоязычную газету «Каспий» и ее типографию. В 1898 году Али Мардан бек становится главным редактором газеты, а чуть позже в его рас- поряжение была передана и вся типография. В эти же годы он избирается председателем про- светительского общества «Ниджат», что еще больше расширило сферу его общественно-по- литической деятельности. В конце XIX века он уже участвует в мусульманских благотвори- тельных и культурных организациях не только Баку, но и других городов Кавказа17. 13 См.: Удостоверение, выданное председателем Тифлисского окружного суда Быковым Али Мардан беку Топчибашеву. 09.06.1895 // ГИААР, ф. 50, оп. 1, д. 194, л. 95. 14 См.: Аттестация, выданная председателем Тифлисского окружного суда Быковым Али Мардан беку Топчибашеву. 22.05.1896 // ГИААР, ф. 50, оп. 1, д. 194, л. 95. 15 См.: Toptchibachi Ali Mardan bek. 16.12.1951. P. 4. 16 См.: Список гласных Бакинской городской думы, избранных на избирательных собраниях 14 и 25 октября 1897 г. // ГИААР, ф. 50, оп. 1, д. 60, л. 88 17 См.: Toptchibachi Ali Mardan bek Ali Akbar bek oglou // Archives d’Ali Mardan-bey Toptchibachi, carton n° 6/2. CERCEC, EHESS, Paris.P. 1. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 141 В 1900 году Али Мардан бек предпринял длительную поездку по странам Европы. Он посетил Софию, Белград, Будапешт и Вену, осмотрел Всемирную выставку в Париже, побывал в Лондоне и Ливерпуле, затем через Бельгию и Германию вернулся в Россию. И всюду по пути следования он пытался выяснить уровень знания европейцами Востока и, особенно жизни российских мусульман18. Дорожные впечатления и встречи с передовыми людьми Европы оставили глубокий след в памяти Али Мардан бека. Своими размышлениями на эту тему он очень осторожно делился с читателями в редакторских колонках «Каспия». Революционные события 1905 года в Баку начались на фоне «национальной резни». Это не было неожиданностью. С первых дней 1905 года в Баку циркулировали слухи об «армяно- мусульманской войне». Вскоре эти слухи стали реальностью. 6 февраля состоялась первая армянская атака, и длилась она беспрерывно четыре дня. В столкновениях 400 человек полу- чили ранения, 130 мусульман и 170 армян погибли19. 1 марта 1905 года в городской думе со- стоялось обсуждение кровавых событий в Баку. Чтобы не допустить дальнейшего углубления противоречий, было решено совместно с Союзом нефтепромышленников и под руководством городского головы создать Комитет из шести мусульманских и шести армянских депутатов с участием двух нейтральных лиц и двух представителей прессы. Али Мардан бек в этот коми- тет вошел на правах представителя прессы. Однако армяне, использовав бакинские события, стали распространять по всему миру слухи о том, что в Баку «кровожадные мусульмане» уби- ли 10—15 тыс. армян. Газета «Каспий» под руководством Али Мардан бека неустанно разо- блачала эти фальсификации. Некоторым армянам на страницах «Каспия» пришлось извинять- ся за свои фальсификации, это было следствием того, что редакция газеты в эти кризисные дни превратилась, по сути, в штаб национального движения. Теперь сотрудники газеты не доволь- ствовались одной лишь общественно-культурной тематикой, а, как писал Али Мардан бек, окунулись в водоворот политических процессов, ставших новым проявлением российской государственной жизни. Кровавые столкновения в феврале 1905 года между армянами и мусульманами не слу- чайно совпали по времени с периодом, когда для мусульман возникла благоприятная возмож- ность воспользоваться плодами процессов, развернувшихся по всей стране20. Межнациональ- ная резня на Кавказе не смогла отодвинуть на задний план национально-освободительный характер революции. В начале 1905 года царь отступил и издал рескрипт от 18 февраля 1905 года о подготовке проекта Государственной думы. Эта работа была поручена министру вну- тренних дел А.Г. Булыгину, который для определения прав и обязанностей собрания народных представителей назначил на 15 марта специальное заседание правительства. Али Мардан бек на страницах газеты «Каспий» высоко оценил создание этого представительного учреждения и отметил, что в подготавливаемом проекте должны быть учтены интересы мусульман, а «жизнь Кавказа должна обновиться». Особое Совещание под руководством Александра Булыгина начало свою работу уже 12 марта, то есть несколько раньше объявленного срока. С первого заседания стало ясно, что обсуждение закона о создании Государственной думы затянется. Поэтому Али Мардан бек предпочел отправиться в Петербург со специальной миссией. В связи с этим 15 марта в доме Г.З. Тагиева собралась передовая интеллигенция Азербайджана, чтобы обсудить подготовлен- ный Али Мардан беком документ — «Заявление о нуждах мусульман». Было решено передать этот документ, состоящий из 17 пунктов, на рассмотрение правительства. В числе самых на- сущных национальных нужд кавказских мусульман отмечались обновление городской жизни и увеличение прав мусульман на участие в городском управлении, улучшение условий жизни народа и его образования, а также ряд других. Основное содержание документа сводилось к 18 См.: Toptchibachi Ali Mardan bek. 16.12.1951. P. 6. 19 См.: Санкт-Петербургские ведомости, 22 апреля 1905. 20 См.: Биографические сведения об А.М. Топчибашеве. Часть первая. Краткая аннотация // Archives d’Ali Mardan-bey Toptchibachi, carton n° 6/2. CERCEC, EHESS, Paris. P. 7. 142 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 требованию положить конец дискриминации мусульман, открыть для них возможности при- ема на работу в государственные учреждения, ликвидировать ограничения при выборах мусуль- ман в органы самоуправления, при организации судов наделить азербайджанцев равными пра- вами с другими народами, вести судопроизводство на понятном народу языке, предоставить мусульманам свободу собраний, совести, слова, прессы, право получать образование на родном языке и другие национальные и гражданские права, в том числе права на отправление религи- озных и культурных обрядов. Собрание избрало группу доверенных лиц: А.М. Топчибашева, А. Агаева, А. Гусейнзаде, Ф. Везирова — и поручило им довести до сведения правительства требования мусульманской интеллигенции и правду о состоянии жизни мусульман Кавказа. Вместе с тем на заседаниях органов самоуправления Баку было решено просить составителей проекта Государственной думы предоставить Бакинской губернии три места, чтобы различные народы губернии могли иметь своих делегатов в этом представительном собрании21. В составе делегации Бакинской думы Али Мардан бек в апреле 1905 года прибыл в Пе- тербург, где встретился с министром внутренних дел и разработчиком проекта созыва Госу- дарственной думы руководителем Особого Совещания А. Булыгиным. Булыгину был вручен документ, составленный лично А.М. Топчибашевым и одобренный интеллигенцией, нацио- нальной буржуазией и крупными землевладельцами Баку и Гянджи, заключавший в себе ос- новные требования мусульман22. Именно в эти дни А. Агаеву удалось опубликовать в столичных газетах статьи о бакинских событиях, а Али Мардан беку — получить аудиенцию у нового Кавказского наместника Ворон- цова-Дашкова, что явилось важным итогом миссии в столицу.23 Выступая от имени всей делега- ции, Али Мардан бек доказал наместнику, что назрела необходимость реформ в управленческой, судебной, земельной, налоговой и других областях. Именно после этой встречи, 22 апреля было дано разрешение на издание ежедневной газеты «Хаят» (жизнь) на азербайджанском языке24. По возвращении в Баку в качестве владельца газеты Али Мардан бек поручил ее издание сопрово- ждавшим его в поездке в Петербург А. Гусейнзаде и А. Агаеву. Асеф бек Атамалыбеков, в начале ХХ века служивший секретарем Бакинского губернатора, был назначен государствен- ным цензором газеты «Хаят»25. Первый номер газеты увидел свет 7 июня 1905 года. Отвечая своему названию, газета действительно вдохнула новую жизнь в азербайджанскую обществен- ную мысль и национальное самосознание. В водовороте исторических событий Петербургский вояж азербайджанских просветителей во главе с Али Мардан беком стал знаковым событием в формировании общетюркского единства. 8 апреля 1905 года в Санкт- Петербурге на квартире Абдурашида Ибрагимова собрались Али Мардан бек Топчибашев, Али бек Гусейнзаде, Ахмед бек Агаев, Фаррух бек Везиров, Бунямин Ахмед, Садри Максудов. Они 21 См.: Toptchibachi Ali Mardan bek Ali Akbar bek oglou. P. 2. 22 См.: Сеидзаде Д.Б. Азербайджанские депутаты в Государственной думе России. Баку, 1991. С. 12. 23 См.: Toptchibachi Ali Mardan bek. 16.12.1951. P. 8. 24 См.: Биографические сведения об А.М. Топчибашеве. Часть первая. Краткая аннотация. P. 7. 25 В. Иманов, автор опубликованной в Турции монографии об А.М. Топчибашеве, ошибочно считает, что назначенный цензором газеты «Хаят» А. Атамалыбеков — это тот самый Аббас бек Атамалыбеков, который в 1919—1920 годах был секретарем азербайджанской делегации на Парижской мирной конференции (см.: İmanov V. Ali Merdan Topçubaşı (1865—1934). Lider Bir Aydın ve Bağımsız Azerbaycan Cumhuriyeti’nin Temsili. İstanbul: Boğazici Universitesi Yayınevi, 2003. S. 33). На самом деле Аббас бек Атамалыбеков родился в 1895 году и к моменту учреждения газеты «Хаят» ему было всего 10 лет. В то время как цензор газеты Асеф бек Атамалыбеков с 1901 года работал секретарем Бакинского губернатора и в качестве доверенного чиновника получил право быть цензором тюркоязычной газеты. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 143 пришли к единому мнению о необходимости создать политическую партию российских му- сульман26. Приехавший в Петербург чуть позже Исмаил бек Гаспринский внес в эту идею практическую струю. В ходе обсуждений они пришли к соглашению, что организация должна называться «Иттифаг аль-Муслимин» (союз мусульман») или, как значится в некоторых до- кументах, «Союз российских мусульман» или же просто «Союз»27. Всесторонне обсудив этот вопрос, решили послать всем известным интеллигентам, проживающим в мусульманских об- ластях России, составленное Али Мардан беком обращение. В обращении подчеркивалась необходимость объединения всех мусульман вокруг общей программы, с тем чтобы с единых позиций выступать за уравнение мусульман в правах с другими народами Империи28. После возвращения в Баку Али Мардан бек 10 июня 1905 года отправился в Тифлис, чтобы встретиться с Илларионом Воронцовым-Дашковым, только что приступившим к ис- полнению обязанностей наместника на Кавказе. Топчибашев подробно информировал графа Воронцова-Дашкова о положении кавказских мусульман, о сути представленного наместнику заявления и охватившего регион армяно-мусульманского противостояния. Во время встречи Али Мардан бек дал подробные разъяснения наместнику о нуждах всех мусульманских губер- ний и областей Закавказья. В своем докладе он отметил, что органы власти относятся к кав- казским мусульманам как к пасынкам, не доверяют им, в государственных учреждениях му- сульмане испытывают дискриминацию и при решении жизненно важных проблем родных городов остаются не у дел. В конце доклада Топчибашев затронул недавние иреванские со- бытия, случившиеся на почве межнационального конфликта, подчеркнув, что пресса подстре- кательски обвиняет в этом мусульман. При этом нигде ничего не говорится и не пишется о найденных на бакинских улицах трупах невинных мусульман, о верующих, расстрелянных в Нахчыване во время вечернего намаза, о просидевших пять дней в осаде иреванских мусуль- манах. В этом противостоянии мусульманам приходится лишь обороняться. После всех по- яснений Али Мардан бека наместнику пришлось признать справедливость требуемых реформ. Он обещал уделить особое внимание открытию школ на родном языке, женским учебным за- ведениям, мусульманским духовным учебным центрам и т.д. Кроме того граф Воронцов-Даш- ков признал возможным издание периодики и книг на азербайджанском языке, а также смяг- чение цензуры. Однако реализацию большей части предложений, выдвинутых в заявлении мусульманских представителей, наместник связал с восстановлением спокойствия и порядка на Кавказе29. В июне 1905 года 12 видных представителей города Баку вместе с Али Мардан беком встретились с сенатором Александром Кузьминским, специально командированным из Петер- бурга для расследования армяно-мусульманского конфликта. Сенатор был информирован о ситуации в городе и в губернии в целом. Али Мардан бек передал Кузьминскому копию под- готовленной им для наместника петиции, так как она проливала свет на многие вопросы. Что- бы иметь возможность разъяснить суть создавшегося положения и мобилизовать мусульман- скую общественность, Али Мардан бек летом 1905 года совершил несколько поездок в Гянджу и Тифлис. В ходе одной из таких поездок на собрании в Гаджикенте Али Мардан бек разъяснил политические, социально-экономические потребности кавказских мусульман и агитировал за создание органов местного самоуправления. Именно А.М. Топчибашев организовал летом 1905 года посылку в Петербург из Гянджи, Закатальского округа, Шекинского и Джавадского уездов обращений и заявлений о положении мусульман, их желаниях и чаяниях30. 26 Национальный архив республики Татарстан (далее НАРТ), ф. 199, оп. 1, д. 722, л. 13. 27 См.: Усманова Д. Мусульманские представители в российском парламенте. 1906—1916 гг. М., 2005. С. 134. 28 См.: Топчибашев А.М. Мусульманские съезды в России // Archives d’Ali Mardan-bey Toptchibachi, carton n° 7. CERCEC, EHESS, Paris. P. 7. 29 См.: Petition de musulmans du Caucase au gouverneur general Vorontsov-Dashkov. Juin 1905 // Archives d’Ali Mardan-bey Toptchibachi, carton n° 8. CERCEC, EHESS, Paris. 30 См.: Сеидзаде Д.Б. Указ. соч. С. 14. 144 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 В августе 1905 года Али Мардан бек из Тифлиса направился в Нижний Новгород. Здесь 15 августа в 13.00 открылся Первый съезд мусульман России. Прения продлились до 23:0031. Делегатов «уважаемого собрания», прибывших из различных областей Империи, кратким всту- пительным словом приветствовал редактор газеты «Терджуман» Исмаил бек Гаспринский. Он предложил избрать в президиум съезда А.М. Топчибашева и Ю. Акчурина32. Когда перешли к обсуждениям, Исмаил бек предоставил первое слово Али Мардан беку. Тот выступил с обшир- ным докладом по политическим, экономическим, культурным, национальным и религиозным проблемам российских мусульман. А начал он свое выступление следующим образом: «О, правоверные братья, я сегодня настолько рад и доволен, что никаким образом не смогу объ- яснить вам свою радость и признательность; я никогда не забуду этот день. Несомненно, он станет ежегодным праздничным днем для мусульман всей России. Мы, тюрки, одного проис- хождения, рода, одной религии. С Запада до Востока простирались владения наших предков. Но, несмотря на то что предки наши были героическим народом, сегодня мы в горах Кавказа, садах Крыма, полях Казани, во владениях наших предков, на своей Родине, на своей земле не можем свободно обсуждать наши нужды и потребности. Хвала Аллаху… Несмотря на все козни, коварство, сегодня, на воде мы имеем счастье открыть друг другу сердца, увидеться лицом к лицу, обняться. Я совершенно уверен, если впредь нам не дадут времени встретиться на воде, мы выйдем в небеса, найдем место на звездах и будем праздновать этот день»33. Это страстное выступление Али Мардан бека всех растрогало. Муса Джаруллахи Бигиев пишет: «Большинство присутствующих плакало. Речь была длинной, на собрании не было секретарей. В памяти осталось только краткое содержание». После Али Мардан бека высту- пили Абу-с-Сууд эфенди Ахтям, Исмаил бек Гаспринский и еще несколько человек34. Реше- нием съезда 15 августа стало праздничным днем для всех мусульман России35, а Топчибашеву была поручена организация второго съезда российских мусульман36. 17 августа Али Мардан бек от имени 30 кавказцев, прибывших из Баку, Гянджи, Шемахи, Сальяна и других городов, устроил для делегатов съезда ужин. В торжественной обстановке под звуки музыки все выражали удовлетворение работой съезда37. Спустя день уже российские татары дали банкет на 150 человек в честь кавказских делегатов. 20 августа все гости разъеха- лись из Нижнего Новгорода, лелея в душе большие надежды на будущее. Съезд сыграл реша- ющую роль в становлении единства российских тюрков и формировании их в качестве само- стоятельной сплоченной политической силы. К моменту возвращения Али Мардан бека из Нижнего Новгорода Баку горел в огне. В отличие от февральских событий, в августе огонь бакинских событий вырвался за пределы города. По всему Апшерону вокруг бакинских селений пожары на нефтяных промыслах при- няли массовый характер. В армяно-азербайджанских столкновениях половина нефтяных вы- шек была разрушена и вышла из строя38. Абсолютное большинство этих вышек принадлежало армянским нефтепромышленникам, а в погромах наибольшую активность проявляли отход- 31 См.: Ибрагимов Г. Татары в революции 1905 года / Пер. с тат. Г. Мухамедовой / Под ред. Г.Ф. Линсцера. Казань, 1926. С. 149—150; Топчибашев А.М. Мусульманские съезды в России. P. 8. Как и на I съезде, на последующих съездах российских мусульман Али Мардан бек проявил большую активность, о чем крайне интересно поведал Муса Бигиев в изданной в Петрограде в 1917 году книге «Основы реформы». Муса Бигиев был секретарем многих заседаний, на которых председательствовал А.М. Топчибашев. 32 Форумы российских мусульман на пороге нового тысячелетия / Под общ. ред. Д.В. Мухетдинова. Нижний Новгород: Издательство Нижегородского исламского медресе «Махинур», 2006. С. 121. 33 Первый съезд Союза мусульман России. 15.08.1905 // НАРТ, ф. 199, оп. 1, д. 722, л. 14; Devlet N. Rusiya Türklerinin Milli Mücadile Tarihi: 1905—1917. 2.baskı. Ankara. S. 103; Форумы российских мусульман на пороге нового тысячелетия. С. 122. 34 Бигиев М.Дж. Основы реформы. Петроград, 1917. С. 176. 35 См.: Резолюция I съезда Союза мусульман России. 15.08.1905 // НАРТ, ф. 199, оп. 1, д. 722, л. 15. 36 См.: А.М. Топчибаши: документы из личных архивов. 1903—1934 гг. Сост., предисл. и прим. С.М. Исхакова. Москва, 2012. С. 11. 37 См.: Топчибашев А.М. Мусульманские съезды в России. P. 10. 38 См.: Баберовски Й. Враг есть везде. Сталинизм на Кавказе. М., 2010. С. 76. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 145 ники, прибывшие на заработки из Ирана. На вопрос командированного в Баку корреспондента газеты «Таймс» новоназначенному 7 июля бакинскому губернатору, что он думает об авгу- стовских событиях в Баку, генерал Семен Фаддеев ответил по-военному четко: «Главными виновниками «событий» являются армянские интеллигенты»39. На кровавые августовские события отреагировал и кавказский наместник Воронцов-Даш- ков. 7 сентября 1905 года он прибыл в Баку. На станции его встретила мусульманская делега- ция во главе с Топчибашевым. Здесь же Али Мардан бек пообещал наместнику составить подробный доклад о виновниках бакинских событий, о подстрекателях и организаторах этих кровавых акций. Он заверил наместника, что всегда спокойные и лояльные бакинские мусуль- мане жаждут мира40. Несмотря на серьезные усилия мусульманской интеллигенции во главе с Али Мардан беком, 20 октября 1905 года в Баку вновь вспыхнули армяно-мусульманские столкновения. Эта третья схватка носила особо разрушительный характер и продолжалась с короткими пере- рывами до 30 октября. Славянское население Баку, ставшее свидетелем откровенно разруши- тельных действий со стороны армян, стало требовать разоружения армян и выселения их из города. По поводу бакинских событий Петербургское телеграфное агентство сообщало: «Баку. Город имеет военный вид. Русские требуют разоружения и удаления армян. По донесению полиции, в каждом сожженном доме взрывалось по 20—30—50 бомб». По расчетам армян, достаточно 800 бомб, чтобы стереть Баку с лица земли41. Обращение членов Бакинской город- ской думы к премьер-министру С. Витте также не дало результатов. Премьер ответил: «Что же я могу сделать? По всей России так. От меня это не зависит»42. В августе 1905 года после массовых пожаров на нефтепромыслах армянские нефтепромыш- ленники якобы в целях безопасности и стабилизации нефтедобычи подняли перед властями во- прос о переселении поголовно всех азербайджанцев из селений, расположенных близ нефтепро- мыслов. Им даже удалось этот вопрос, становившийся все «более национальным», довести до Петербурга и протащить на обсуждение в кабинете министров. В столице для обсуждения этой проблемы было даже образовано Особое совещание во главе с министром финансов графом Владимиром Коковцевым. Для защиты нефтяников-мусульман, работавших на нефтепромыслах, а также крестьян из бакинских селений, оказавшихся перед угрозой переселения, Али Мардан бек вместе с Ахмедом Агаевым в сентябре 1905 года отправились в Петербург. Встретившись с В. Коковцевым, они раскрыли ему суть проблемы, а также объяснили, что население, подлежа- щее переселению, сплошь состоит из мусульман, а потому этот шаг правительства будет вос- принят как акт межнациональной розни. Али Мардан бек представил председателю Особого совещания письменный доклад о мусульманах, работающих на нефтепромыслах, и населенных пунктах, расположенных в районе нефтедобычи. Обсуждение этого вопроса пришлось на пери- од обнародования Манифеста 17 октября, обещавшего конституцию стране, поэтому российский кабинет министров счел за благо приостановить обсуждение щепетильного вопроса о переселе- нии азербайджанских крестьян, на чем настаивали армянские нефтепромышленники43. Лидер мусульман России 11 декабря 1905 года император Николай II объявил о созыве Государственной думы. Спустя несколько дней после этого Али Мардан бек вместе с Ахмед беком отправились в 39 Сын отечества, 7 сентября 1905. 40 См.: Тифлисский листок, 10 сентября 1905. 41 См.: Там же, 4 ноября 1905. 42 Там же, 2 ноября 1905. 43 См.: Биографические сведения об А.М. Топчибашеве. Часть первая. Краткая аннотация. P. 8—9; В. Иманов пишет, что вояж Алимардан бека в Петербург состоялся в октябре 1905 года (см.: İmanov V. Ali Merdan Topçubaşi. S. 34). Однако вышеуказанный источник утверждает, что этот визит состоялся в сентябре 1905 года. 146 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 Петербург, чтобы начать подготовку ко II съезду Союза мусульман России. Первое заседание II съезда состоялось в доме одного из богатейших мусульман столицы — Гасана Хабибуллы. Здесь началось обсуждение представленных Топчибашевым программы и устава Союза му- сульман. Оба документа были подготовлены непосредственно Али Мардан беком, а первич- ное обсуждение прошло с участием Г. Ибрагимова и А. Агаева. Неофициальное проведение II съезда Союза мусульман стало значительным событием в организации тюркских и мусуль- манских народов, а также знаменовало собой выход Али Мардан бека на всероссийскую по- литическую арену. Результаты съезда подтвердили растущий авторитет Топчибашева среди российских мусульман, а также его растущую день ото дня роль в политической жизни страны. 20 февраля 1906 года, спустя примерно месяц после завершения II съезда российских мусульман, в тифлисском Сардарском дворце по инициативе кавказского наместника был ор- ганизован съезд армянских и мусульманских представителей якобы для урегулирования их взаимоотношений. На самом деле, как пишет Али Мардан бек, это мероприятие носило скорее провокационный характер и было деструктивным по своей сути. Объективно Тифлисский съезд сыграл немалую роль в деле нагнетания напряженности в отношениях между армянами и азербайджанцами44. В своем выступлении Али Мардан бек отмечал, что только просвещени- ем населения можно положить конец происходящему, а потому необходимо создавать очаги образования, готовящие преподавательские кадры для школ с преподаванием на родном языке. Он увязывал пользу от перехода к всеобщему образованию в независимом обществе с отказом от «полицейского порядка, который до сих пор царит в школьном деле», без чего невозможно продвижение вперед45. Наравне с образованием Али Мардан бек считал важным условием создание в стране справедливой судебной системы и правового порядка. По его мнению, труд- но было ожидать справедливого следствия от юристов, не знающих местного языка, традиций, быта и всех особенностей народа. Али Мардан бек считал, что с формированием городской думы должны быть уничтожены ограничения, применяемые к мусульманскому населению и оно должно быть уравнено в правах с правами других народов Кавказа. С момента завершения тифлисской миссии и до III съезда Союза мусульман России, состоявшегося в середине августа 1906 года, Топчибашев был занят выборами в Первую Государственную думу и руководством мусульманской фракцией в этой Думе. 31 мая 1906 года в 12 часов дня состоялись выборы в Первую Государственную думу от города Баку, на которых победил Али Мардан бек. Он одержал безоговорочную победу над кандидатом от местной социал-демократической партии Ираклием Николаевичем Мамулашвили. Из 81 вы- борщика от населения Баку в выборах участвовали 74, из которых за Али Мардан бека про- голосовал 51 человек и против 21, при двух воздержавшихся, тогда как за его конкурента проголосовали 20, а против — 5246. Во второй половине мая завершились думские выборы в Баку, Елизаветполе (Гяндже) и Иреванской губернии. В Первую Государственную думу от Азербайджана были избраны А.М. Топчибашев, И. Зиядханов, А. Мурадханов, А. Ахвердиев, М. Алиев и А. Иреванский. В начале июня они все отправились в Петербург47. 21 июня 1906 года в Петербурге состоялось первое собрание депутатов из мусульман- ских провинций. 22 присутствовавших делегата избрали Топчибашева лидером мусульман- ской фракции в Первой Государственной думе. Всего во фракции было 36 депутатов, избрали Бюро из 7 человек, председателем которого также стал Топчибашев. Помимо него в Бюро входили: С.Г. Алкин, И. Зиядханов, А. Ахтямов, С.Г. Джантурин (секретарь Бюро), Ш. Сул- танов и М.З. Рамеев (казначей). Попытки создать мусульманскую фракцию делались еще до приезда Али Мардан бека в столицу, но тогда они оказались безрезультатными. См.: Биографические сведения об А.М. Топчибашеве. Часть первая. Краткая аннотация. P. 9. 44 См.: Сеидзаде Д.Б. Указ. соч. С. 23—26. 45 46 См.: Каспий, 1 июня 1906. 47 Список депутатов, избранных от Баку, Елизаветполя и Иреванской губернии см.: Топчибашев А.М. Мусульманская парламентская фракция. Баку, 1907. С. 25—26. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 147 Мусульманская фракция Первой Государственной думы просуществовала всего 18 дней — с 21 июня по 9 июля48. 9 июля 1906 года Николай II подписал указ о роспуске Госдумы. Узнав об этом, в знак протеста 6 членов бюро мусульманской фракции во главе с Топчибашевым подписывают Вы- боргскую декларацию. Премьер Столыпин уже готовил разные планы, чтобы помешать избранию во Вторую Думу 169 подписантов Выборгской декларации, среди которых был и Топчибашев. Начать сразу с арестов не было возможности, так как отсутствовал состав преступления. Чтобы от- лучить политических активистов от повторных выборов, Российская империя на основании статей 129 и 132 Уголовного кодекса открыла на них дело и начала следствие. Так как декла- рация была подписана в Выборге, то и следствие вели органы Финляндии. Топчибашев, Зияд- ханов и другие депутаты обвинялись в том, что призывали российское население к неповино- вению, письменным обращением поднимали народ против правительства49. Пока длилось следствие по Выборгскому делу, Али Мардан бек занялся еще более важ- ным с политической точки зрения делом — он был одним из главных организаторов III съезда российских мусульман. С разрешения властей съезд открылся 16 августа 1906 года в Нижнем Новгороде, в центральном городском клубе; местный мoлла Халил прочел суру из Корана, и работа началась. Из 800 делегатов съезда 500 обладали правом решающего голоса50. Предсе- дателем съезда был избран Топчибашев. Центральным вопросом съезда было принятие подготовленной Али Мардан беком Про- граммы Союза российских мусульман. Это был не единственный проект программы, пред- ставленный на съезд, но самый совершенный. Поэтому съезд отдал предпочтение именно ему51. В своем выступлении Али Мардан бек отметил, что различия между суннитами и шии- тами являются основной преградой на пути к единению и прогрессу всех мусульман. «Каждый из мусульман, желающий добра своему народу, отныне должен сказать, что нет и не должно быть больше различных сект, нет больше ни суннизма, ни шиизма, ни азамизма, ни ханaфизма и пр., и поэтому это различие не может служить препятствием с точки зрения религии в деле строительства общих учреждений для заведывания духовными делами мусульман России»52. Это предложение Али Мардан бека было единогласно принято съездом. Он говорил так про- никновенно, что под конец речи суннитские делегаты со слезами на глазах встали и расцело- вались с делегатами из Азербайджана53. Это стало одной из запоминающихся страниц в истории ислама и ярким проявлением исторического перехода от исламской общности к тюркскому национализму. Было принято решение о проведении IV съезда российских мусульман 10 августа 1907 года в Нижнем Нов- городе. Таким образом, III съезд завершил свою работу. Топчибашев, избиравшийся предсе- дателем мусульманской фракции Госдумы и руководителем партии «Союз российских мусуль- ман», получил официальное признание своей миссии лидера российских тюрков. Участник этого съезда и в дальнейшем исследователь политического творчества Топчибашева Муса Бигиев справедливо отмечал, что Али Мардан бек прекрасно знал право, обладал политиче- 48 См.: Там же. С. 3. На обложке этой книги, хранящейся в Русской национальной библиотеке Петербурга, имеется следующая дарственная надпись Али Мардан бека Павлу Милюкову: «Неутомимому борцу русского освободительного движения, лидеру Партии народной свободы, глубокоуважаемому Павлу Николаевичу Милюкову от председателя бывшей мусульманской парламентской фракции. А.М. Топчибашев. Баку, 1907 (см.: Там же. С. 1). 49 См.: Милюков П.Н. Воспоминания. М., 1991. С. 272—273. 50 Али Мардан бек пишет, что на съезде было до 1 000 делегатов с Кавказа, Крыма, Поволжья, Сибири, Туркестана и Киргизии (см.: Топчибашев А.М. Мусульманские съезды в России. P. 15). 51 III Congres des musulmans de Russie // Archives d’Ali Mardan-bey Toptchibachi, carton n° 7. CERCEC, EHESS, Paris. 52 Топчибашев А.М. Мусульманские съезды в России. P. 17. 53 См.: Айда А. Садри Максуди Арсал / Пер. с тур. В.В. Феоновой. Науч. ред., прим., послесловие С.М. Исхакова. М., 1996. С. 56. 148 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 скими знаниями, выдержкой и был истинным интеллигентом54. На III съезде Али Мардан бек, помимо избрания председателем «Союза российских мусульман», был утвержден также пред- седателем созданной съездом комиссии по политическим вопросам55. Выборы во Вторую Государственную думу в Баку и Бакинской губернии состоялись 6 февраля 1907 года. В тот же день газета «Каспий» опубликовала статью Али Мардан бека, в которой были и такие строки: «Сегодня весь наш край, все народности Кавказа должны дать свой ответ на серьезный, важный вопрос, поставленный для всей России в роковой день 9 июля прошлого года. Сегодня и наш Кавказ должен высказаться, какую он хочет Думу и в каком на- правлении и духе должен быть изменен нынешний общественно-государственный строй, осуж- денный самой властью»56. Кроме избранного от Баку И. Тагиева во Вторую Государственную думу вошли от Бакинской губернии 29-летний кадет из Кюрдамира Мустафа Махмудов и 30-летний социал-демократ из Амирджана Зейнал Зейналов, от Елизаветпольской губернии Фатали хан Хойский и Халил бек Хасмамедов, от Иреванской губернии Мухаммед ага Шахтах- тинский. Анализируя результаты выборов, Али Мардан бек высоко оценивал две кандидатуры от Елизаветпольской губернии, двух депутатов с высшим юридическим образованием — Фа- тали хана Хойского и Халил бека Хасмамедова57. Вторая Государственная дума приступила к работе 20 февраля 1907 года. 17 марта 1907 года вновь была учреждена мусульманская фракция, фундамент которой заложил Али Мардан бек. Во фракцию, которая состояла из 22 мусульманских депутатов, вошли и депутаты-азер- байджанцы, а Фатали хан Хойский и Халил бек Хасмамедов — даже в бюро фракции58. В му- сульманской фракции были созданы комиссии: экономическая, юридическая и религиозная. Али Мардан бек был приглашен из Баку, чтобы возглавить религиозную комиссию59. Приезд Али Мардан бека в Петербург заметно оживил деятельность мусульманской фракции. В неко- торых случаях он председательствовал на общих собраниях фракции, вместе с членами ЦК Союза мусульман России готовил политическую платформу фракции, составлял депутатские запросы60. Однако и Вторая Государственная дума просуществовала недолго. Николай II 3 июня 1907 года издал манифест о роспуске Второй Государственной думы, в котором отмечалось, что большинство членов Думы настроены на то, чтобы поколебать устои государства. Первая Государственная дума просуществовала 72 дня. Вторая Государственная дума продержалась чуть больше — 103 дня. Вместе с ней прошла эра надежд на изменение России на основе либе- ральных идей. Впереди были тяжелые испытания, в том числе и арест признанного деятеля либерализма Али Мардан бека Топчибашева. Между 1907—1917 годами Отрезок времени с 1907 по 1917 годы хуже всего описан биографами Али Мардан бека. Историки, как правило, предпочитали не углубляться в этот период его жизни и деятельности. 54 См.: Бигиев М.Дж. Указ. соч. С. 172. 55 См.: Топчибашев А.М. Мусульманские съезды в России. P. 17—18. Автор книги о А.Топчибашеве, изданной в Турции, В. Иманов утверждает, что Али Мардан бек не участвовал ни в какой комисси III съезда. По мнению автора, было создано только две комиссии: по вопросам школ-медресе и по религии (см: İmanov V. Op. cit. S. 47—48). Однако такое утверждение автора не является обоснованным. На съезде помимо упомянутых комиссий, была создана и работала под председательством А.М. Топчибашева комиссия по политическим вопросам. Об этом упоминает сам Али Мардан бек в своей рукописи «Мусульманские съезды в России» (см: Топчибашев А.М. Мусульманские съезды в России. P. 17—18). 56 Каспий, 6 февраля 1907. 57 См.: Каспий, 8 февраля 1907. 58 См.: Сеидзаде Д.Б. Указ. соч. С. 56. 59 См.: Усманова Д. Указ. соч. С. 171. 60 См.: Toptchibachi Ali Mardan bek Ali Akbar bek oglou. P. 3; А.М. Топчибаши: документы из личных архивов. 1903—1934 гг. С. 14. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 149 Завершив повествование о событиях 1907 года и желая связать их с 1917-м, они поверхностно касаются лишь некоторых общих моментов61, в то время как эти десять лет могут считаться наи- более яркими страницами биографии Али Мардан бека. Именно в эти годы он находился в числе людей, создающих историю мусульманских народов, в самом эпицентре событий, и, не- смотря на то что был лишен политических прав, тем не менее нес на себе всю тяжесть социаль- ных и политических процессов. 12—18 декабря 1907 года специальное управление Петербург- ской судебной палаты, подводя итоги Выборгского процесса, ознакомившись с делами 167 быв- ших депутатов Первой Государственной думы, попавших в список Столыпина, в соответствии со 129-й статьей Уголовного кодекса Российской империи, огласило в их отношении свой при- говор. Суд помимо трехмесячного заключения лишил бывших депутатов, подписавших Вы- боргскую декларацию, права вновь избираться в Думу и другие выборные органы. Среди на- казанных были и шесть представителей мусульманской фракции, подписавших декларацию: А.М. Топчибашев, А. Ахтямов, С.Г. Алкин, С.Г. Джантурин, А. Букейханов и И. Зиядханов. Петербургская судебная палата объявила о своем решении в то время, когда уже завер- шились выборы в Третью Государственную думу. Число мусульманских депутатов в пред- ставительном органе, начавшем свою работу 1 ноября 1907 года, было доведено до минимума. Сформированная 10 ноября 1907 года мусульманская фракция Третьей Думы состояла всего из 8 депутатов. Напомним, что в Первой Думе их было 36, во Второй — 38. Такое резкое сни- жение численности мусульманской фракции было связано в первую очередь с ограничениями, наложенными новым Законом о выборах в отношении национальных окраин Империи. Накануне исполнения решения Петербургской судебной палаты о заключении Али Мар- дан бека под стражу он уже был известным политическим деятелем мусульман России. С ним советовались по поводу всего происходящего в политической и духовной жизни мусульман- ского населения Империи. 2 мая 1908 года в Бахчисарае проходило праздновании 25-летия газеты «Терджуман», на которое съехались мусульмане Крыма и других регионов. Местный имам, выступивший на церемонии молитвы, попросил участников помолиться и за известных публицистов Али Мар- дан бека Топчибашева и Ахмед бека Агаева, пожелать им здоровья и удачи. Завершая свое выступление, имам сказал: «Да здравствуют они!» Тысячи участвующих в церемонии людей в поддержку слов имама единогласно воскликнули: «Да здравствуют!»62 Наконец 8 мая 1908 года Али Мардан бек в соответствие с решением Петербургской судебной палаты направился отбывать трехмесячное заключение в тюрьму «Кресты». В место своего заключения он захватил заметки по четырем вопросам: народное образование мусуль- ман, создание духовного управления мусульман, образование земств на Кавказе и регулиро- вание земельных вопросов в Закавказье. Четыре этих пункта с начала первой русской револю- ции превратились в основные направления политической и общественной деятельности Али Мардан бека. Будучи в заключении, он хотел завершить работу над ними63. В «Крестах» Али Мардан бек был помещен в одиночную камеру. Им самим было запи- сано о том, как он в июле 1908 года, находясь в заточении, услышал «радостную весть» о ре- волюции младотурок в Османской империи. Он высоко оценил применение конституционной системы в Турции и с одобрением относился к движению младотурок64. 61 См.: İmanov V. Ali Merdan Topçubaşı (1865—1934). Lider Bir Aydın ve Bağımsız Azerbaycan Cumhuriyeti’nin Temsili. İstanbul: Boğazici Universitesi Yayınevi, 2003. S. 55—57; Böyük diplomat və görkəmli siyasi xadim. Ə.b.Topçubaşo- vun anadan olmasının 135 illiyinə həsr olunmuş elmi-nəzəri konfransın materialları. Bakı, 1998; Fourniau V. Deux langues, trois pays, pour quelle société plurielle? // Journal of Azerbaijan Studies, 1998, Vol. 1, No. 2; Сафарова А. Политико- дипломатическая деятельность Али Мардан бека Топчибашева. Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук. Баку, 2007. 62 Керимов И.А. «Живая» история Гаспринского. По материалам газеты «Терджуман» 1883—1914 гг. Симферополь, 1999. С. 180. 63 См.: Топчибашев Али Мардан бек. Автобиография. 16.12.1951. P. 10. 64 См.: Биографические сведения об А.М. Топчибашеве. Часть первая. Краткая аннотация. P. 13. 150 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 Помимо рукописей и заметок к законопроектам, Али Мардан бек, находясь в «Крестах», прочел множество опубликованных в последние годы работ по истории, литературе и фило- софии65. 6 августа закончился срок заключения Али Мардан бека, и он, покинув «Кресты», по- селился в столичной гостинице «Метрополитен». После освобождения Али Мардан бек вме- сте с председателем мусульманской фракции Третьей Думы Кутлуг Магоммед Мирзой Тев- келовым с 9 июня по 2 августа 1909 года совершил поездку по всем мусульманским центрам Поволжья, Оренбургского края, Сибири и других регионов. Целью поездки была пропаганда среди мусульман идей гражданского, религиозного и политического равенства меньшинств, их объединение вокруг Союза мусульман и принятой на его III съезде программы66. Весь ход этого визита и проведенные в его рамках встречи Али Мардан бек описывал в форме днев- ника. Дневник принадлежит к числу чрезвычайно редких документов, на его основе можно изучить важнейший период в движении российских мусульман и деятельность его участни- ков67. Осенью 1909 года Топчибашев после более чем двухлетнего отсутствия вернулся в Баку. Первое время он находился под пристальным надзором полиции. В жандармском сообщении, подготовленном о нем в июне 1911 года под грифом «Совершенно секретно», отмечалось: «По агентурным данным, проживающий в доме Кязимова на пересечении улиц Персидской68 и Церковной69 присяжный поверенный Топчибашев занимает видное место среди панислами- стов Баку. По своему развитию он явно выделяется из числа местных мусульман, является бывшим редактором газеты «Каспий», поддерживает дружеские отношения с Гаджи Зейналаб- дин Тагиевым, до настоящего времени оказывающим широкую финансовую помощь панисла- мистам. Топчибашев и сегодня поддерживает эти отношения с Тагиевым. Из его прошлой деятельности привлекает внимание его членство в Первой Государственной думе, поездка в Выборг, участие там в составлении известной декларации, за что был приговорен к трехмесяч- ному заключению... В настоящее время Топчибашев продолжает свою деятельность в движе- нии панисламистов, поддерживает связь с членом Государственной думы Максудовым (име- ется в виду Садри Максудов. — Дж.Г.). Очень осторожен. В связи с приобретенным большим опытом проводит партийную работу лишь через личные встречи и переговоры. Мусульмане хорошо освоили этот метод, не оставляют никакой переписки и не хранят дома никаких до- кументов и запрещенной литературы. Все связи регулируются представителями малочислен- ных (3—5 человек) групп. Представители этих ячеек из своих рядов также выбирают пред- ставителей и т.д. Все это делается в очень скрытой форме и без каких-либо записей. Кстати, слово получившего доверие всех представителя — закон для группы. Подписал: полковник Пастрюлин»70. Несмотря на все преследования, будучи в Баку Али Мардан бек возобновляет свою адво- катскую деятельность, выступает главным инициатором создания земств на Кавказе и в каче- 65 См.: Список книг, прочитанных А.М. Топчибашевым с 8 мая по 8 августа 1908 года, май — август 1908 // ГААР, ф. 3172, оп. 1, д. 7, л. 1—2. 66 См.: Toptchibachi Ali Mardan bek Ali Akbar bek oglou. P. 3; Биографические сведения об А.М. Топчибашеве. Часть первая. Краткая аннотация. P. 14; Топчибашев Алимардан бек. Автобиография. 16.12.1951. P. 10. 67 См.: Дневник А.М. Топчибашева о поездке по Поволжью, Оренбургу и Сибири. 09.06.1909—01.08.1909 // ГААР, ф. 3172, оп. 1, д. 9, л. 1—8 об.; А.М. Топчибаши: документы из личных архивов. 1903—1934 гг. С. 117—132; Дневник Али Мардан бека был введен в этот сборник документов известным историком, доктором наук Салаватом Исхаковым. Его заметки и пояснения к документу, а также сведения по упоминаемым здесь людям представляются весьма ценными с научной точки зрения. Именно благодаря информации, предоставленной С. Исхаковым, стало возможным уточнить личности целого ряда упоминаемых в дневнике мусульманских деятелей. 68 Ныне улица Муртузы Мухтарова в Баку. 69 Ныне улица Видади в Баку. 70 Сообщение полковника Пастрюлина начальнику жандармского управления Кутаисской губернии. Совер- шенно секретно. 22.06.1911 // Архив политических документов при Управлении делами Президента Азербайджанской Республики (далее — АПД УДП АР), ф. 276, оп. 8, д. 394, л. 24—25. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 151 стве председателя общества «Ниджат» и почетного председателя медресе «Саадет» активно занимается просветительской деятельностью. Власти серьезным образом следили за усилиями Али Мардан бека по открытию медресе в различных городах Кавказа. В информации департа- мента полиции города Баку от 1913 года отмечалось, что имя Топчибашева фигурировало в списке приглашенных на заседание от 30 ноября 1912 года, посвященное вопросу открытия в городе духовного медресе71. По инициативе мусульманской фракции в Четвертой Государственной думе, начавшей работу в 1912 году, с 15 по 25 июня 1914 года в Петербурге прошел IV съезд Союза российских мусульман. Али Мардан бек был ключевой фигурой съезда, в работе которого приняли участие примерно 40 мусульманских деятелей. В ходе съезда был подготовлен для представления в соответствующую комиссию Государственной думы объемный законопроект по вопросу ре- гулирования деятельности религиозных организаций. 10 дней беспрерывной работы сорока представителей оказалось недостаточно для обсуждения долгими годами не решавшихся про- блем российских мусульман72. В связи с этим руководство съезда попросило Министерство внутренних дел предоставить еще два дня для завершения работы. Однако это обращение вызвало категорическое возражение со стороны органов власти. В таких напряженных условиях руководство съезда возложило ответственность за за- вершение его работы на Али Мардан бека. 25 июня на последнем заседании он в заключитель- ном слове раскрыл все стороны предвзятого отношения власти к мусульманам73, заявив: «мы были, есть и останемся мусульманами (Эти его слова были встречены бурными аплодисмен- тами. — Дж.Г.). Одновременно мы считаем и будем продолжать считать исповедуемую нами религию — ислам религией общечеловеческой, не заключающей в себе ничего противо- государственного»74. Начавшаяся примерно через месяц после завершения IV съезда российских мусульман Первая мировая война критическим образом изменила ситуацию в Закавказье. Вступление Ос- манской империи в войну против Антанты привело к усилению давления и росту недоверия к мусульманам России, в особенности к тюркоязычным народам Кавказа. В годы Первой мировой войны Али Мардан бек писал о росте ненависти у азербайджан- ского населения Кавказа к Российской империи и его стремлении к независимости. Он от- мечал, что после начала войны мусульмане, хотя и сохраняли внешнее спокойствие, но в их среде уже росло негодование и стремление раз и навсегда сбросить с себя ярмо. Али Мардан бек отмечал: для того чтобы почувствовать ту надежду и тревогу, которые внесла в жизнь кавказских мусульман война, будущим историкам понадобятся способности тонкого психо- лога75. В этих исключительных для азербайджанского народа условиях Али Мардан бек, при- давая большое значение грузино-азербайджанской дружбе, выступил главным инициатором ее развития и укрепления. 26 января 1915 года скончался великий грузинский поэт и идеолог национально-освободительного движения грузинского народа Акакий Церетели. Для участия в церемонии похорон от имени мусульман Кавказа Али Мардан бек отправился в Тифлис. На церемонии он выступил с проникновенной речью о выдающейся роли носителя «доблести грузинской нации» А. Церетели в судьбе своего народа и истории народов Кавказа. Али Мар- 71 См.: Информация Департамента полиции Баку об А.М. Топчибашеве. 1913 // Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ), ф. 102, оп. 276, д. 609, л. 48. 72 См.: Топчибашев Али Мардан бек. Автобиография. 16.12.1951. P. 11; Toptchibachi Ali Mardan bek Ali Akbar bek oglou. P. 3. 73 См.: Биографические сведения об А.М. Топчибашеве. Часть первая. Краткая аннотация. P. 17—18. 74 Заключительное слово А.М. Топчибашева на IV Съезде мусульман России. 25.06.1914 // Archives d’Ali Mardan- bey Toptchibachi, carton n° 8/23. P. 1—5 (об этом подробнее см.: Сенюткина О.Н. Тюркизм как историческое явление (на материалах истории Российской империи 1905—1916 гг.). Нижний Новгород, 2007. С. 457). 75 См.: Биографические сведения об А.М. Топчибашеве. Часть первая. Краткая аннотация. P. 18; Topçubaşı Əlimərdan bəy. Tərcümeyi-hal. 16.12.1951 // Archives d’Ali Mardan-bey Toptchibachi, carton n° 3. P. 11. 152 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 дан бек отметил, что «симпатии кавказских мусульман всегда на стороне того народа, который придерживается принципа «живи и жить давай другим»76. Эти его слова долгое время с чув- ством благодарности вспоминались выдающимися представителями грузинского народа. На общероссийской политической арене Начавшаяся в феврале 1917 года революция положила конец самодержавию в России. С этим событием связано и начало нового периода в жизни Али Мардан бека. В течение марта 1917 года Топчибашев активно участвовал в различных политических акциях на площадях Баку. Наряду с участием в митингах и шествиях Али Мардан бек пред- принял ряд организационных мер для активизации участия мусульманского населения в по- литической жизни города, что на фоне начавшихся революционных событий постепенно пре- вращало его в ключевую фигуру этих процессов. Его ожидали трудные испытания на первом этапе русской революции, когда движение мусульман колебалось в выборе своего будущего статуса в новой России — культурной автономии или субъекта в рамках федеративного госу- дарства. 20 марта 1917 года Временное правительство приняло решение об упразднении религи- озных и национальных ограничений, за что так долго боролся Али Мардан бек. Были полно- стью отменены избирательные ограничения в отношении национальных и религиозных мень- шинств, а также нормы, лимитирующие участие «инородцев» в таких сферах как армия, граж- данское управление, судебная система и учебные заведения. А 27 марта был сформирован Временный исполнительный комитет Национального совета мусульман Баку, руководителем которого был избран Магоммедгасан Гаджинский. В руководящие структуры организации вошли известные мусульманские деятели, среди них А.М. Топчибашев, Ф. Хойский, Г.З. Та- гиев, М. Асадуллаев, Б. Джаваншир, Н. Нариманов, А. Амирджанов. Члены комитета открыто заявляли, что отныне их политической заботой является не судь- ба российской демократии, а исключительно служение во благо мусульманского населения. Национальный комитет мусульман, в состав которого входили Топчибашев и другие видные фигуры, видел свою главную роль в широком распространении национально-политических идей77. В целях консолидации национальных сил в апреле того же года Али Мардан бек отпра- вился в Гянджу, а оттуда в Тифлис. В этих городах им были организованы большие съезды мусульман. В принятых там решениях мусульмане выражали поддержку новому устройству и учрежденным в крае органам власти78. Находясь в Тифлисе, Али Мардан бек получил пригла- шение во дворец «Сардар» на заседание Специального совещания по вопросам Кавказского края79. Здесь, в частности, планировались обсудить проблемы организации управления на ме- стах. По решению Закавказского комитета, в заседаниях должны были принять участие от грузин — Н. Жордания и Г. Гвазава, от армян — С. Арутюнов и А. Джамалян, от азербайджан- цев — А.М. Топчибашев и Х. Султанов80. По возвращении из Гянджи и Тифлиса с середины апреля 1917 года Али Мардан бек в качестве председателя руководил работой Бакинского съезда мусульман. Проходивший с 15 по Биографические сведения об А.М. Топчибашеве. Часть первая. Краткая аннотация. P. 18—19. 76 См.: Баберовски Й. Указ. соч. С. 100. 77 78 См.: Биографические сведения об А.М. Топчибашеве.Часть первая. Краткая аннотация. P. 19. 79 См.: Документ о приглашении А.М. Топчибашева на заседание Специального совещания в Тифлисе. 11.04.1917 // ГААР, ф. 3172, оп. 1, f.10, л. 7 об. 80 См.: Об организации управления на местах. 1917 // ГААР, ф. 3172, оп. 1, д. 21, л. 5. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 153 20 апреля в здании «Исмаиллие» съезд продемонстрировал передовую роль, которую играли в национально-демократических процессах после победы Февральской революции созданная в Гяндже под руководством Насиб бека Усуббекова (Юсифбейли) партия «Тюрк Адами-Мер- кезият» (Тюркская партия децентрализации») и действовавшая в Баку партия «Мусават». На первом заседании съезда Али Мардан бек был избран его председателем и руководил им вплоть до его завершения. На церемонии открытия съезда Али Мардан бек информировал делегатов о включенных в повестку дня вопросах. Касаясь традиционной политики российских властей на основе прин- ципа «разделяй и властвуй», он указал на необходимость поддерживать мир между народами Кавказа: «Сегодняшний съезд кавказских мусульман — это первый за последние сто лет съезд народов, на котором будет услышан свободный глас мусульман Кавказа. Этот съезд должен возродить историческое величие Кавказа. Политика бывших российских властей в отношении проживающих в России нерусских народов была политикой дискриминации и противопостав- ления их друг другу. Недавнее противостояние азербайджанцев и армян мы можем объяснить лишь как следствие такой бесчеловечной, враждебной политики. Если мусульмане и все остальные последовавшие за ними народы Кавказа действительно хотят идти по пути свободы и обновления, то они должны идти по этому пути с общими желаниями и идеями»81. На Бакинском съезде мусульман Кавказа по вопросу политического устройства России с главным докладом выступил Мамед Эмин Расулзаде, а с дополнительным — Ибрагим бек Гейдаров82. На заседании, проходившем 17 апреля под председательством Али Мардан бека, Мирмагоммед Керим Мирджафаров и Ахунд Молла Фараджуллазаде как муфтий и шейх- ульислам обнялись, демонстрируя отсутствие среди азербайджанцев внутрирелигиозной враж- ды. Это подействовало на всех собравшихся в «Исмаиллие»83. 20 апреля на Бакинском съезде мусульман Кавказа Али Мардан бек от имени его руководства выступил с заключительной речью. Он отметил, что 1 мая 1917 года в Москве открывается съезд мусульман России и по- просил поручить ему зачитать приветствие общероссийскому съезду от имени мусульман Кав- каза, а также ознакомить его участников с решениями Бакинского съезда. Московский съезд мусульман России открылся 1 мая 1917 года. На его первом заседании были избраны руководство, секретариат и комиссии. Руководство было сформировано из чис- ла представителей всех участвующих на съезде политических течений, включая представите- лей женщин. В его состав были избраны Салима Ягубова, Али Мардан бек Топчибашев, Ахмед бек Саликов, Аяз Исхаков, Фатих Керимов, Убейдулла Ходжаев, Ильяс Алкин, Ибнямин Ах- тямов, Муса эфенди Бигиев, Сеид Ахмед Джафаров, Халил Достмухамедов, Габдулла Хазрат Апанаев и Гасан Габяшов. В работе съезда принимали участие делегаты, в разное время быв- шие депутатами Государственной думы: Тевкелов, Топчибашев, Алкин, Джантурин, Тукаев, Ахтямов, Еникеев и др.84 От имени Временного правительства приветствие съезду огласил комиссар Управления неславянских граждан и граждан, исповедующих другие религии, профессор Сергей Котля- ревский. Для ответа на поставленные в выступлении С. Котляревского вопросы от имени ру- ководства съезда выступил Али Мардан бек. В своем выступлении он от имени съезда выразил благодарность представителям власти за приветствие и отметил, что мусульмане ожидают от Временного правительства прежде всего свободы своим странам85. 3 мая с основным докладом на съезде выступил М.Э. Расулзаде. Он обосновал необходимость территориальной автоно- 81 Каспий, 18 апреля 1917. 82 Подробнее об И.б. Гейдарове см.: Tahirzade A. Oğuztoğrul Tahirli. Azerbaycanlı Siyaset Adamı İbrahim Bey Heyderov (Haydaroğlu) (1879, Derbent — 1949, Ankara) // Türk Yurdu. Ekim 2011, Cilt 31, Sayı 290. S. 326—338. 83 См.: Каспий, 21 апреля 1917. 84 См.: Бюлютень № 1 редакционной коллегии съезда российских мусульман в Москве. Май 1917 // Archives d’Ali Mardan-bey Toptchibachi, carton n° 6/II. P. 2; Топчибашев А.М. Мусульманские съезды в России. P. 28; Açıq söz, 23 мая 1917. 85 См.: Açıq söz, 23 мая 1917. 154 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 мии. Пятое и шестое заседания съезда под председательством Али Мардан бека проходили 6—7 мая. В эти дни делегаты заслушали доклады Ахмеда Заки Валидова о численности и местах проживания мусульманских народностей России; Сеида Гирея Алкина о религиозных и духовных вопросах российских мусульман; Кешшава хазрата Тарджуманова — о религиоз- ных и духовных организациях. На проходившем под председательством Али Мардан бека заседании наибольшую под- держку получила идея М.Э. Расулзаде о народной республике на основе «районной автономии». В 4 часа ночи Али Мардан бек огласил результаты голосования. За предложенный М.Э. Расул- заде проект проголосовали 446 делегатов при 271 голосе против и 21 воздержавшемся, тогда как проект А. Саликова получил 291 голос при 422 голосах против. Таким образом, съезд одобрил идею федеративно устроенной демократической республики86. Работа съезда мусуль- ман России продлилась до 10 мая. Для обсуждения с представителями властей тревожных сообщений с Кавказа, поступив- ших к концу работы съезда, 7 мая Али Мардан бек отправился в Петроград. По завершении своих встреч в столице он вернулся в Баку, и, пробыв здесь несколько дней, отправился в Тифлис, чтобы продолжить работу в совещании по национальным вопросам. В конце июня 1917 года для руководства работой Национального комитета мусульман Закавказья и Бакинского Комитета общественных организаций мусульман Топчибашев едет в Баку. В целях привлечения мусульман к политическим процессам в июне 1917 года в Баку вновь был создан Национальный комитет мусульман, председателем которого тайным голо- сованием был избран Топчибашев. После избрания на этот пост он превращается в централь- ную фигуру протекающих в регионе национальных процессов и до конца 1917 года, оставаясь во главе комитета, руководит политическим движением мусульман Кавказа87. К лету 1917 года общенациональный кризис в России обостряется. Для стабилизации ситуации в стране Временное правительство во главе с Керенским 12 августа провело в Москве государственное совещание. Для участия в нем Бакинский комитет общественных организаций мусульман, выполняющий функции Национального комитета Закавказья, командировал Али Мардан бека88. Совещание начало работу 12 августа 1917 года в 3 часа дня в здании Большого театра. В нем участвовали 34 представителя мусульман Кавказа, Крыма, Поволжья и Турке- стана. 13 августа ими было проведено заседание, где был обсужден доклад, подготовленный Топчибашевым. Здесь же было принято решение поручить Али Мардан беку выступить от имени всех представленных на совещании мусульманских организаций89. 14 августа Али Мардан бек выступил на совещании от имени представленных здесь Об- щероссийского совета мусульман, Общероссийского военного совета мусульман, Бакинского комитета общественных организаций мусульман, выполняющего функции Национального комитета Закавказья, Центрального комитета Союза горцев Дагестана и Северного Кавказа, Совета Туркестанского края, Комитета Крымской губернии, Совета Киргизской и Башкирской губерний — фактически в качестве лидера мусульман всей России. Он отметил, что в пере- живаемое революционное время 30-миллионное мусульманское население со всех уголков России и вышеупомянутые мусульманские организации считают своим долгом обратиться с беспокоящими их вопросами к Временному правительству, а также «ко всем народам револю- ционной демократии и свободной России». Говоря о наиболее остром для России националь- ном вопросе, он выразил надежду, что близок день, когда в свободной и демократической России подобно странам Европы воцарятся идеи равенства и братства народов. В конце вы- 86 См.: Топчибашев А.М. Мусульманские съезды в России. P. 35 (об этом подробнее см.: Исхаков С.М. Российские мусульмане и революция (весна 1917 г. — лето 1918 г.). М., 2004. С. 176). 87 См.: Биографические сведения об А.М. Топчибашеве. Часть первая. Краткая аннотация. P. 20. 88 См.: Toptchibachi Ali Mardan bek Ali Akbar bek oglou. P. 4. 89 См.: Каспий, 24 августа 1917; Биографические сведения об А.М. Топчибашеве. Часть первая. Краткая аннотация. P. 20. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 155 ступления Али Мардан бек обратился к сидевшим в специальной ложе представителям зару- бежных стран, в первую очередь Франции и Англии, выразив надежду, что и они признают права своих мусульман на свободную политическую жизнь и самоопределение. Он отметил, что лишь в этом случае «мы восторженно в голос воскликнем: Ex oriente lux!» («Свет — с Востока»)90. По завершении работы Совещания 21 августа Али Мардан бек прибыл в Баку, и день спустя на заседании Комитета мусульман информировал его участников о происходившем на московском совещании91. Потрясения накануне независимости Октябрьский переворот 1917 года свидетельствовал об окончании либеральных преоб- разований в России. После свержения Временного правительства 15 ноября в Тифлисе прошло собрание действующих в Закавказье политических организаций. Здесь был сформирован со- став Закавказского комиссариата. Некоторое время спустя, 19 ноября, начал работу съезд Гру- зинского национального совета, для участия в котором весь состав Центрального комитета мусульман Закавказья во главе с Топчибашевым направился в Тифлис. 23 ноября Али Мардан бек выступил на съезде. Он коснулся политики новой власти по управлению Закавказским краем, обозначил связанные с этим ожидания мусульман и призвал грузинское население к совместным действиям во имя процветания всех народов Кавказа92. Начиная с осени 1917 года среди мусульман Закавказья под руководством Али Мардан бека велась серьезная подготовительная работа к выборам в Учредительное собрание. После завершения собрания в Тифлисе азербайджанские представители прибыли в Гянджу. Здесь под председательством Али Мардан бека был созван съезд по подготовке списка кандидатов в Учредительное собрание от Комитета мусульман и партии «Мусават». По итогам обсуждения на съезде был сформирован единый избирательный блок Национального комитета мусульман и партии «Мусават» и утвержден его список под номером 10, куда вошли Магоммедюсиф Джафаров, Али Мардан бек Топчибашев, Мамед Эмин Расулзаде, Насиб бек Юсифбейли, Фатали хан Хойский, Гасан бек Агаев, Хосров бек Султанов, Газиахмед бек Магоммедбеков, Мустафа Махмудов, Миргидаят Сеидов, Аслан бек Гардашов, Сафи бек Рустамбеков и др.93 Кандидатура Али Мардан бека на выборы в Учредительное собрание помимо Кавказа была выдвинута также и из Сырдарьинской области, М.Э. Расулзаде — из Ферганской области, Н. Юсифбейли — из Амударьинской области94. Это говорило о ведущей роли азербайджанских деятелей в политической жизни мусульман России. Спустя две недели после создания Комиссариата, 26—28 ноября, в Закавказье прошли выборы в Учредительное собрание. В ходе выборов большинство голосов мусульманского населения Закавказья было подано за список кандидатов от Национального комитета и партии «Мусават». В связи с избранием в Учредительное собрание Али Мардан бек в декабре 1917 года по- дал в отставку с поста руководителя Комитета мусульман Закавказья. Бакинское же отделение Комитета после 1917 года было преобразовано в межпартийный орган. 90 Государственное совещание (стенографический отчет). С предисловием Я.А. Яковлева. М. — Л. , 1930. С. 185—188; Биографические сведения об А.М. Топчибашеве. Часть первая. Краткая аннотация. P. 20—21. 91 См.: Каспий, 24 августа 1917. 92 См.: Каспий, 28 ноября 1917; Биографические сведения об А.М. Топчибашеве. Часть первая. Краткая аннотация. P. 21; Топчибаши Алимардан бек. Автобиография. 16.12.1951. P. 13. 93 См.: Каспий, 28 ноября 1917; Kurtuluş, 2 sayı 1934. S. 49. 94 См.: Açıq söz, 1 ноября 1917. 156 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 Как известно, идея Учредительного собрания не оправдала себя. Большевистское прави- тельство 6 января 1918 года издало декрет о его роспуске. Тем самым надежды на решение национального вопроса в России рухнули. Разгон Учредительного собрания оказался значи- мым шагом к отдалению национальных окраин, в том числе Закавказья, от России. 22 января 1918 года избранные от Закавказья депутаты Учредительного собрания про- вели заседание в Тифлисе. В ходе двухдневного обсуждения было принято решение об учреж- дении регионального законодательного органа — Закавказского сейма, состав которого дол- жен был быть сформирован на базе распределения мест, полученных партиями в Учредитель- ном собрании, — с двукратным увеличением числа мест. 23 февраля 1918 года прошло первое заседание Сейма, и тем самым в Закавказье была сформирована парламентская форма правле- ния. Однако в то время Али Мардан бек в связи с долгим лечением от острых болей в сердце не мог принимать участие ни в работе Комитета, ни в заседаниях Сейма95. Кровавые события, организованные силами Бакинского совета и дашнаками в марте 1918 года в Баку с целью захвата власти, оказались неожиданными для Али Мардан бека. Мартов- ская резня мусульман была отражением отношения большевиков, некогда декларировавших право народов Советской России на самоопределение, к Азербайджану. Накануне этих собы- тий (29 марта) Армянская национальная партия дашнаков пригласила мусульманских деятелей для обсуждения организации совместной борьбы с большевиками, но в течение ночи карди- нально изменила свои заявленные цели и сама обратилась в «большевиков». Это оказалось сильным ударом для Али Мардан бека96. Измена дашнаков придала событиям трагический характер: с 30 марта в течение трех дней под лозунгом «борьбы с контрреволюцией» в Баку было убито 12 тыс. мусульман97. Ре- дакция газеты «Каспий», с которой был связан большой отрезок жизни Али Мардан бека, здание «Исмаиллие», типография стоящей в авангарде национальной борьбы газеты «Ачыг соз», центры Мусульманского благотворительного общества, мечеть «Тазапир» и другие уч- реждения культуры, просвещения и религии были преданы огню; в городе было разрушено все, что ассоциировалось с тюркизмом и исламом. Будучи свидетелем этих событий, Али Мар- дан бек отмечал, что вооруженные армяне «нападали на мусульманские дома, в коих не щади- ли никого, ни стариков, ни женщин, ни даже детей… Армяне убивали мусульман, хотя бы последние принадлежали к левым партиям: так было поступлено с несколькими мусульмана- ми-докторами и педагогами…»98 Революционный Комитет обороны, сформированный большевиками в канун мартовских событий, 1 апреля предъявил ультиматум мусульманскому населению города, в котором от них требовалось признать до 3 часов дня власть большевиков и разоружить мусульманские вооруженные формирования. В случае неповиновения большевики угрожали продолжением военных действий. Понимая всю тяжесть положения мусульман, Али Мардан бек, несмотря на свою болезнь, вместе с проводившими мартовские дни у него Агой Ашуровым, Моллой Гаджи Мирмовсумом, Гаджигусейном Тагиевым и Аббасгулу Казимзаде отправились в гости- ницу «Астория», где в те дни располагалась штаб-квартира Революционного комитета обо- роны. Спустя час здесь с участием иранского консула Хабибуллы хана они начали переговоры с большевиками и членами Армянского национального совета. В итоге четырехчасовых пере- говоров ими было подписано мирное соглашение на условиях признания власти большевиков 95 См.: Биографические сведения об А.М. Топчибашеве. Часть первая. Краткая аннотация. P. 21—22. 96 См.: Биографические сведения об А.М. Топчибашеве. Часть первая. Краткая аннотация. P. 22; Топчибаши Али Мардан бек. Автобиография. 16.12.1951. P. 14. 97 См.: Доклад члена Чрезвычайной следственной комиссии А.Е. Клюге председателю комиссии А.б. Хас- магоммедову по поводу насилия, осуществленного в отношении мусульманского населения города, июль 1919 г. // АПД УДП АР, ф. 277, оп. 2, д. 27, л. 18; Более подробно о резне тюркско-мусульманского населения Баку в марте 1918 года см.: Рустамова-Тохиди С. Март 1918 г. Баку. Азербайджанские погромы в документах. Баку, 2009. 98 Биографические сведения об А.М. Топчибашеве. Часть первая. Краткая аннотация. P. 22. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 157 и разоружения мусульманских вооруженных формирований99. В ходе переговоров представи- тели армян требовали от Али Мардан бека 3 апреля вместе с Гаджи Зейналабдин Тагиевым отправиться на станцию Хырдалан и уговорить вернуться двигавшийся на Баку Дагестанский полк, сформированный из лезгин. После прекращения военных действий вечером 2 апреля в доме Али Мардан бека был проведен обыск, и 3 апреля он был арестован армянскими солдатами. Яков Николаевич Смир- нов, служивший долгое время в Баку присяжным поверенным, отмечал 13 ноября 1918 года в своих показаниях созданной азербайджанскими властями по поводу мартовских событий Чрез- вычайной следственной комиссии: «Уже после мартовских погромов я узнал, что Али Мардан бек Топчибашев арестован. Его содержали вместе с полковником бароном Остен-Сакен в ма- ленькой комнате одной из городских школ, причем рядом с ними, в большой комнате поме- щался караул исключительно из армянских солдат. Последние держали себя возмутительно, постоянно щелкали ружейными затворами, целый день и даже ночью пили, орали. Это я знаю из личного посещения Али Мардан бека Топчибашева в арестном помещении. После больших усилий мне удалось через Джапаридзе (А. Джапаридзе — в тот момент председатель Испол- нительного комитета Совета рабочих, солдатских и матросских депутатов. — Дж.Г.) и Коже- мяка (Д. Кожемяк — в тот момент председатель созданной большевиками Чрезвычайной ко- миссии. — Дж.Г.) добиться того, чтобы Топчибашева освободили на поруки»100. После месячного содержания под стражей Чрезвычайная военная следственная комиссия большевиков освободила Али Мардан бека под поручительство социал-демократической пар- тии мусульман «Гуммет». Однако его «свобода под поручительство» оказалась недолгой. Спу- стя несколько дней после освобождения по настоянию армян Али Мардан бек вновь был аре- стован и помещен в Баильскую тюрьму101. Присяжный поверенный Я. Смирнов в своем свиде- тельском показании отмечал: «При посещении Али Мардан бека Топчибашева в тюрьме я нашел его в удрученном состоянии духа и здоровья. Он заявил мне, что в первые сутки со- держания его в тюрьме ему не давали абсолютно никакой пищи; сейчас он тоже голоден, и голодны все другие, находящиеся с ним заключенные в числе 30 человек. На Баилове Топчи- башева содержали, по его словам, в ужасных условиях: он помещался в небольшой камере вместе с Ибрагим беком Гейдаровым; камера запиралась с 6 часов вечера до 7 часов утра, и на ночь в ней ставилась параша, из которой протекала жидкость на пол и заражала воздух страш- ным зловонием. После долгих хлопот мне и присяжному поверенному Леонтовичу (А. Леон- тович в то время был одним из руководителей Русского национального совета в Баку. — Дж.Г.) опять-таки через Джапаридзе, удалось добиться освидетельствования Топчибашева и Гейда- рова через врачей, которые признали обоих действительно больными. После этого их по моей просьбе поместили в лечебницу доктора Ларионова (лечебное учреждение Р.А. Ларионова располагалось на пересечении Базарной и Губернской улиц), принадлежащую моей жене. К арестованным был приставлен караул, состоявший исключительно из армян, державших себя все время возмутительно. Мне пришлось ходатайствовать о замене армянского караула каким- либо другим. После этого на один день прислали караул из грузин, а потом стали присылать снова исключительно армян»102. Пробыв некоторое время в лечебнице, Али Мардан бек был освобожден под поручитель- ство. 28 мая 1918 года, еще в то время, когда Топчибашев был в армяно-большевистском за- ключении, в Тифлисе было провозглашено создание Азербайджанской Республики, и нацио- 99 См.: Бюллетень КРО г. Баку и его районов, 4 апреля 1918. 100 Протокол допроса свидетеля Якова Николаевича Смирнова Чрезвычайной следственной комиссией. 13.11.1918 // АПД УДП АР , ф. 277, оп. 2, д. 13, л. 154—155; Рустамова-Тохиди С. Указ. соч. С. 434—435. 101 См.: Топчибаши Али Мардан бек. Автобиография. 16.12.1951. P. 14. 102 Протокол допроса свидетеля Якова Николаевича Смирнова Чрезвычайной следственной комиссией. 13.11.1918 // АПД УДП АР, ф. 277, оп. 2, д. 13, л. 155—156; Рустамова-Тохиди С. Указ. соч. С. 435. 158 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 нальное правительство прибыло в Гянджу. В состоянии глубокой безнадежности от всех про- изошедших с ним в последнее время событий Али Мардан бек отмечал: «Я не угодил ни правительству Николая II, ни правительству большевиков, кои посадили меня в тюрьму. По- смотрим, что со мной сделает новое правительство»103. Томимый такими противоречивыми мыслями, он в этот опаснейший период своей жизни искал пути выезда из временно оказав- шегося в руках чужеземцев Баку. Стамбульская миссия министра с чрезвычайными полномочиями В момент формирования второго кабинета министров Азербайджанской Республики в Гяндже 17 июня 1918 года Али Мардан бек находился еще под большевистским арестом в Баку. В силу невозможности поддерживать с ним постоянную связь не была определена область, которой он будет руководить в качестве министра в правительстве Азербайджанской Респу- блики104, и он временно получил пост министра без портфеля. Победа Исламской армии на Бакинском фронте летом 1918 года создала сложную ситу- ацию в городе. В этой обстановке, опасаясь дальнейших преследований, Али Мардан бек с трудом смог выехать из Баку и укрыться в Апшеронских дачах. Он хорошо понимал, что взбешенная своими поражениями на фронте армяно-большевистская коалиция на сей раз по- пытается окончательно свести с ним счеты. Более того, даже после освобождения под поручи- тельство ему не раз угрожали смертью. Поэтому он и вынужден был ожидать приближения к Баку Исламской армии, укрывшись в Апшеронских дачах105. Совет бакинских народных комиссаров не смог противостоять натиску Исламской армии, и 31 июля 1918 был свергнут. 1 августа в Баку было сформировано правительство Центро- каспия. Подразделения Исламской армии подступили к окрестностям города и Али Мардан бек, покинув свое убежище, прибыл в штаб армии, расположенный на станции Хырдалан. Исламская армия, а вслед за ней и азербайджанское правительство стремились в Баку, тогда как Али Мардан бек — в Гянджу. Уже в начале августа он прибыл в Гянджу, и здесь в резиденции правительства замещал премьер-министра Фатали хана Хойского и министра ино- странных дел Магоммедгасана Гаджинского, которые вслед за Исламской армией в вагоне- кабинете двигались к Баку106. Премьер-министр Ф. Хойский сам попросил об этом Али Мардан бека. 13 августа Ф. Хойский писал пребывающему в Гяндже Али Мардан беку, чтобы он за- менял его в качестве председателя Совета министров и временно возглавил работу Министер- ства иностранных дел107. Некоторое время спустя и члены его семьи прибыли к нему в Гянджу. Однако эта встреча после долгой и мучительной разлуки последних месяцев оказалась непро- должительной108. За Баку еще шли ожесточенные бои, и 18 августа 1918 года правительство Азербайджан- ской Республики направляет одного из видных своих представителей Топчибашева в качестве министра с чрезвычайными полномочиями в Стамбул для переговоров по установлению ди- пломатических отношений с Османской империей. 23 августа Али Мардан бек отбыл из Гян- джи и к концу сентября прибыл в Стамбул. 2 октября его принял премьер-министр Талаат паша, только что вернувшийся из Берлина. 103 Биографические сведения об А.М. Топчибашеве. Часть первая. Краткая аннотация. P. 22. 104 См: Там же, л. 22. 105 См: Там же. 106 См: Там же. 107 См.: Письмо Фатали хана Хойского Али Мардан беку Топчибашеву. 13.08.1918 // Archives d’Ali Mardan-bey Toptchibachi, carton n° 9. P. 1. 108 См.: Топчибаши Али Мардан бек. Автобиография. 16.12.1951. P. 15. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 159 Талаат паша информировал Али Мардан бека о проходивших в Берлине переговорах, от- метив, что в интересах Азербайджана было сделано все возможное. В тот же день, 2 октября, Али Мардан бек был принят министром иностранных дел Османской империи Ахмед Насими беком. А 3 октября его принял министр обороны Энвер паша. Нельзя не отметить, что трудности мировой войны привели к углублению правительственного кризиса в Османской империи. Смена германского правительства в начале октября повлияла и на Османское государ- ство. 8 октября кабинет Талаат паши подал в отставку, и было сформировано правительство Иззет паши. 21 октября новый Великий визирь Османской империи Иззет паша принял азер- байджанского министра с чрезвычайными полномочиями. 27 октября Али Мардан бек встре- тился с новым турецким министром иностранных дел Наби беком, а 28 октября был принят в Министерстве народного просвещения. Тогда же, во второй половине дня, Али Мардан бек встретился с новоизбранным шейхульисламом. Однако 30 октября Турция оказалась вынуж- дена принять тяжелые условия Мудросского перемирия. Поражение Турции тяжело отразилось на судьбе Азербайджанской Республики. 3 ноября были официально обнародованы условия Мудросского перемирия. Али Мардан бек писал: «Я вечером того же дня был у Рауф бека»109. 4 ноября Топчибашев передал заместителю министра иностранных дел османского правительства Ришад Икмед беку ноту с возражениями по пово- ду части Мудросского соглашения, относящейся к Азербайджану. В соответствие с условиями перемирия, 17 ноября в Баку вступили английские войска. В самые трудные для Азербайджанской Республики времена деятельность Национально- го совета по выходу из кризиса всегда отличалась своей результативностью. Так было и в этот раз. Создание устойчивых связей с европейской демократией предполагало учреждение в Азербайджане парламентской формы правления. Али Мардан бек был инициатором такого предложения. Еще за день до прибытия англичан в Баку 16 ноября Национальный совет на своем заседании рассмотрел данный вопрос, и 19 числа принял закон о выборах. 7 декабря начал свою работу парламент Азербайджанской Республики. В церемонии его открытия участвовали 96 депутатов из 120. На первом его заседании председательствующий М.Э. Расулзаде выступил с короткой поздравительной речью. В конце заседания Расулзаде обозначил, что избрание председателя парламента находится среди наиболее важных вопро- сов. После серьезных обсуждений председателем парламента был избран А.М. Топчибашев, первым заместителем избрали Гасан бека Агаева, а секретарем — Рагим бека Векилова. Али Мардан бек Топчибашев не состоял в каких-либо политических партиях; обладая широким мировоззрением и глубоким пониманием демократических ценностей, он был вид- ным политическим деятелем и дипломатом своей эпохи. Американский историк Ф. Казимзаде пишет: «Избранный председателем парламента А.б. Топчибашев был высокообразованным юристом, в своих взглядах был терпимым и далеким от узкого национализма человеком»110. Али Мардан бек, избранный на пост председателя парламента Азербайджана, не смог к этому времени вернуться в Баку. В ноябре — декабре 1918 года он провел ряд важных встреч и переговоров с руководителями Турции и прибывшими в Стамбул представителями союзни- ков: 3 ноября — с Рауф беком, проводившим Мудросские переговоры от имени Турции, 4 но- ября — с заместителем министра иностранных дел Решад Икмет беком, 5 ноября — с мини- стром иностранных дел Наби беком, 8 ноября — с министром финансов Гусейн Джахид беком, 15 ноября — с представителем Украины Суковчиным, 16 и 18 ноября — с новым министром внутренних дел Турции Мустафой Решад пашой, новым Великим визирем Тевфиг пашой, а также с дипломатическим представителем Англии в Стамбуле Темплом, 25 ноября — с мини- стром обороны Турции Абдулла пашой, 7 декабря — с российским представителем П.Н. Ми- люковым, 23 декабря — с американским дипломатическим представителем Брауном, 31 дека- 109 Письмо чрезвычайного и полномочного министра Азербайджанской Республики А.б. Топчибашева председателю Совета министров Ф. х. Хойскому. 14.11.1918 // ГААР, ф. 894, оп. 10, д. 34, л. 18. 110 Kazemzadeh F. The Struggle for Transcaucasia (1917—1921). New York, 1951. P. 167. 160 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 бря — с представителем Итальянского королевства графом Сфорца111. В ходе этих встреч об- суждалось создавшееся после войны положение в мире и в Азербайджане. Представитель Азербайджана на Парижской мирной конференции 28 декабря вновь сформированный под руководством Фатали хана Хойского кабинет министров утвердил состав азербайджанкой делегации на Парижской мирной конференции. Делегацию должен был возглавить председатель парламента Али Мардан бек Топчибашев, его заместителем был назначен член правительства Магоммедгасан Гаджинский. В делегацию вошли два представителя парламента — Ахмед бек Агаев и Акбар ага Шейхулисламов. Члены парламента Мирягуб Мехтиев, Магоммед Магеррамов и редактор газеты «Азербайджан» Джейхун бек Гаджибейли были назначены советниками. Эти фигуры представляли различные партии и фракции в парламенте112. Хотя 20 января 1919 года азербайджанская делегация уже была в Стамбуле, в Париж она смогла направиться только в конце апреля, прибыв в столицу Франции 9 мая. 28 мая азербайд- жанская делегация была принята президентом США В. Вильсоном. По этому поводу Али Мар- дан бек отмечал: «Принятие нашей делегации Вудро Вильсоном следует считать большим событием, так как подобно главам других государств Антанты он не принимал делегаций»113. В ходе встречи глава делегации Азербайджана Топчибашев обратился к президенту Вильсону и отметил, что «считает большим счастьем посетить и от имени делегации Азербайджана по- приветствовать президента великой Америки Вильсона, автора верховных принципов мирно- го сосуществования народов и права наций, включая малые народы, решать свою судьбу. Мы, прибывшие с далекого Кавказа, из расположенного в нескольких тысячах миль отсюда Азер- байджана, выражаем Вам благодарность за свободную и независимую жизнь нашего народа. Как к представителю могущественной Америки обращаемся к Вам с просьбой о том, чтобы Вы, господин президент, услышали от нас сведения о нашей стране, нашем народе, да и о нас самих»114. Президенту Вильсону в ходе встречи был представлен меморандум, в котором в краткой форме были описаны события, происходящие на Кавказе и в Азербайджане, а также требования азербайджанской делегации к президенту США как одному из руководителей Па- рижской мирной конференции. В беседе Вильсон отметил, что очень рад встрече с представи- телями Азербайджана и полученной обстоятельной информации. Однако вопрос о признании независимости Азербайджана остался открытым115. В ходе встречи президент Вильсон порекомендовал Али Мардан беку передать требова- ния Азербайджана в секретариат Мирной конференции. Официальные требования были под- готовлены на английском и французском языках и в июне опубликованы в виде 50-страничной брошюры116. 111 См.: Дипломатические беседы А.М. Топчибашева в Стамбуле (записи чрезвычайного пос­лан­ника и полномочного министра Азербайджанской республики). 1918—1919 гг. Баку, 1994. С. 33—88. 112 См.: Отчет чрезвычайного и полномочного министра Азербайджанской Республики А.б. Топчибашева. 1919 // Archives d’Ali Mardan-bey Toptchibachi, carton n° 6/1. CERCEC, EHESS, Paris. P. 3. 113 Информация председателю Совета министров Азербайджана Н.б. Юсифбейли о приеме А.б. Топчибашева президентом США В. Вильсоном. 28.05.1919 // ГААР, ф. 970, оп. 1, д. 143, л. 7. 114 Conversation of A.M. Topchibashov, Head of Delegation of the Azerbaijan Republic at Paris Peace Conference with W. Wilson, President of the USA. 28.05.1919 // Archives d’Ali Mardan-bey Toptchibachi, carton n° 4/ I. CERCEC, EHESS, Paris. P. 29—30. 115 См.: Топчибашев А.М. Письма из Парижа. Баку, 1998. С. 38. 116 См.: La Republique de l’Azerbaidjan du Caucase. Imprimeur P. Harambat. Paris, 1919. P. 52; Claims of the Peace Delegation of the Republic of Caucasian Azerbaijan Presented to the Peace Conference in Paris. Paris: Imp. Robinet — Houtain, 1919. P. 52; Archives d’Ali Mardan-bey Toptchibachi, carton n° 2/ I. CERCEC, EHESS, Paris. P. 1—54. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 161 Напряженная работа азербайджанской делегации под руководством Али Мардан бека дала свои плоды. 11 января 1920 года Верховный совет союзников де-факто признал прави- тельства Азербайджана и Грузии117. В связи с этим 16 января премьер-министр Насиб бек Усуббеков направил Али Мардан беку поздравительное письмо, где отмечалось: «Глубоко- уважаемый Али Мардан бек! Пользуясь случаем, поздравляю Вас и всех членов нашей деле- гации в связи с признанием независимости Азербайджана Антантой. Прошу принять мою ис- креннюю благодарность за Ваш труд, сыгравший важную роль в получении долгожданного и столь удачного результата». Насиб бек в письме также отмечал: «Из беседы с Вашей супругой я понял: в данный момент Ваша семья пока не готова приехать в Париж, и поэтому этот вопрос решится, как только она даст ясный ответ»118. Генерал Ибрагим ага Усубов, проводивший в это время переговоры в Италии о предо- ставлении Азербайджану военного снабжения, в телеграмме Али Мардан беку из Рима писал: «Ваше присутствие на конференции открыло новую эру в политической жизни любимого нами Азербайджана. Историческое свершилось, и с этой минуты Азербайджан получил права неза- висимого государства. Страна этим громадным достижением обязана Вам. Ваше кристально чистое имя теперь сравнялось с вечностью: оно написано золотыми буквами и в летописи Азербайджана всегда будет стоять на первом месте»119. В борьбе за независимость Азербайджана Признанная де-факто Верховным советом союзников Азербайджанская Республика 27 ап- реля 1920 года была оккупирована Советской Россией. На протяжении двух предшествовав- ших лет Али Мардан бек вдали от родины неустанно трудился во благо ее независимости. А впереди его ожидала полная лишений и потерь жизнь эмигранта. В Европе не осталось инстанций, куда бы не обратился Али Мардан бек в связи с окку- пацией Азербайджана. В Верховный совет союзников, представителям великих держав в Па- риже, в только что учрежденную Лигу Наций, а также во множество других международных структур им были направлены соответствующие ноты. В обращении, представленном 6 июля 1920 года Топчибашевым председателю конференции в Спа, отмечалось: «Азербайджанская делегация на Мирной конференции хотела бы обратить внимание Мирной конференции на оккупацию Азербайджана Советской Россией… Признание де-факто независимости Азер- байджана Верховным советом Версаля побудило большое воодушевление народа. Это при- знание дало надежду народу, что в жизни созданного им молодого государства начался новый этап… Однако немного спустя после этого признания нашу страну оккупировали большеви- ки… В создавшейся ситуации ключ к решению проблемы в руках у союзных государств, Мир- ной конференции и Лиги Наций»120. Однако несмотря на самоотверженные усилия Али Мардан бека отношение стран Запада к оккупации Азербайджана изменить не удалось. После того как в ноябре 1920 года Армения, а в феврале 1921-го Грузия были также ок- купированы большевиками, Али Мардан бек обратился ко всем представителям Кавказа с предложением о создании Кавказского союза. 10 июня 1921 года в Париже под председатель- 117 См.: Papers Relating to the Foreign Relations of the United States. The Paris Peace Conference. 1919. Vol. IX. Washington: US Government Printing Office, 1946. P. 959; Bulletin d’Information de l’Azerbaidjan, Paris, 17 janvier 1920, No. 7. P. 1. 118 Letter of the Chairman of the Council of Ministers N. Usubbekov to Head of the Delegation of the Azerbaijan Republic at the Paris Peace Conference A.M. Topchibashov. 16.01.1920 // Archives d’Ali Mardan-bey Toptchibachi, carton n° 6/I. CERCEC, EHESS, Paris. P. 852—853. 119 Telegram of General I. Usubov from Italy to A.M. Topchibasheff. 03.02.1920 // Archives d’Ali Mardan-bey Toptchibachi, carton n° 6/ I. CERCEC, EHESS, Paris. P. 854—855. 120 Monsieur le Président de la Conférence de la Paix à Spa. Le 6 juillet 1920 // Ministère des Affaires Étrangères de France, Archives Diplomatique, Vol. 639, folio 124—132. 162 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 ством Топчибашева полномочные представители четырех республик Кавказа в Европе при- няли декларацию. В ней Азербайджанская, Грузинская, Армянская и Горская республики, оставляя в стороне все существующие в их отношениях противоречия, заявили о своем тесном сотрудничестве для обеспечения независимости народов Кавказа, восстановления в этих стра- нах демократических форм правления и достижения процветания региона121. В целях широкой пропаганды независимости Азербайджана 9 мая — 13 июня 1923 года по инициативе Али Мардан бека Социологическим обществом в Париже была проведена кон- ференция, на которой затрагивались вопросы истории, культуры, этнографии, природных бо- гатств и экономического положения Азербайджана. Особое внимание уделялось темам проис- хождения азербайджанцев, истории их существования как нации, готовности к независимой жизни, де-факто признанию республики мировым сообществом и ее оккупации Россией122. С первых дней 1922 года проживающие в Европе азербайджанские эмигранты и пред- ставители других республик Кавказа активно демонстрировали свои позиции; в частности, во время Каннского совещания союзников, и еще более активно в ходе конференций в Генуе и Гааге, они акцентировали внимание на вопросах доступа к бакинской нефти. Жесткая позиция, занятая правительствами кавказских республик в изгнании, в особенности Азербайджана, яви- лась сдерживающим фактором для стран Запада, склонных к экономическому сотрудничеству с Советской Россией. Так, в Генуе Али Мардан бек от имени прибывших на конференцию представителей Азербайджанской Республики заявил, что Советская Россия не имеет права отдавать в концессию бакинскую нефть. На второй день конференции член азербайджанской делегации М. Магеррамов выступил в итальянской прессе с заявлением о том, что большевики не имеют никаких полномочий продавать нефтяные месторождения, принадлежащие азер- байджанскому народу. По его мнению, российский капитал не играл столь уж важной роли в нефтяной промышленности Баку и богатые нефтью районы Апшерона должны принадлежать азербайджанскому народу, а также вложившим сюда капитал иностранным компаниям123. Кавказские правительства в изгнании, включая представителей Азербайджана, при со- действии Франции стремились принять участие и в открывающейся 20 ноября 1922 года Ло- заннской конференции, однако правительство Великобритании выступило против этого. Пред- ставители Грузии заявляли о своей стране как непосредственно причерноморской, в то время как представители Азербайджана и Армении придерживались позиции, что их страны связаны с Западной Европой через Черное море и черноморские проливы. Однако премьер-министр Великобритании Ллойд Джордж и министр иностранных дел лорд Керзон настояли на том, что они не могут приглашать для участия в конференции представителей правительств, не контро- лирующих свои территории. Несмотря на жесткое противодействие британского руководства, Али Мардан бек, 27 ноября получив визу в Посольстве Швейцарии в Париже, 24 декабря при- был в Лозанну для того, чтобы держать в центре внимания вопросы, обсуждаемые на конфе- ренции, а также информировать ее участников об Азербайджане. Посвятив некоторое время изучению процессов на Лозаннской конференции, он 24 фев- раля 1924 года вернулся в Париж124. Именно под влиянием серьезных возражений представи- телей правительств кавказских республик в изгнании западные союзники не допустили осу- ществления попыток Советской России добиться подписания Лозаннского договора подкон- трольными ей советскими республиками. Приход к власти в 1924 году социалистов во Франции и лейбористов в Великобритании способствовал смягчению отношений этих держав с СССР. Во главе движения за признание 121 См.: Déclaration Représentants des Républiques d’Arménie, d’Azerbaïdjan, du Caucase du Nord et de Géorgie. Classé le 15 juin 1921 // Ministère des Affaires Étrangères de France, Archives Diplomatique, Vol. 639, folio 205—206. 122 См.: Конференция по Азербайджану, проведенная Социологическим обществом. 09.05.1923 // Archives d’Ali Mardan-bey Toptchibachi, carton n° 9/13. CERCEC, EHESS, Paris. P. 1—2. 123 См.: Corriere d’ İtalia, 12 aprile 1922. 124 См.: Визовый документ, поставленный в дипломатический паспорт А.М. Топчибашева. 27.11.1922 // Archives d’Ali Mardan-bey Toptchibachi, carton n° 3. CERCEC, EHESS, Paris. P. 3. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 163 Советского Союза встала Великобритания, где после прихода к власти лейбористского прави- тельства во главе с Рамсеем Макдональдом в январе 1924 года усилились тенденции к при- знанию СССР. В связи с этим Топчибашев в качестве главы делегации Азербайджана 31 янва- ря 1924 года, за два дня до признания, направил обстоятельный меморандум послу Велико- британии во Франции маркизу де Круа. В меморандуме делался экскурс в историю Азербайд- жанской Республики, сообщалось о признании де факто независимости Азербайджана прави- тельством Его величества короля и другими союзными державами 12 января 1920 года, а также об оккупации признанного Верховным советом Мирной конференции государства Со- ветской Россией125. С учетом общего роста интереса международного сообщества к признанию советского государства Али Мардан бек передал копии этого меморандума официальным представителям французского правительства, а также расположенным в Париже дипломати- ческим представительствам 29 государств, включая США, Италию, Японию, Швейцарию, Германию, Нидерланды, Бельгию и Испанию. Среди первых шагов пришедшего к власти во Франции 14 июня 1924 года правительства Эдуарда Эррио было инициирование общественного обсуждения вопроса об установлении дипломатических отношений с Советским Союзом. Одним из первых обратившихся к Э. Эррио после его прихода к власти был Али Мардан бек, который 17 июня в своем письме к нему как премьер-министру и министру иностранных дел Франции обратил внимание на ряд важных вопросов связанных с Азербайджаном126. С началом в 1924 году полосы признания СССР наступает тяжелый период для эмигри- ровавших из России представителей Азербайджана и других народов бывшей Империи. Али Мардан бек в силу финансовых трудностей вынужден был переехать в окрестности Парижа, в Сен-Клу. Оценивая это время, в середине апреля 1924 года он писал М.Э. Расулзаде, сформи- ровавшему второй центр азербайджанской эмиграции в Турции: «Если в период Мирной кон- ференции (Парижская мирная конференция. — Дж Г.) ко всем нам относились с расположе- нием и доброжелательностью, то после нее нас просто терпели, а после Лозанны это терпение стало переходить в многозначительное молчание». Он отмечал, что «сперва Италия, а потом и правительство Великобритании вывели нас из списка дипломатических виз. Министерство иностранных дел Франции также хотело пойти на этот шаг, но нам удалось возобновить преж- ние правила. Однако если завтра Франция признает Советы, то положение изменится к худшему»127. С установлением дипломатических отношений с СССР правительственные круги Фран- ции стали менее заинтересованы в азербайджанской делегации. Теперь они хорошо понимали, что именно Москве принадлежит решающая роль в определении торгово-экономических от- ношений республик, входивших в Советский Союз. Из переписки кабинета министров и Ми- нистерства иностранных дел видно, что официальные лица Франции рассматривают действу- ющую в Париже делегацию Азербайджана в качестве благотворительного общества и лишь как дань этикету реагируют на ее запросы. Одновременно, в этой переписке рекомендуется с учтивостью относиться к Топчибашеву как к влиятельной фигуре128. Али Мардан бек старался различными путями поддерживать связи с Баку и Азербайджа- ном. Из различных источников он получал информацию о происходящих в Азербайджане 125 См.: A Son Excellence Monsieur Marquis de Crewe Ambassadeur de Grande-Bretagne et d’Irlande Paris — A.M. Toptchibachef Président de la Délégation de Paix de la République d’Azerbaïdjan, le 31.01.1924 // Archives d’Ali Mardan-bey Toptchibachi, carton n° 9/19. CERCEC, EHESS, Paris. P. 1—5. 126 См.: Son Excellence Monsieur Edouard Herriot Président du Conseil de la République Française Quai d’Orsay Paris — A.M. Toptchibacheff Président de la Délégation de Paix de la République d’Azerbaïdjan, le 17 juin 1924 // Ministère des Affaires Étrangères de France, Archives Diplomatique, Vol. 639, folio 291—295. 127 Письмо А.М. Топчибашева М.Э. Раcулзаде. 14—15.04.1924 // Archives d’Ali Mardan-bey Toptchibachi, carton n° 4/3. CERCEC, EHESS, Paris. 128 См.: Ministère des Affaires Étrangères République Française. Direction des Affaires Politiques et Commerciales. Note pour le Cabinet du Ministre. Paris, le 3 mai 1927 // Ministère des Affaires Étrangères de France, Archives Diplomatique, Vol. 639, folio 304. 164 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 событиях. 16 августа 1927 года по поводу получивших массовый характер репрессий в отно- шении национальных сил в Азербайджане, особенно в Баку, он писал Джейхун беку Гаджи- бейли: «Только получил из Баку пространное письмо, написанное эзоповым языком; в любом случае на его основе создается представление о происходящем и сложившейся там ситуации. Несмотря на то что письмо было направлено почтой, 27 июля окольными путями дошло до меня. Описывается тяжелая ситуация там… Всех напугали, все устали. Калинин сам прибыл в Баку, провел здесь какое-то совещание и в скором времени уехал. Тем самым усилились и приобрели необычный характер репрессии: аресты, обыски и ссылки. По распространившим- ся сведениям, многие азербайджанцы понесли большой ущерб в связи с действующими за границей кавказскими, включая азербайджанские, организациями»129. Трудные моменты жизни в эмиграции Осенью 1920 года члены семьи Али Мардан бека смогли перебраться в Париж. Его стар- шая дочь Сара была замужем за Алиашраф беком Султановым, занимавшим пост заместителя министра торговли и промышленности в последнем правительстве Азербайджанской Респу- блики, эмигрировавшим во Францию. От этого брака 24 ноября 1921 года и 27 марта 1923 года у Али Мардан бека родились две внучки — Зарифа и Гульнар130. Из его переписки с друзьями видно, что эти две маленькие девочки превратились в смысл его жизни вдали от родины. В середине 1920-х Али Мардан бека тревожит его здоровье. В своем письме Али беку Гусейнзаде он отмечал, что его беспокоят постоянные головные боли и сердечная недостаточ- ность, а из-за проблем с печенью все время проявляются признаки ревматизма конечностей, в особенности суставов правой руки. Именно по этой причине, пишет он, приходится писать химической ручкой. Желание Али Мардан бека переехать из Парижа в Стамбул было также связано с обру- шившимися на него трудностями. Несмотря на перенесенную 26 июня 1922 года сложную операцию, из-за которой он временно вынужден был отойти от активной политической дея- тельности, Али Мардан бек все же нашел в себе силы постепенно вернуться в политику. В этот период он писал, что «никакие чрезвычайные и тяжелые условия не отвратят меня от правед- ного пути служения своему народу. В этом деле я вправе ожидать моральной поддержки от знающих меня и моих друзей»131. С этого времени Али Мардан бек уже опускал суффикс «ов» в написании своей фамилии, подписываясь в переписке, выступлениях в прессе и официальных обращениях как «Топчибаши». Али Мардан бек входил в наиболее влиятельные общества и общественные организаций Франции. Благодаря своему интеллекту, широкому мировоззрению, более чем сорокалетнему опыту работы и незыблемой политической позиции он повсеместно пользовался большим уважением. Он являлся членом научных обществ «Франция — Кавказ», «Франция — Азия», «Франция — Восток», действовавших в рамках учрежденной в 1920-х годах Парижской меж- дународной академии дипломатии, в стенах которой обучалось множество ведущих француз- ских дипломатов. Он участвовал и во многих других влиятельных организациях132. 129 Письмо А.М. Топчибашева Дж. Гаджибейли. 16.08.1927 // Азербайджанский государственный архив литературы и искусства им. С. Мумтаз (АГАЛИ), ф. 649, оп. 3, д. 52, л. 1. 130 См.: Заметки А. Топчибашева о датах рождения членов семьи // Archives d’Ali Mardan-bey Toptchibachi, carton n° 9/17. CERCEC, EHESS, Paris. P. 2. 131 А.М. Топчибаши: документы из личных архивов. 1903—1934 гг. С. 188. 132 См.: Топчибаши Али Мардан бек. Автобиография. 16.12.1951. P. 17; Toptchibachi Ali Mardan bek Ali Akbar bek oglou. P. 5. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 165 С конца 1920-х годов Али Мардан бек в своих беседах и переписке все больше внимания уделяет прошлому. Примечательно его письмо Анушираван беку Зулькадарову, сыну его ста- рого друга и товарища по борьбе Аллахяр бека, написанное 24 июля 1929 года. Отвечая на письмо Анушираван бека от 18 июля, Али Мардан бек высоко оценивает его отразившееся в письме почитание старших, подчеркнув, что истоки этой традиции лежат в культуре азербайд- жанского народа, и отмечает важность сохранения этих ценностей для азербайджанской мо- лодежи. «Я очень рад, что эти качества я нахожу в тебе, сыне моего друга Аллахяр бека, память о котором незабвенна для меня. С покойным Аллахяр беком я был связан нитями дружбы, но помимо этого нас также связывала верность и служение нашему народу. Он знал и моего отца, называя меня «двоюродным братом». Покойный же Гамид бек звал меня «наш главарь». Как родственник я испытываю радость от того, что вы дружите с Алекпер беком. Это еще больше укрепляет дружбу и искренность между нашими семьями»133. Семья Али Мардан бека в конце 1920-х годов проживала в окрестностях Парижа в тя- желых материальных условиях. Иногда ему было трудно оплачивать аренду квартиры. Не- когда снимавшая квартиру в центре Парижа, ныне семья Топчибашева была вынуждена жить в Сен-Клу, считавшемся дальней окраиной города. 6 августа 1929 года Али Мардан бек пишет Дж. Гаджибейли: «Не хотел касаться ужасного положения, в котором мы оказались, по всей видимости ведущего нас к гибели, давая тебе возможность немного отдохнуть от этого. После твоего ухода был у врача. Он настоятельно рекомендовал мне для лечения атеросклероза и других недугов отправиться в расположенный неподалеку от Виши и Ля Бурбул, Роят, извест- ный целебными свойствами своих минеральных вод. Но, увы! Сейчас не могу никуда ехать, иначе попаду в то положение, в котором был три года назад. С мая с тревогой ожидаю визита судебного пристава за неуплату аренды квартиры. По поводу остальных расходов уже говорил. Подсчеты, проведенные Алиашрафом, оказались неправильными, и в данный момент мы без денег. Мы привыкли мириться с несчастьями и нуждой, в любом случае собираю все свои силы, чтобы вытерпеть и мобилизовать себя, вооружившись хладнокровием»134. Невзирая на преклонный возраст, Али Мардан бек был в курсе всех процессов в нацио- нальном эмигрантском движении, старался поддерживать связи с печатными органами раз- личных эмигрантских групп. Знакомство с издававшейся в Финляндии газетой «Йени Туран» («Новый Туран») напомнило ему о далеком прошлом, о его борьбе в качестве лидера движения мусульман России. Этими тоскливыми воспоминаниями было наполнено его письмо, направ- ленное 23 июня 1933 года одному из авторов этой газеты Магоммедсадыгу Ахундзаде. Топчи- башев отмечал: «Дорогой Магоммедсадыг бек! Некоторое время получаю газету «Йени Ту- ран». Вы направляете ее мне как члену коллегии на мой старый адрес. Конечно же, я передаю экземпляры вашей газеты нужным гражданам. Но, к сожалению, не получил последних номе- ров, и прошу Вас направлять мне каждый ее номер. Если возможно, в дальнейшем направляй- те его на мое имя на адрес, по которому я вот уже второй год проживаю (28 rue, Ernest Tissot, Saint-Cloud). В любом случае с удовольствием читаю «Йени Туран». Очень благодарен Вам и ее владельцу Ибрагим Арифулла бек-ефенди. Поистине незабываемый труд на самом севере Европы вести борьбу за освобождение тюркских стран. Да здравствуют те, кто на дружествен- ной нам финской земле напряженно работают во благо Родины. Сам я немного знаком с этой культурной страной. Некогда я имел друзей здесь среди финских просветителей. Мы с ними встречались в Петербурге (в первой Думе). Остался ли кто-то из них? Вместе с кем ведете борьбу в этой благой стране? С вечно дорогими братьями ли нашими из Итил-Уральских стран? Это особо радостно для меня. Потому что самые тяжелые этапы своей политической жизни я провел, и с азербайджанцами, и в Итил-Уральских странах (1903—1917): Казань — Самара — Оренбург — Каргали — Уфа — Екатеринбург — Тюмень — Семиречье — Петро- 133 Письмо А.М. Топчибашева Анушираван беку Зулькадарову. 24.07.1929 // Archives d’Ali Mardan-bey Toptchibachi, carton n° 6/1. CERCEC, EHESS, Paris. P. 1—2. 134 Письмо А.М. Топчибашева Дж. Гаджибейли. 06.08.1929 // АГАЛИ, ф. 649, оп. 3, д. 71, л. 1. 166 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 павловск и другие. Подобно встречам с нашими братьями в Баку, Ленкорани, Сальянах, Губе, Шемахе, Гяндже, Шеки, Араше, Газахе и в других местах я посещал тюркские страны, прово- дил здесь встречи в политических целях. Кто сейчас проживает в Хельсинки из Казани, Орен- бурга, Уфы и из других названных мест? Возможно это кто-то из детей или внуков моих друзей. Помнят ли они? Как бы то ни было, передавайте всем им мои поклоны. Так и есть, друг мой, нелегко быть старым в таком положении. Более года борюсь с болезнью, дела нашей организации в не столь хорошем состоянии и так далее. Но держусь с надеждой на то, что буду полезен для служения своему народу, будь то в Азербайджане, Итил-Урале, Туркестане или в других тюркских странах»135. Это искреннее, полное воспоминаний письмо ясно отражало духовный облик и политические ценности видного мусульманского деятеля и тюркского ли- дера, вся жизнь которого прошла в борьбе. 14 июля 1934 года представители республик Кавказа в эмиграции подписали Пакт Кав- казской конфедерации. От Азербайджанского национального центра его подписали Али Мар- дан бек Топчибашев и Мамед Эмин Расулзаде. Али Мардан бек считал этот пакт торжеством кавказской солидарности. После принятия Пакта Кавказской конфедерации Али Мардан бек чувствовал себя не- плохо, с надеждой смотрел в будущее, стремился объединить азербайджанцев и соседние на- роды под флагом конфедерации. Он верил в свои силы, да и лечащий врач обнадеживал его. Но судьба решила иначе. Тяжелый паралич, перенесенный им в понедельник 5 ноября 1934 года, оборвал его славный жизненный путь136. 8 ноября после совершения религиозного ритуала имамом парижского мусульманского меджлиса гроб с телом Али Мардан бека пронесли под Триумфальной аркой, что было знаком уважения к выдающемуся политическому и государственному деятелю Азербайджанской Ре- спублики. Его похороны превратились в митинг солидарности кавказской, центральноазиат- ской и российской эмиграции. Заключение Али Мардан бек Топчибашев — одна из самых видных фигур в истории Азербайджана. Его высокие личностные качества и богатый жизненный путь, роль в истории национально- освободительного движения, 50-летняя неустанная политическая деятельность внесли важней- ший вклад в борьбу азербайджанцев, российских мусульман и тюркоязычных народов Импе- рии на пути их национального и государственного строительства. Свобода мусульманских народов России, и обеспеченность их гражданских прав были для Али Мардан бека знаком торжества демократических ценностей. Именно с этими целями было связано сближение руководимой им в Государственной думе мусульманской фракции с Партией народной свободы — «кадетами». Реакционная политика 1907 года в России положи- ла конец карьере многих деятелей. Большинство из поднявшихся в революционные годы по- литических фигур не смогли выдержать натиска тирании: кто-то укрылся за границей, кто-то стал сотрудничать с властями, были и те, кто свел счеты с жизнью, а также те, кто предпочел отойти в сторону и жить обычной жизнью. В 1907—1917 годах, считавшихся относительно спокойными для России, деятельность Али Мардан бека обогатила историю примером яркой политической борьбы и самоотверженного служения своему народу. Идея единства и солидарности народов Кавказа составляла политическое кредо Али Мар- дан бека, главный ориентир всей его деятельности. Он выступал за единение мусульман вне 135 Письмо А.М. Топчибашева Магоммедсадыг беку Ахундзаде. 23.06.1933 // Archives d’Ali Mardan-bey Toptchibachi, carton n° 9/19. CERCEC, EHESS, Paris. P. 1—2. 136 См.: Топчибаши Али Мардан бек. Автобиография. 16.12.1951. P. 19. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 167 зависимости от различий, связанных с существующими в исламе течениями, будучи одним из первых мусульманских деятелей России, провозглашавших необходимость возвращения к ос- новополагающим принципам ислама. Избранный первым председателем парламента незави- симой Азербайджанской Республики и назначенный главой ее делегации на Парижской мир- ной конференции, Али Мардан бек добился ее признания союзными державами. В апреле 1920 года независимое Азербайджанское государство было оккупировано Советской Россией. И Али Мардан бек до конца своей жизни находился в авангарде боровшихся за восстановление его независимости. В истории Азербайджана Али Мардан бек Топчибашев остался как видный политический лидер, который своей упорной и самоотверженной борьбой внес неоценимый вклад в развитие национальной государственности. Судаба ЗЕЙНАЛОВА Кандидат исторических наук (Баку, Азербайджан). ЭТНОКУЛЬТУРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ЕВРОПЕЙСКИХ ОБЩИН НА КАВКАЗЕ (XIX — НАЧАЛО ХХ ВВ.) Резюме В статье рассматриваются неко- европейских общин в регионе. Особое торые причины и процессы прово- внимание уделено этнокультурным осо- дившейся царским правитель- бенностям формирования в регионе ев- ством переселенческой политики, в ре- ропейских этнических общин — немец- зультате которой этнодемографиче- кой, греческой, польской, чешской, ская структура Кавказа в XIX — начале эстонской и др., — их общественной ХХ веков претерпела серьезные измене- жизни, образования, материальной и ду- ния. Прослеживается рост численности ховной культуре. КЛЮЧЕВЫЕ Кавказ, европейские этнические общины, СЛОВА: переселенческий процесс, этнодемографические показатели, этнокультурные ценности, этнографические особенности. 168 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 Введение Кавказ, как немногие регионы в мире, сочетает в себе многообразие имеющих богатое историческое прошлое культур с пестротой этнической карты. На протяжении столетий он при- влекал пристальное внимание европейцев. В конце XVIII — XIX веков шло массовое переселе- ние на Кавказ представителей европейских народов. В регионе сложились условия для бурного социально-экономического развития при сохранении этнокультурной идентичности, этнокуль- турных ценностей и этнографических особенностей. В результате на протяжении XIX — на- чала ХХ веков на Кавказе формировались европейские этнические общины. Этнодемографические изменения на Кавказе: переселение и формирование европейских этнических общин Завоевание Кавказа Российской империей положило начало новым этносоциальным про- цессам и изменениям в этнодемографической структуре региона. На протяжении всего XIX — начала XX веков на Кавказе шли мощные миграционные процессы, массовые переселения не- коренного населения как из внутренних губерний, так и из-за пределов Российской империи. Миграционные процессы на Кавказе в XIX веке были как принудительными, так и доброволь- ными и носили целенаправленный характер, вписываясь в единую переселенческую политику царского правительства. Переселенческую политику царизма на Кавказе можно условно разделить на несколько этапов. В конце XVIII — первой половине XIX веков проводилось массовое и целенаправлен- ное переселение и расселение русского, украинского населения, немецких колонистов, грече- ских переселенцев, польских военнослужащих и ссыльных. Во второй половине XIX века, после отмены крепостного права переселение различных этнических групп приняло отчасти стихийный и добровольный характер и лишь поддерживалось и поощрялось властями. В эти годы в связи с экономическим, хозяйственно-промышленным развитием региона началось массовое переселение малоземельного русского крестьянства из центральных губерний Рос- сии, немецких колонистов, эстонских, молдавских, чешских, болгарских крестьян и др. В свя- зи с промышленным бумом увеличился приток переселенцев европейского происхождения и в города Кавказа. Среди прибывавших было немало служащих, специалистов различных от- раслей, предпринимателей и др. Период конца XIX — начала ХХ веков характеризовался развитием капитализма, промышленно-хозяйственным ростом, что особенно способствовало расширению миграционных процессов. К началу ХХ века в регионе наряду с коренными народами проживали представители более чем 20 национальностей, историческая родина которых находилась за пределами Кав- каза. Время, причины и обстоятельства их появления на Кавказе были различны. Различен был также и характер переселений, которые можно разделить в основном на две группы: 1) миграционные движения, направлявшиеся и осуществлявшиеся государством; 2) стихийные миграции, при которых переселялись преимущественно небольшие по численности группы, семьи1. 1 См.: Волкова Н.Г. Этнический состав населения Северного Кавказа в XVIII — начале XX веков. М.: Наука, 1974. С. 193—197. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 169 Миграционные процессы и, как результат, изменения на этнодемографической карте Кав- каза непосредственно повлияли на количественные показатели и многих местных народов, и пришлых этнических общин. В частности, за короткое время на этнодемографической карте региона появились новые этнические общины европейского происхождения, численность ко- торых постепенно увеличивалась за счет постоянного миграционного потока, не прекращаю- щегося на протяжении всего XIX — начала XX веков. Об этом наглядно свидетельствуют данные переписей и статистические источники. Количественные показатели европейских эт- нических общин на Кавказе в конце XIX века можно рассмотреть на основании данных первой всеобщей переписи населения Российской империи 1897 года. Таблица 1 Количественное распределение европейских этнических общин на Кавказе по родному языку по переписи 1897 года, чел. латышский Романские, Греческий Литовско- Немецкий Польский Фин- Административно- в т.ч. ские, территориальные французский, в т.ч. единицы румынский, эстский молдавский Бакинская губ. 1 439 371 158 3 430 — 622 Елизаветпольская 616 148 143 3 194 558 16 губ. Закатальский окр. 115 — — 11 2 — Дагестанская обл. 1 630 537 78 261 — 50 Карсская обл. 3 243 956 51 430 32 593 484 Тифлисская губ. 6 167 1 420 814 8 329 27 116 199 Кутаисская губ. 793 242 184 290 4 372 8 Батумская обл. 911 191 160 369 4 717 31 Сухумский окр. 234 123 138 406 5 393 607 Черноморская губ. 731 88 1 091 748 5 969 821 Эриванская губ. 1 385 485 363 210 1 323 403 Ставропольская 961 199 110 8 601 1 715 1 532 губ. Кубанская обл. 2 719 1 086 5 444 20 778 20 137 2 446 Терская обл. 4 173 841 221 9 672 958 203 И с т о ч н и к: Кавказский календарь на 1908 год. Тифлис, 1907. С. 108—124. 170 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 Уже в начале ХХ века процесс формирования европейских этнических общин на Кав- казе был фактически завершен. Представители европейских народов, переселившиеся на Кавказ, сформировались как этнические общины и устоявшиеся диаспоры, проживавшие массово и в основном компактно в городах и сельских местностях. В 1920-х годах устоялись и количественные показатели европейских этнических общин. Наиболее обстоятельно этни- ческий состав Кавказа был показан в материалах Всесоюзной переписи 1926 года. Таблица 2 Численность европейских этнических общин в Закавказье по переписи 1926 года, чел. Закавказская Азербайджанская Грузинская Армянская Народность СФСР в целом ССР ССР ССР Немцы 25 327 13 149 12 074 104 Поляки 6 324 2 460 3 159 705 Греки 57 935 904 54 051 2 980 Эстонцы 1 043 168 871 4 Латыши 944 569 363 12 Литовцы 572 285 283 4 Молдаване 316 156 142 18 Французы 347 58 282 7 Итальянцы 257 77 172 8 Чехи и 237 87 143 7 словаки Болгары 203 40 160 3 И с т о ч н и к: Население Закавказья. Всесоюзная перепись населения 1926 г. Краткие итоги. Тифлис: Изд-е ЗакЦСУ, 1928. С. 8. Переселенческая политика царских властей привнесла в и без того крайне разнообразный в этническом отношении регион новые этнические группы, способствовала появлению, фор- мированию и росту численности новых этнических общин. В XIX — начале ХХ веков на Кавказе появились новые европейские этнические группы — поляки, чехи, болгары, немцы, шведы, молдаване, румыны, финны, эстонцы, литовцы, латыши и др. Они основывали моно- этничные поселения, жили в смешанных селениях, либо в городах. Эти диаспорные группы прошли длительный процесс социальной адаптации и, сохранив свои культурные ценности и национальную идентичность, смогли в своем большинстве войти в состав полиэтничного и субкультурного пространства региона, оставив свой след в истории Кавказа. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 171 Таблица 3 Численность европейских этнических общин Северо-Кавказского Края и Дагестанской АССР по переписи 1926 года Северо-Кавказский край Дагестанская АССР Народность Все Городское Сельское Все население население население население Поляки 18 425 12 588 5 837 460 Чехи и 3 780 12 86 2 494 20 словаки Сербы 277 133 144 1 Болгары 2 798 762 2 036 44 Латыши 4 573 2 582 1 991 73 Литовцы 2 292 1 718 574 69 Эстонцы 5 201 962 4 239 33 Немцы 93 915 12 734 81 181 2 551 Англичане 59 40 19 — Шведы 82 70 12 1 Голландцы 10 8 2 13 Итальянцы 308 242 66 1 Французы 164 135 29 10 Румыны 562 201 361 58 Молдаване 9546 446 9 100 491 Греки 32 178 11 125 21 053 82 Финны 322 128 194 9 И с т о ч н и к: Всесоюзная перепись населения 1926 года. Том V. Крымская АССР, Северо-Кавказский край, Дагестанская АССР. М., 1928. С. 52—56, 342. Процесс формирования европейских этнических общин в ходе переселения и социальной адаптации был длительным, имел свои особенности, схожие черты и различия. Отметим, что в целом феномен диаспоры зиждется в первую очередь на культурной самобытности, которая обеспечивает жизнеспособность этнического организма. Отрыв от исторической родины вос- 172 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 полняется акцентированным стремлением к сохранению национальной культуры. Очевидно, что не каждая этническая группа может выступать в роли диаспоры. Такая группа должна быть достаточно большой, отличаться четким определением этнокультурных интересов, высоким уровнем сплоченности и консолидации, активной хозяйственной, общественной и культурной самоорганизацией. Большинство переселенных и переселившихся на территорию Кавказа на протяжении XIX — начала ХХ веков этнических групп прошли долгий эволюционный путь формирования этнической общины. Наиболее крупными европейскими диаспорами на Кавказе были немецкая, греческая и польская общины. Процесс их формирования завершился в начале ХХ века. Немецкое и гре- ческое население имело многочисленные компактные и в основном моноэтничные поселения, а также массово проживало в крупных городах региона. В начале ХХ века у немецкой и гре- ческой диаспор существовали свои национальные общественные организации, печатные орга- ны, а в советский период — национально-административные районы: Греческий и Ванновский районы в Краснодарском крае. Они имели довольно развитую структуру хозяйственной дея- тельности, активно участвовали в промышленном развитии края. Поляки представляли собой значительную по численности общину, проживали в крупных городах региона. Среди них были представители различных социальных слоев городского населения, в основном интелли- генции и служащих. Чешская, болгарская, эстонская, молдаванская и другие европейские об- щины Кавказа были сравнительно невелики, имели поселения на Северном Кавказе и Черно- морском побережье и были заняты в основном в сельском хозяйстве. Французы, итальянцы, англичане, шведы, голландцы и представители других западноевропейских народов в неболь- шом количестве проживали в административных, промышленных и торговых центрах Кавка- за — Баку, Тифлисе, Екатеринодаре, Ставрополе, Владикавказе и были заняты в основном в промышленности и торговле. В результате на Кавказе в течение XIX — начала ХХ веков сформировались диаспорные группы представителей европейских народов — немцев, греков, поляков, чехов, болгар, эстон- цев, латышей, литовцев, молдаван и др. Они различались по численности, социальному со- ставу, уровню инкорпорации в хозяйственную жизнь и общественно-культурную среду. Диа- спорные группы создали в своих общинах культурно-просветительские учреждения, религи- озные и благотворительные общества, национальные школы, обеспечивающие сохранение идентичности. Именно это позволило им, активно участвуя в хозяйственном и социокультур- ном развитии региона, на протяжении длительного времени проживания на Кавказе сохранить самобытный культурный облик. Правда, впоследствии общественно-политические, социально-экономические процессы, протекавшие в советский период, вновь серьезно изменили этнодемографическую структуру Кавказа. После установления советской власти на Кавказе и позже, в 1920—1940-х годах, на- блюдались массовые эмиграции. Раскулачивание, репрессии, насильственные депортации корен- ных кавказских народов, а также пришлых этнических групп, проживавших в регионе, военные действия в годы Великой Отечественной войны также наложили свой отпечаток на этнический состав и демографическое развитие региона. В частности, были выселены представители ряда европейских этнических общин: немецкое население полностью, греческое и польское — ча- стично. После реабилитации на прежние места проживания вернулась лишь небольшая часть2. Общественная активность и образование Формирование европейских этнических общин на Кавказе было связано не только с ростом их численности, хозяйственной деятельностью и вовлечением в экономическую ин- 2 См.: Зейналова С.М. Формирование европейских этнических общин на Кавказе (XIX — первая половина ХХ вв.). Баку: Мутарджим, 2010. С. 33—56. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 173 фраструктуру края, но и с социокультурной адаптацией, общественной активностью их пред- ставителей, осознанием общности их целей и стремлением сохранить свои этнокультурные особенности вдали от исторической родины. Одним из важнейших проявлений всего этого была напряженная общественная деятельность: создание благотворительных и культурных обществ, участие в работе местных административных органов, выпуск изданий на нацио- нальных языках. В частности, в конце XIX — начале ХХ веков немецкие общины в Баку, Тбилиси и других крупных городах Кавказа стали создавать общественные организации, благотворительные общества. В начале XX века в Баку действовали несколько немецких благотворительных об- ществ. Одним из первых было образовано Дамское евангелическо-лютеранское благотвори- тельное общество, зарегистрированное городскими властями 20 июля 1907 года. Согласно уставу, своей основной целью Общество ставило «вспомоществование нуждающимся лицам евангелическо-лютеранского вероисповедания, находящимся в г. Баку». Примерно тогда же Дамское евангелическо-лютеранское благотворительное общество было образовано и в Тби- лиси (Тифлисе). При нем действовала богадельня3. После Февральской революции в различных регионах бывшей Российской империи, в том числе и на Кавказе, общественная деятельность заметно расширилась, возникли новые организации. 14 мая 1917 года в Тифлисе открылось заседание Краевого съезда делегатов российских граждан немецкой национальности Закавказья, на котором присутствовали пред- ставители почти всех немецких колоний. На заседаниях Немецкого совета, проводимых регу- лярно в Тифлисе, обсуждались различные социально-экономические проблемы немецкого населения — колонистов и горожан, вопросы деятельности немецких школ, что способство- вало сплочению немцев Закавказья4. 28 мая 1918 года была образована независимая Азербайджанская Демократическая Ре- спублика, просуществовавшая до апреля 1920 года. Происходящие в 1918—1920 годах в Азер- байджане общественно-политические, экономические, культурные преобразования затронули и немецкое население. В азербайджанском парламенте, начавшем работу 7 декабря 1918 года, немецкое население имело своего представителя. Это был депутат Лоренц Яковлевич Кун (1884—1942 гг.), уроженец колонии Еленендорф. Выступая от фракции национальных мень- шинств, Л.Я. Кун представлял в парламенте интересы немецкого населения Азербайджана5. В годы советской власти в общественной жизни немецкого населения региона произош- ли характерные для всей этой эпохи изменения. Партийные органы развернули среди немец- кого населения широкую агитационно-идеоло­гическую кампанию с целью привлечь немцев к мероприятиям советского строительства, к участию в общественной жизни советского обще- ства. Для проведения кампании были организованы партийные органы, комячейки, выделен штат инструкторов. В России после Октябрьского переворота был учрежден Народный комиссариат по делам национальностей (Наркомнац), и на одном из первых заседаний его коллегии говорилось о необходимости образовать при нем Немецкий отдел. В 1920 году было создано Центральное бюро немецких секций при ЦК РКП(б). На Северном Кавказе Центральное бюро первоначаль- но имело немецкие секции, проводившие общественную и идеологическую работу среди не- мецкого населения при местных партийных комитетах в Ставрополе и Пятигорске; в 1921 году было создана немецкая секция при Кубано-Черноморском обкоме6. В Закавказье немецкие 3 Государственный исторический архив Азербайджанской Республики (ГИААР), ф. 46, оп. 2, д. 76, л. 26; Кавказский календарь на 1914 год. Тифлис, 1913. С. 828; Heimatbuch der Deutschen aus Rubland. Stuttgard, 1961. S. 120. 4 ГИААР, ф. 508, оп. 1, д. 388, л. 1, 16—31; Айсфельд А. Российские немцы и самоуправление: планы и действительность. В кн.: Немцы России: социально-экономическое и духовное развитие (1871—1941 гг.). Материалы международной научной конференции. М., 2002. С. 43—44; Немцы в России и в СНГ 1763—1993. Штутгарт, 1993. С. 15. 5 Государственный архив Азербайджанской Республики (ГААР), ф. 894, оп. 10, д. 53, л. 5. 6 См.: Чеботарева В.Г. Наркомнац РСФСР: свет и тени национальной политики 1917—1924 гг. М., 2003. С. 549— 552, 561. 174 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 секции действовали в Баку и Тифлисе, а в немецких поселениях были организованы комячейки. Немецкая секция при ЦК КП(б) Азербайджана была образована в январе 1921 года в Баку. Ее деятельность должна была охватить немецкое население как самого Баку, так и уездов, в част- ности немецкие поселения. По сведениям годовых отчетов Немсекции за 1923—1926 годы, в Баку был организован Немецкий рабочий клуб, а также открыты клубные организации во мно- гих немецких поселениях, в колониях образованы партийные и комсомольские ячейки и т.д.7 В 1920—1930-х годах советское руководство придавало большое значение участию не- мецкого населения в работе местных административных органов — сельсоветов. Так, в до- кладе председателя сельсовета самого крупного в Азербайджане немецкого селения Еленен- дорф Э.Я. Бека за 1927 год и в документе об обследовании работы сельсовета за 1928 год от- мечалось, что Еленендорфский сельсовет имеет 40 членов, из них по национальному составу 34 немца, и при нем действуют 4 секции: 1) секция благоустройства и здравоохранения; 2) сельскохозяйственная секция; 3) культурно-просветительская секция; 4) кооперативная секция. В целом, по данным на 1 июля 1928 года, в АзССР действовало 5 немецких сельсоветов8. В 1924—1925 годах в Северокавказском крае было создано 25 немецких сельсоветов. Учитывая размер немецкой общины на Северном Кавказе, немецкое население было выделено в особую национальную административно-территориальную единицу. После принятия пре- зидиумом Северо-Кавказского крайисполкома в 1927 году постановления «О возможности образования на территории края нацменовской административной единицы, объединяющей немецкое население», на территории Кубанского и Армавирского округов был создан Ваннов- ский национальный район, объединивший пять немецких колоний, с центром в Ванновском (Эйгенфельде), в котором немецкое население составляло большинство. Во главе районной организации ставились немцы. Они же преобладали в сельсоветах — Ванновский район был сельскохозяйственным. Действовали здесь и немецкие учебные заведения9. С середины 1930-х годов в национальной политике советского государства наметились изменения, знаменовавшие отход от прежнего курса в отношении национальных меньшинств. Это было связано как с внутриполитическими, так и внешнеполитическими обстоятельствами. В апреле 1938 года ЦК ВКП(б) принял постановление «О реорганизации искусственно создан- ных национальных районов и сельских советов в Краснодарском крае». В результате Ваннов- ский немецкий национальный район был переименован в Северо-Кубанский, а селение Ван- новское — в Северо-Кубанское. Были переименованы и немецкие сельсоветы Ванновского района. В 1940 году трансформация Ванновского района была завершена. Были ликвидирова- ны национальная печать и обучение на немецком языке10. Следует учесть, что публикация периодических изданий на немецком языке была важным фактором общественной активности немецкого населения. С начала ХХ века до 1920-х годов в Тифлисе издавалась немец­кая газета «Kaukasische Post» (Кавказская почта), ставшая первым 7 Архив политических документов Управления делами Президента Азербайджанской Республики (АПДУДПАР), ф. 1, оп. 235, д. 99, л. 48—49; ф. 1, оп. 235, д. 171, л. 10—11, 18—19; ф. 1, оп. 235, д. 175, л. 10—11. 8 АПДУДПАР, ф. 1, оп. 235, д. 330, л. 187; ГААР, ф. 2448, оп. 3, д. 94, л. 125; Şıxlinski Z.B. Azərbaycan kəndində sovet quruculuğu (1926—1932-ci illər). Bakı: Elm, 1975. S. 19. 9 См.: Немецкое население Северного Кавказа: социально-экономическая, политическая и религиозная жизнь (последняя четверть XVIII — середина XX в.). Сб. док. / Сост. Т.Н. Плохотнюк. Ставрополь: Изд-во СГУ, 2002. С. 13, 138—139. 10 См.: Бугай Н.Ф. Депортация немцев с юга России в 40-е годы: причины, ход, последствия. В кн.: Российские немцы на Дону, Кавказе и Волге. Материалы Российско-Германской научной конференции. М., 1995. С. 41; Алексеенко И.И. История и проблемы российских немцев на Кубани. В кн.: Российские немцы на Дону, Кавказе и Волге. С. 58—60. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 175 печатным изданием немецкого населения Кавказа. В 1920—1930-х годах в Азербайджане из- давались немецкие газеты «Bauer und Arbeiter» (Крестьянин и Рабочий) и «Lenins Weg» (Ле- нинский путь). В 1930-х годах в Ванновском районе выпускалась газета на немецком языке «Kollektivfahne» (Коллективное знамя)11. Именно печать во многом способствовала сохране- нию целостности немецкой общины Кавказа. Поляки, в отличие от представителей других европейских этнических групп — немцев, греков, чехов, эстонцев и др., основывавших на Кавказе компактные поселения, жили преиму- щественно в крупных городах и национальных поселений не имели. Только небольшая часть их проживала в сельской местности, в основном в смешанных поселениях. Большинство вы- ходцев из Польши смогли быстро адаптироваться к новым условиям и занять определенную социально-экономическую нишу. Наряду с частнопредпринимательской деятельностью по- ляки состояли также на гражданской и военной службе. Среди польского населения, прожи- вавшего на Кавказе, было немало высших военных чинов, видных ученых и педагогов, деяте- лей искусства, врачей, известных архитекторов. К началу ХХ века в крупных городах Кавказа сложились польские общины, имевшие вы- сокий уровень этнокультурной сплоченности. В некоторых городах (к примеру, во Владикав- казе) польская община была расселена достаточно компактно по кварталам, где поляки откры- вали магазины, медицинские и образовательные учреждения. В начале ХХ века во Владикавка- зе действовали римско-католическая школа и католический костел, который был реконструи- рован в 1930-х годах12. Наиболее массово польская община была представлена на Кубани. Многие дворяне, военнослужащие, врачи, педагоги, предприниматели оказали значительное влияние на развитие Кубанской области. Среди них можно отметить прокурора Екатеринодар- ского окружного суда В. Раков­ского, главного лекаря Екатеринодарского военного госпиталя и основателя Горячеключевского курорта М. Рымашевского, потомственных дворян кубанских промышленников П. Буков­ского, Г. Козловского, основателя Анапского курорта В. Будзин­ ского и др. Польское население Кубани отличалось высокой социальной активностью. Особен- но ярко общественно-куль­тур­ная деятельность польского населения проявлялась в Екатерино- даре: в начале ХХ века в городе действовал польский клуб «Огниско»13. Значительную социальную прослойку составляла польская община в городах Централь- ного Кавказа — Баку, Тифлисе (Тбилиси), Батуме (Батуми). Среди польских переселенцев на Центральный Кавказ можно отметить многих талантливых поэтов, ученых, инженеров, таких как Тадеуш Лада Заблоцкий, Владислав Стшельницкий, Людвиг Млокосевич, Витольд Згле- ницкий, Павел Потоцкий, Юзеф Ходько, Болеслав Статковский, Владислав Калусовский и др.14 Яркими представителями польского населения в Азербайджане были архитекторы польского происхождения: Ю.В. Гославский, К.Б. Скуревич, Ю.К. Плошко, Е.Я. Ски­бин­ский, К. Борисо- глебский и др., — по проектам которых в Баку и еще нескольких городах было выстроено немало красивейших зданий15. Поляки занимали в Баку ответственные посты на военной служ- бе, в государственной администрации и в промышленности. В конце XIX века поляк Станислав Деспот-Зенович был председателем Бакинской городской думы. Некоторые из офицеров поль- ского происхождения занимали должности в военной администрации в Азербайджане; в част- ности, врач Серопский (начальник военного лазарета в Баку в 1831 г.), майор Каноненский 11 См.: Зейналова С. Немцы на Кавказе. Баку: Мутарджим, 2008. С. 165—176. 12 См.: Канукова З.В. Старый Владикавказ. Владикавказ: Иристон, 2002, 310 с. [http://nocss.ru/projects/24/gl1_ p2.php]. 13 См.: Поляки на Кубани: история и современность [http://poloniakub an.by.ru/polish_kub.htm]; Виноградов В.Б. Средняя Кубань: земляки и соседи. Армавир, 1995. С. 128—132. 14 См.: Абдуллабекова Г.Г. Темы и инспирации Азербайджана в польской литературе XIX века. Баку: Озан, 1999. С. 46—48, 67; Путешествуя по страницам прошлого // Кавказская Полония, 2002, № 8. С. 5—12. 15 См.: Фатуллаев-Фигаров Ш. Творчество польских архитекторов в Баку. 2004; Фатуллаев Ш.С. Градостроительство и архитектура Азербайджана XIX — начала ХХ века. Л.: Стройиздат, 1986. С. 65—66, 82, 158— 162, 218, 276, 405. 176 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 (военный комендант Баку в 1839 г.), полковник Миклашевский (военный начальник мусуль- манских провинций Кавказа). В 1847 году в Азербайджане насчитывалось девять служащих- поляков высшего ранга, в частности начальник окружного военного штаба генерал-майор М. Гурский, майор Ф. Доб­жанский и др.16 Польское население выделялось общественной активностью. В начале ХХ века в крупных городах Северного и Центрального Кавказа: Владикавказе, Екатеринодаре, Баку, Тифлисе и др. — действовали польские общественные организации — Польский дом, благотворительные общества, библиотеки и т.д. В частности, в начале XX века в Баку существовали польские общественно-благотворительные организации, например Польский дом, католическое благо- творительное общество, польская библиотека, в работе которых активно участвовали пред- ставители национальной интеллигенции. Первое объединение поляков «Римско-католическое общество» было создано в Баку в 1903 году с благотворительной целью. В 1909 году было зарегистрировано объединение под названием Польский дом, в уставе которого в качестве основной цели отмечалось содействие культурному развитию польского населения города. В начале Первой мировой войны Польский дом оказывал содействие беженцам из Польши17. В парламенте Азербайджанской Демократической Республики (1918—1920 гг.) во фракции де- путатов от национальных меньшинств Польский национальный совет представлял депутат Станислав Вонсович18. В начале ХХ века в Тифлисе действовали Польский дом, польский театр, библиотека19. К началу ХХ века весьма активной была греческая община Кавказа. В мае 1917 года в Тифлисе прошло первое Национальное собрание греков Закавказья, в котором принимали уча- стие представители 73 греческих общин региона. В июне 1917 года в Таганроге был созван первый Всероссийский съезд греков, на котором собрались представители 40 греческих общин. Решением съезда был создан Союз греческих общин с Центральным советом в Ростове20. В 1920-х годах при областных комитетах компартий некоторых союзных республик, а также при исполнительных комитетах советов были созданы греческие секции. В частности, в 1920 году греческую секцию образовал Черноморский окружной комитет. В Баку в октябре 1925 года был организован подотдел нацменьшинств БК АКП(б), при котором была создана нацменкомиссия из представителей соответствующих учреждений и организаций, ведущих работу среди населения различных национальностей — латышей, немцев, евреев (горских и европейских), греков и др.21 В 1921 году при Аджарском областном комитете Компартии Гру- зии был создан печатный орган для греческого населения — газета «Коммунистис», издавав- шаяся в Батуми. В 1924 году в Краснодаре при Политотделе нацменьшинств Кубано-Черно- морского областного комитета РКП(б) для греческого населения стала выходить газета «Али- тия». В 1925 году было принято решение создать в Ростове-на-Дону Бюро греческих секций, а также объединить газеты «Коммунистис» и «Алития» в одну газету «Коммунистис», став- шую главным печатным органом, предназначенным для греческого населения22. В 1920-х годах в Грузинской ССР были образованы национальные греческие сельсоветы, входящие в состав Цалкского (Цалкинского) района с центром в г. Цалка. Имела греческая 16 См.: Бадирбейли Р. Поляки в Азербайджане в XIX и начале XX века // Кавказская Полония, 1999, № 2. С. 2—4. 17 См.: Там же. 18 См.: Азербайджанская Демократическая Республика (1918—1920). Парламент. Баку: Из-во Азербайджан, 1998. С. 23—26; Азербайджанская Республика. Документы и материалы 1918—1920 гг. / Под. ред. Дж.Б. Гулиева. Баку: Элм, 1998. С. 215. 19 См.: Козбелевский А. Из истории поляков Грузии // Кавказская Полония, 2002, № 9. С. 13—14; Комахия М. Славянское население Грузии // Центральная Азия и Кавказ, 2007, № 4 (52). С. 152—165. 20 См.: Цацаниди П.Д. Греческая церковь на Кавказе в XIX — начале XX в. Автореф.дис… канд.истор.наук. Краснодар, 2004. С. 21; Греция — Россия. Тысячелетие связей. С. 123—135. 21 АПДУДПАР, ф.12, оп. 2, д. 94, л. 29. 22 См.: Аклаев А.Р. Из истории формирования современной этноязыковой ситуации у греков Грузии. В кн.: Этнография, антропология и смежные дисциплины: соотношение предмета и методов. М., 1989. С. 123—124; Греция — Россия. Тысячелетие связей. С. 139—148. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 177 община и собственную административно-территориальную единицу — на территории Крас- нодарского края несколько лет существовал Греческий район, созданный 7 февраля 1930 года постановлением Президиума Азово-Черноморского крайисполкома, подтвержденным поста- новлением ВЦИК СССР от 10 января 1930 года. В Греческий район входили 7 сельсоветов Крымского района (Черноморский округ) и 2 сельсовета Абинского района (Кубанский округ) с преобладающим греческим населением (более 11 тыс. греков). Станица Крымская была одно- временно центром Крымского и Греческого районов, а в 1934 году центр Греческого района был перенесен в станицу Нижне-Баканскую, куда из Ростова была переведена редакция грече- ской газеты «Коммунистис», а из Краснодара — греческий педагогический техникум. Всего в 1930-х годах в Кубанском округе насчитывалось 16 греческих национальных сельских сове- тов. Однако в мае 1938 года Президиум Верховного Совета СССР постановил ликвидировать 19 сельских районов Краснодарского края, среди которых были и районы компактного про- живания греков: Белореченский, Витязевский, Крымский и другие. Греческие школы были упразднены, преподавание стало вестись на русском языке. В марте 1939 года Краснодарский крайком ВКП(б) принял решение преобразовать национальные районы в обычные районы23. В советский период эстонское население стали вовлекать в работу партийных органов. В 1921 году были созданы эстонские национальные партийные ячейки, одна из которых действо- вала в Ставропольской губернии, две в Кубано-Черноморской области. С 1921 года при Нар- комнаце действовал эстонский отдел. К началу 1926 года в Северо-Кавказском округе было создано 4 эстонских сельсовета: Хуссы-Кардоникский, Ливонский, Ново-Эстонский и Под- горнский. В 1926 году в Черноморском округе был образован Сальминский сельсовет. В конце 1920-х годов поселение Эстония стало центром эстонских национальных сельсоветов в Абха- зии. К 1926 году во всех эстонских поселениях Кавказа были созданы комсомольские ячейки24. Таким образом, к началу ХХ века под воздействием общественно-политических процес- сов в регионе заметно возросла общественная активность европейских этнических общин. Если в начале ХХ века общественная деятельность немецкой, польской, греческой и других европейских общин Кавказа выражалась в создании национальных общественных организа- ций, главным образом благотворительного характера, а после Февральской революции — в организации краевых съездов немецкого, греческого населения, то в годы советской власти она была поставлена под руководство созданных специальных секций и комиссий по делам национальных меньшинств и была направлена на привлечение представителей европейских общин к новой идеологии советского строительства, участие их в общественно-политических процессах. В целом общественная активность европейских общин была важным фактором осознания общности целей и проблем представителей диаспор и выработки механизмов их решения. Она непосредственно повлияла на формирование диаспор групп и общин предста- вителей европейских народов, проживавших на Кавказе. Важным аспектом культурного развития европейских общин на Кавказе было образование. Большинство немецких колонистов, поляков, греков, чешских, эстонских и других европейских переселенцев владели грамотой на родном и русском языках, некоторые изучали языки автох- тонных народов. Практически во всех немецких колониях, греческих, чешских, эстонских по- селениях, а также крупных городах Кавказа действовали национальные школы этих общин. В частности, еще во времена основания первой немецкой колонии в Азербайджане — Еленендорфа колонисты заложили основы для создания национальной школы. Немецкие дети приходили на уроки в дом пастора Иогана Якоба Крауса, который обучал их грамоте и основам 23 См.: Игнатова М.Е. Греческий и Немецкий (Ванновский) национальные районы Краснодарского края в 20— 40-е гг. ХХ века. Автореф.дис…канд.истор.наук. Майкоп, 2005. С. 18—24; Читлов Д. Мой народ. Тбилиси: Из-во «Комбинат печати», 2000. С. 92—128. 24 См.: Выйме Л.А. Эстонские поселения на Черноморском побережье Кавказа (вторая половина XIX — 1929 г.). Автореф.дис… канд.истор.наук. Таллин, 1975. С. 30—37; Шарапов Я.Ш. Национальные секции РКП(б). Казань: Из-во Казанского ун-та, 1967. С. 211. 178 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 религии. В 1842 году в колонии Еленендорф было построено первое школьное здание. Школу посещали как юноши, так и девушки. Обучение велось на немецком языке. Согласно отчетам, к 1906 году в Еленендорфском двухклассном училище проходили обучение 396 учащихся25. Школы основывались и в немецких поселениях Северного Кавказа: в 1835 году в Кар- расе, в 1836 году в Николаевке, в 1838 году в Константиновке. В списке учебных заведений Кавказского учебного округа на 1 января 1898 года на Северном Кавказе были отмечены следующие церковно-приходские школы в немецких поселениях: в Ставропольской губер- нии — Иоханесдорф (осн. в 1884 г., 52 учащихся обоего пола), Мартинфельд (осн. в 1867 г., 85 учащихся), Фридрихсфельд (осн. в 1893 г., 36 учащихся), Германсбург (осн. в 1882 г., 62 учащихся), Иоганиссгейм (осн. в 1887 г., 40 учащихся); в Терской области — Каррас (осн. в 1805 г., 131 учащихся), Темпельгольф (осн. в 1890 г., 62 учащихся); в Кубанской области — имение барона Штейнгеля (осн. в 1887 г., 49 учащихся) и т.д.26 В имении Хуторок была созда- на школа для детей служащих и рабочих. Особо одаренные ученики могли получить стипен- дию от барона Штейнгеля, чтобы продолжить образование. В конце XIX — начале XX веков в крупных немецких поселениях наряду с общеобразовательными школами были открыты и училища, к примеру, в колониях Семеновка и Еленендорф. В крупных городах Кавказа, в ко- торых массово проживало немецкое население, в частности в Баку и Тифлисе, также открыва- лись немецкие школы. В 1920-х годах в немецких поселениях действовали школы 1-й и 2-й ступени. В частности, в 1920-х годах во всех немецких поселениях Азербайджана действовали детсады, немецкие школы 1-ой ступени, а в колонии Еленендорф — и школа 2-й ступени. В докладе Комиссии АзЦИК по вопросу культурно-экономического состояния немецкого крестьянства АзССР в 1930 году отмечалось, что в восьми немецких поселениях имеются 8 школ, 10 детсадов, 4 клу- ба, 2 избы-читальни27. В конце 1920-х годов в Еленендорфе был создан и действовал машино- строительный техникум, в котором, согласно учебной программе, помимо общеобразователь- ных предметов ученики изучали механику, машиностроение и другие технические дисципли- ны. А в 1930-х годах в Еленендорфе действовал Техникум виноградарства и виноделия28. К 1927 году на Северном Кавказе в Терском округе действовало свыше 30 немецких школ, в Ставропольском округе — 1429. В 1930-х годах в связи с ужесточением советского режима, началом репрессий изменилось и положение в сфере образования немецкого населения. В марте 1938 года ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли постановление об обязательном изучении русского языка в нерусских школах. К началу 1939 года была проведена реорганизация не- мецких школ, в результате чего преподавание во всех классах немецких школ было переведе- но на русский язык. Греки-переселенцы, живущие преимущественно в сельской местности, стремились обо- сноваться в моноэтничных поселениях. Культурная и духовная жизнь греческой общины на Кавказе во многом содействовала сохранению национальных ценностей. Во многих крупных греческих селах, городах, где массово проживали греки, действовали греческие школы, куль- турно-благотворительные общества. В частности, в 1879 году в греческом селе Грузии Башков была основана церковно-приходская школа с преподаванием на греческом языке. Решением Наркомпроса РСФСР в 1926 году для греческих школ, действовавших на территории СССР, был утвержден единый язык — литературная форма димотики (новогреческий язык). Это спо- собствовало консолидации греческой общины, чьи представители говорили на различных 25 ГИААР, ф. 508, оп. 1, д. 436, л. 26; ф. 830, оп. 1, д. 7, л. 8; Ибрагимов Н.А. Немецкие страницы истории Азербайджана. Б.: Азербайджан, 1995. С. 165—166. 26 См.: Корнилова М.В. Немецкие поселения на Северном Кавказе в XIX — начале ХХ вв. Автореф.дис… канд. истор.наук. Владикавказ, 2006. С. 11—14, 19—21; Отчет попечителя Кавказского учебного округа о состоянии учебных заведений за 1897 г. Тифлис, 1898. С. 8, 32, 37. 27 ГААР, ф. 379, оп. 7, д. 100, л. 5. 28 ГААР, ф. 2368, оп. 1, д. 38, л. 157; ф. 2368, оп. 1, д. 12, л. 11; АПДУДПАР, ф. 1, оп. 235, д. 171, л. 97. 29 См.: Плохотнюк Т.Н. Российские немцы на Северном Кавказе. М., 2001. С. 141. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 179 диалектах. Национальные кадры готовились в педтехникумах и училищах в Ахалцихе, Батуми, Сухуми, Цалке, селе Санта. В 1880-х годах в Батуми было открыто греческое общественное училище, а в 1892 году — женская церковно-приходская школа. В селе Санта в 1934 году от- крылся греческий педагогический техникум. В 1928 году в Грузии насчитывалось 106 грече- ских школ. Для подготовки педагогических кадров в 1925 году было образовано греческое отделение в педагогическом техникуме в Краснодаре30. По статистическим материалам 1922 года, в Азербайджане действовали две греческие школы — в Баку и в Джеванширском уезде. В начале ХХ века в Баку действовали Греческое филантропическое (благотворительное) общество, греческий драматический кружок «Эври- пидис». Греческая община Баку имела свою школу, директором которой был Е.П. Анастадиа- ди (1885—1937), ставший одним из инициаторов создания центра греческой культуры. В пе- риод репрессий в конце 1930-х годов греческие школы, церкви и общества постепенно пере- стали действовать31. Польская община на Кавказе характеризовалась высоким уровнем грамотности. Согласно статистическим материалам, в середине 1920-х годов первые места среди представителей евро- пейских этнических общин в Закавказье (численностью не менее 3 тыс. чел.) по уровню грамот- ности занимали поляки (831 чел. на 1 тыс. чел. населения) и немцы (755 чел. на 1 тыс. чел.)32. В XIX — начале ХХ веков в крупных городах Кавказа, где компактно проживали поляки, были созданы польские школы, в основном при католических костелах. В 1920 году в Кубано-Черно- морской области действовали три польские школы: в Армавире, Новороссийске и Екатерино- даре. В 1920-х годах польская школа функционировала в Грузии33. Национальные школы действовали и в крупных эстонских поселениях. В частности, в селе Эсто-Хагинском действовала средняя школа, в которой учились эстонцы, русские, немцы. В 1920-х годах в Сулеви работал политклуб, выпускалась стенгазета. В 1923—1925 годах в некоторых эстонских поселениях были организованы драмкружки, спортивные и музыкальные секции. В 1920-х годах в эстонских поселениях Эсто-Садок, Сальме, Сулеви, Алам-Линда и Юлем-Линда действовали школы с преподаванием на эстонском языке34. В целом большинство немецкого, польского, греческого, чешского, эстонского населения владело грамотой и продолжало обучение на определенной ступени. Образование непосред- ственно влияло на формирование и развитие европейских общин на Кавказе. С одной стороны, преподавание на родном языке способствовало сохранению среди молодого поколения, никог- да не видевшего исторической родины, национальных особенностей, языка и культуры. С другой стороны, повышался уровень грамотности и профессиональной подготовки как сель- ского, так и городского европейского населения. Духовная культура и этнокультурные особенности европейских общин на Кавказе Неотъемлемым элементом жизни европейских этнических общин на Кавказе была духов- ная культура. Иначе говоря, значительное место в их формировании занимала религия. Она 30 См.: Читлов Д. Указ. соч. С. 282—292, 298; Греция — Россия. Тысячелетие связей. С. 139—148. 31 См.: Известия АзЦСУ, 1924, № 1 (8). С. 20—29; Пилиджев И. Греки в Азербайджане // Азербайджан и азербайджанцы в мире, 2009, № 2. С. 100—104; Здесь витает дух Эллады // Бакинский рабочий, 15 июля 2004. 32 См.: Грамотность населения ЗСФСР // Экономический Вестник Закавказья, № 9, 1928. С. 5. 33 См.: Поляки на Кубани: история и современность; Виноградов В.Б. Указ. соч. С. 128—132; Комахия М. Указ. соч. 34 См.: Сборник сведений о Северном Кавказе. Списки населенных мест Ставропольской губернии (по данным 1909 г.). Ставрополь, 1911. С. 112; Маамяги В.А. Эстонцы в СССР 1917—1940 гг. М.: Наука, 1990. С. 132. 180 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 была объединяющим звеном, важнейшим символом национальной культуры, самобытности представителей европейского населения Кавказа. Среди европейских переселенцев большин- ство было христианами: православными, лютеранами, католиками, а также приверженцами различных сектантских течений — сепаратизма, штундизма, меннонитства и др. Первым на Северном Кавказе немецким евангелическим приходом был Пятигорско-Кар- расский евангелическо-лютеранский приход, созданный в 1835 году. В 1859 году был создан Ставропольский, в 1881 году — Екатеринодар-Новороссийский, затем Владикавказский и Та- ганрогский, а в 1900 году — Ростовский приход. К 1917 году на Северном Кавказе действова- ли евангелическо-люте­ранские приходы: в Ставрополе (количество прихожан на 1904/1906 гг. составило 7 760 чел.), Пятигорск-Каррасе (на 1904/1906 гг. — 5 659 прихожан), Екатеринодар- Новороссийске (на 1904/1906 гг. — 3 500 чел.), Владикавказе (на 1904/1906 гг. — 6 800 чел.), относящиеся к Московскому консисториальному округу35. На Центральном Кавказе лютеранские церкви были построены в крупных немецких колониях, а также в Баку и Тифлисе. 24 апреля 1854 года был заложен первый камень кирхи Св. Иоанна в Еленендорфе, а 10 марта 1857 года прошло торжественное освящение кирхи 36. В 1909 году была заложена кирха в кол. Анненфельд. Кирхи в Еленендорфе и Анненфельде были построены в романо-готическом стиле, отличались простотой и выразительностью. В 1885 году Бакинская городская дума постановила выделить Лютеранскому обществу участок в 1 400 кв. саженей на Телефонной улице для строительства лютеранского прихода. На участ- ке была возведена кирха по проекту А.В. Эйхлера, торжественно освященная в 1899 году. При церкви действовала приходская школа37. Одной из самых монументальных построек немецко- го населения в Грузии являлась немецкая лютеранская кирха Св. Петра и Павла в Тбилиси, воздвигнутая под руководством архитектора Леопольда Бильфельда в 1897 году. В 1930-х годах началось закрытие храмов, в том числе и лютеранских. С середины 1930-х годов лютеранские кирхи как в городах, так и в немецких поселениях были фактически за- крыты, а к 1937 году, как и большинство мечетей, церквей, храмов, окончательно прекратили свою деятельность. Церкви действовали практически во всех греческих поселениях. Греческая православная община имела свои церкви в Тифлисе еще в последней четверти XVIII века. На плане Тифли- са 1782 года обозначены две греческие церкви. Они присутствуют также на планах города 1828 и 1843 годов. Однако нужды греческой общины требовали более просторного храма, который и был освящен в 1858 году. К началу ХХ века в Тифлисской губернии насчитывалось 26, в Эриванской губернии — 3, в Карской области — 35, в Сухумском округе — 11, Батумском округе — 5 греческих церковных приходов, находящихся в ведении Грузинского экзархата38. В 1840-х годах польской общиной был построен католический костел в Ставрополе, при котором действовали начальная школа и благотворительное общество39. В 1893 году в Екате- ринодаре был освящен римско-католический костел, при котором была открыта церковно-при- ходская школа. В Армавире функционировал римско-католический костел, при нем действо- вало римско-католическое училище для поляков и библиотека40. В 1909—1911 годах в Баку был воздвигнут католический костел, спроектированный Юзефом Плошко. В финансировании деятельности Польского дома и строительства костела активно участвовала семья польских промышленников Рыльских, а также геолог Витольд Згленицкий. Костел был разрушен в пе- 35 См.: Корнилова М.В. Указ. соч.; Лиценбергер О.А. Евангелическо-лютеранская церковь в российской истории (ХVI—XX вв.). М., 2003 [http://svitlo.net /istoria/lut_z_ros/_ftn1#_ftn1]. 36 ГИААР, ф. 508, оп. 1, д. 436, л. 26. 37 ГИААР, ф. 389, оп. 2, д. 149, л. 1, 25. 38 См.: Цацаниди П.Д. Указ. соч. С. 15; Анчабадзе Ю.Д., Волкова Н.Г. Старый Тбилиси. Города и горожане в XIX веке. М.: Наука, 1990. С. 44. 39 См.: Цифанова И.В. Польские переселенцы на Северном Кавказе в XIX веке: особенности процесса адаптации. Автореф.дис… канд.истор.наук. Ставрополь, 2005. С. 21—27. 40 См.: Поляки на Кубани: история и современность; Виноградов В.Б. Указ. соч. С. 128—132. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 181 риод «воинствующего атеизма» в 1930-х годах, а его настоятель ксендз Стефан Демуров, как и многие представители духовенства, был арестован41. Одним из важнейших факторов сохранения элементов духовной культуры европейских общин на Кавказе была характерная для Кавказа толерантность, веротерпимость. Она позво- ляла переселенческим общинам свободно возводить храмы в городах и сельских поселениях, соблюдать религиозные и национальные обряды. Именно духовной культуре принадлежит важная роль в процессе формирования европейских этнических общин в регионе, в поддержа- нии их сплоченности. В целом, на протяжении всего периода проживания на Кавказе европейские переселенцы сохранили свои традиционные национальные (этнокультурные) особенности. Это было осо- бенно заметно в облике поселений, быте и укладе домов, одежде и кухне, языке, семейной, религиозной и календарной обрядности. Между европейцами и местным населением наблю- дались процессы соприкосновения, взаимовлияния культур, что выражалось во взаимном обо- гащении опытом, знаниями, приемами в разных сферах жизнедеятельности, в частности в хозяйственной, бытовой сфере. Так, немцы, как видно из вышеприведенных материалов, за весь длительный период их проживания на Кавказе не утратили свои традиционные национальные особенности, прине- сенные с исторической родины. И хотя немецкая община на Кавказе формировалась волнами на протяжении XIX века, пополняясь различными группами переселенцев из различных об- ластей Германии, имевших некоторые различия в диалектах и вероисповедании, в целом она составляла единую социокультурную общность. При этом национальная самобытность и эт- нографические особенности немецкой общины сильнее выражены в немецких колониях, не- жели среди городского населения. Материальная культура немецких колонистов Кавказа была богата и разнообразна. В архитектурном отношении немецкие колонии представляли собой тип средненемецкого по- селения. Каждое поселение отличалось четкой планировкой. Обычно в центре колонии име- лась центральная площадь, вокруг которой располагались общественные постройки: сельское управление, церковь, больница, лавки и т.д.42 В архитектурном плане в немецких колониях использовался готический стиль, который был особенно ярко выражен в построении немецких церквей. Дома колонистов были однотипными и представляли собой то, что этнографы на- зывают «аллеманским типом жилища». Все они выходили на улицу фасадной стороной. В строительстве жилищ в немецких поселениях Северного и Центрального Кавказа существова- ли как сходство, так и некоторые различия в использовании различных строительных матери- алов, во внутренней планировке домов и усадеб в зависимости от природно-климатических условий и хозяйственных занятий. В частности, в немецких колониях Азербайджана дома представляют собой небольшие, но комплексные сооружения, объединявшие как жилые, так и хозяйственные постройки: жилой массив, небольшой двор с хозяйственными пристройками, винный погреб, что было связано с основной хозяйственной специализацией колонистов — виноградарством и виноделием43. В хозяйстве и быту немецкие колонисты также использовали навыки, принесенные с исто- рической родины. Занимаясь различными видами хозяйственной деятельности: виноградар- ством и виноделием, земледелием, скотоводством и молочным хозяйством, ремеслами, — ко- лонисты наряду с собственными традиционными навыками постепенно перенимали приемы и 41 См.: Ходубски А. Польско-азербайджанские связи и историко-мемуарная литература (до начала ХХ в.). В кн.: Азербайджанско-европейские литературные взаимосвязи. Баку: Элм, 1983. С. 202—209; Чапла Я. Католическая церковь // Азербайджан и азербайджанцы в мире, 2007, № 1. С. 72—75; Гурецкий Ю. Католическая церковь в Азербайджане // Кавказская Полония, 2003, № 12. С. 5—9. 42 См.: Народы зарубежной Европы: В 2-х ч. Ч. I. М.: Наука, 1964. С. 788. 43 См.: Керимов Э. О некоторых историко-этнографических осо­бенностях немецких колонистов Азербайджана. В кн.: Материалы первой научной конференции «Кавказские немцы — немцы на Кавказе до первой мировой войны». Б.: Элм, 2001. С. 287. 182 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 методы ведения хозяйства у местного населения. У азербайджанцев они заимствовали некото- рые способы обработки земли, в частности оросительные системы выкачки грунтовых вод — кягризы, существующие в Азербайджане с древности, местные сорта винограда и приемы виноградарства, местную телегу (арбу) и т.д. В свою очередь, и азербайджанцы перенимали у колонистов их традиции винодельческого производства — европейские сорта винограда, тех- нические новшества, европейские фургоны и т.д. Такой же взаимообмен хозяйственными навыками наблюдался среди немецкого населе- ния Грузии. Местное население перенимало немецкие фургоны легкой конструкции, заменяв- шие в некоторых случаях арбы, винные бочки, иногда используемые вместо больших чанов, европейские плуги («колонистский» плуг)44. Немцы заимствовали у местного населения не- которые хозяйственные приспособления, местные сорта винограда — ркацители, таквери и др. и методы их обработки, соответствующие местному климату. Духовная культура немецких колонистов Кавказа была интересна и разнообразна. Они бережно сохраняли и передавали из поколения в поколение обычаи и традиции, выражавшие национальный характер, семейную, календарную, религиозную обрядность. Колонисты со- храняли песни, музыку, танцы, игры и т.д., используемые в обрядах и празднествах. Важнейшим проявлением этнического самосознания немецкой общины на Кавказе было сохранение и использование родного языка. Среди немецких переселенцев были наиболее распространены нижненемецкий, швабский и другие диалекты немецкого языка. Колонисты на территории Центрального Кавказа были по происхождению швабами, выходцами из Южной Германии (Вюртемберга) и сохраняли свои характерные этнографические особенности, ярко выраженные в быту, хозяйственной и культурой жизни. В названиях немецких поселений ис- пользовались немецкие топонимы со свойственными им окончаниями «feld» — от нем. поле (Annenfeld) и dorf — от нем. деревня, село (Helenendorf)45. Немецкие переселенцы говорили на диалекте, вынесенном с исторической родины, писали традиционным готическим шрифтом. Язык немецких колонистов, проживавших в иноязычном окружении, в отрыве от исторической родины, сохранял немало архаизмов, иногда пополнялся заимствованиями из языков коренных народов Кавказа и из русского языка. В немецких школах в Азербайджане изучался азербайд- жанский язык. В отличие от колонистов, немецкое городское население больше использовало в обиходе русский язык. Ввиду того что большинство польского населения на Кавказе проживало в городах и не имело, в отличие от немецкой и греческой общин, национальных поселений, их этнокультур- ные особенности отражали условия городской жизни. В польской общине бережно сохраня- лись элементы национальной, духовной культуры, язык, обычаи и традиции. В целом, в своем жизненном укладе поляки следовали европейским и христианским ценностям и догматам. Сохраняя национальную идентичность, польская община, успешно пройдя процесс социокуль- турной адаптации, смогла гармонично включиться в социально-экономическую и обществен- но-культурную жизнь городов Кавказа. Чехи, проживавшие на Кавказе более столетия, также сохраняли культурные, этнографи- ческие особенности, выражаемые в быте, материальной и духовной культуре. Чешские села напоминали европейские поселения, в центре которых располагались общественные учрежде- ния — церковь, сельсовет, школа. Дома, как правило, были обращены фасадом к улице, рас- полагались они внутри просторной усадьбы, включавшей хозяйственный двор и огород. Для чешского населения Кавказа был характерен земледельческо-скотоводческий уклад. На хуто- ре Мамацев в большей степени было развито пивоварение, в чешских поселениях Черномор- ской губернии — мясомолочное скотоводство. Абсолютное большинство чехов Кавказа были 44 См.: Ерицов А.Д. Экономический быт государственных крестьян Борчалин­ского уезда Тифлисской губернии. В кн.: Материалы для изучения экономического быта государственных крестьян Закавказского края: В 7-и т. Т. VII. Тифлис, 1887. С. 388. 45 См.: Hummel Ja. Heimat-Büchlein der Deutchen in Traskaukasien. Pokrowsk: Nemgosizdat, 1928. S. 49. Том 7 Выпуск 1—2 2013 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ 183 католиками. В некоторых чешских селах — Варваровка, Павловка, Тешебс — были построены католические костелы и молельные дома46. Греческая община на Кавказе сохраняла национальное своеобразие, свой язык и куль- туру. Среди греческого населения Кавказа различают две основные группы — эллинофоны (ромеи, или понтийцы, говорят на греческом понтийском диалекте) и урумы (говорят на ту- рецких диалектах). Большинство греческой общины Северного Кавказа составляли греки- эллинофоны — понтийские греки. Урумы поселились главным образом в Грузии в области Триалети (Цалка). Часто греков на Кавказе называли бердзенами или ионами47. Национальная специфика сохранялась в хозяйственной деятельности, жизненном укладе, семейном быте, материальной и духовной культуре. Виды хозяйственных занятий и типы поселений греческо- го населения в различных районах их расселения на Кавказе были неодинаковы, на них отра- жались географические, экономические, этнографические особенности. В частности, занятие части греческого населения горнорудным делом и работой по камню влияло не только на специфику их хозяйственной жизни, но и на характер жилой застройки некоторых греческих поселений в Грузии. Греческие поселения Северного Кавказа отличались уличной планиров- кой, деревянные дома усадебного типа совмещали жилые и хозяйственные постройки, а также сад и огород, отгороженные забором. В результате социокультурной адаптации и процессов взаимовлияния греческая община заимствовала некоторые элементы культуры коренных на- родов Кавказа, что в большей степени отражалось на их хозяйственной деятельности и мате- риальной культуре. Духовная жизнь греческой общины Кавказа была разнообразна. В грече- ских поселениях было развито народное творчество, фольклор, календарная обрядность. Од- ним из объединяющих элементов греческого населения Кавказа была религия. Абсолютное большинство греков исповедовали православие. Греки-эллинофоны и урумы, будучи в своем большинстве довольно религиозными, проводили свадьбы, крещение детей, похороны и по- минки по православным обрядам48. Греческое население, сохранявшее свой язык и культуру, было дву- или трехъязычным. В частности, греки обычно владели одним из языков коренных народов Кавказа, а также русским языком. Эстонское население Кавказа сохраняло свои национально-культурные и этнографиче- ские особенности, которые отчетливо выражались в жизненном укладе, быту и хозяйстве, материальной и духовной культуре поселений. До начала коллективизации у эстонских пере- селенцев преобладал хуторской, усадебный тип расселения с уличной планировкой; в центре поселения располагались общественные здания — церковь, школа и т.п. В эстонских поселе- ниях Кавказа были распространены многокамерные дома под четырёхскатной крышей. Обыч- но каждый хозяин имел отрубной участок земли. У зажиточных крестьян жилые постройки группировались вокруг двора, в котором располагались различные приусадебные, хозяйствен- ные помещения, были отведены места для содержания скота, и к которому примыкали сад и огород. В укладе дома также сохранялись национальные элементы интерьера — печи, старин- ные сундуки, домотканые одеяла и дорожки, иконы и т.п. В одежде больше применялись по- вседневные формы, хотя национальный костюм сохранялся и использовался в праздники. В эстонских поселениях развивались главным образом те отрасли земледелия и скотоводства, которыми эстонцы занимались на исторической родине. Однако некоторые виды занятий, на- пример выращивание бахчевых культур, отдельные приемы животноводства, эстонские по- 46 См.: Кузнецов И. Чехи Кавказа // Бюллетень № 1, Издание Центра понтийско-кавказских исследований при факультете истории, социологии и международных отношений Кубанского государственного университета [http:// history.kubsu.ru/pdf/kn2-122.pdf]; Народы зарубежной Европы. С. 192—205. 47 См.: Энциклопедический словарь по истории Кубани с древнейших времен до октября 1917 года. Краснодар: Эдви, 1997. С. 553; Марр И.Я. Племенной состав населения Кавказа. Петроград, 1920. С. 27. 48 См.: Волкова Н.Г. У греков Грузии. В кн.: Полевые исследования института этнографии. 1974. М.: Наука, 1975. С. 124—131; Греки Кавказа. В кн.: Народы Кавказа: В 2-х ч. Ч. II. М.: Из-во АНСССР, 1962. С. 425—431; Чиковани Т.А. Формы взаимопомощи у цалкских урумов. В кн.: Кавказский этнографический сборник. Т. IV. Тбилиси: Мецниереба, 1972. С. 84—86. 184 КАВКАЗ & ГЛОБАЛИЗАЦИЯ Том 7 Выпуск 1—2 2013 селенцы переняли у местного населения. Значительное место в жизни эстонской общины за- нимала духовная культура. Большинство эстонцев были лютеранами и следили за выполнени- ем религиозных и национальных обрядов, в частности конфирмации, венчания и т.д.49 В целом, говоря о культурной жизни европейских переселенцев, необходимо отметить, что за весь период их проживания на Кавказе они сохранили свои традиционные националь- ные этнокультурные особенности. Эти особенности отчетливо выражались как в материаль- ной, так и в духовной культуре — в облике немецких колоний, греческих, чешских, эстонских поселений, быте и укладе домов, одежде и кухне, в языке, семейной, религиозной и календар- ной обрядности. Немецкие колонии, греческие, чешские, эстонские поселения на Кавказе были построены в национальном сельском стиле, напоминая сельские поселения на их исто- рической родине, и при этом совмещали в едином комплексе жилые дома, технические и хозяйственно-производственные строения и общественно-культурные здания, что выражало основные направления жизнедеятельности европейских переселенцев. Между европейским и местным населением наблюдались процессы соприкосновения, взаимовлияния культур, что проявлялось во взаимном обогащении опытом, знаниями, приемам в разных сферах жизнеде- ятельности, в частности в хозяйственной, бытовой сфере. Постепенно развивающиеся взаи- моотношения, взаимовлияние в быту, хозяйственной и культурной жизни влияли на развитие европейских общин на Кавказе. Хозяйственное и культурное развитие немецкого населения необходимо также рассматривать через призму характерных для Кавказа толерантности, тер- пимости. Заключение Таким образом, в результате осуществления переселенческой политики царизма в XIX — начале ХХ веков на Кавказе увеличилось количество пришлого населения, различных этниче- ских групп, ареал расселения которых выходил далеко за пределы края. Миграционные про- цессы на Кавказе на протяжении XIX века способствовали появлению и постепенному увели- чению численности европейских этнических общин — немцев, поляков, греков, чехов, болгар, молдаван, эстонцев, латышей, литовцев, шведов и т.д. Представители европейских этнических общин имели сходства и различия в причинах, времени и ходе переселения, местах расселения в городах и сельской местности, хозяйственных занятиях, количественных показателях и со- словном происхождении. Хозяйственная деятельность, социокультурная адаптация, обще- ственная активность, образование, сохранение национальных особенностей материальной и духовной культуры непосредственно повлияли на формирование европейских этнических об- щин, оставивших свой след в истории региона. 49 См.: Народы европейской части СССР: В 2-х ч. Ч. II. М.: Наука, 1964. С. 259—269; Этнография России [http:// www.russiafederation.ru /ethnography/].